Установление охранных зон линейных объектов
Подборка наиболее важных документов по запросу Установление охранных зон линейных объектов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 41 "Назначение, виды документации по планировке территории" Градостроительного кодекса РФОпределение времени возведения спорного объекта, соотношение периодов его строительства со временем утверждения красных линий, установления охранной зоны линейных объектов имеют значение не только для определения норм права, регулирующих спорные правоотношения, но и для выяснения вопроса о противоправности действий истца по возведению спорной постройки."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.11 "Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Таким образом, нахождение спорного земельного участка в границах охранной зоны линейного объекта электросетевого хозяйства допускает размещение зданий и сооружений с учетом установленных параметров при ведении деятельности, прямо не запрещенной положениями указанного нормативного правового акта. При этом, исходя из буквального толкования подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, препятствием для реализации на аукционе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является не только его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории, но и невозможность использования земельного участка в соответствии с заявленными целями исходя из установленных ограничений его использования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок строительства объектов электросетевого хозяйства
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)13. Установление охранных зон на линейные объекты
(Скрыпник Д.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)13. Установление охранных зон на линейные объекты
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Линейные объекты НГК подразделяются на объекты, в отношении которых требуется получать разрешение на строительство, и объекты, при строительстве которых не требуется такое разрешение. В последнем случае порядок установления охранных зон в отношении линейных объектов ранее не был четко регламентирован, поскольку законодательством не было установлено, в какой именно момент сведения об охранных зонах вносятся в ЕГРН. Новым Законом N 485-ФЗ о ЗОУИТ этот пробел был устранен.
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Линейные объекты НГК подразделяются на объекты, в отношении которых требуется получать разрешение на строительство, и объекты, при строительстве которых не требуется такое разрешение. В последнем случае порядок установления охранных зон в отношении линейных объектов ранее не был четко регламентирован, поскольку законодательством не было установлено, в какой именно момент сведения об охранных зонах вносятся в ЕГРН. Новым Законом N 485-ФЗ о ЗОУИТ этот пробел был устранен.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)13. В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)13. В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.
Решение Удмуртского УФАС России от 16.12.2024 по делу N 018/06/99-1200/2024
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о том, что закупка была осуществлена без разработанной технической документации, прохождения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости.
Решение: Проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок считать оконченной.капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о том, что закупка была осуществлена без разработанной технической документации, прохождения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости.
Решение: Проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок считать оконченной.капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В отношении подземных частей линейного объекта в судебной практике (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2016 г. N 11АП-7783/16) указывается на отсутствие необходимости приобретения прав на земельные участки, в пределах которых такие части располагаются, при этом высказываются следующие аргументы: 1) использование земельного участка правообладателем линейного объекта не осуществляется, поскольку в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ под земельным участком понимается земная поверхность, а не недра; 2) размещение линейного объекта влечет установление охранной зоны и обременение земельного участка, что свидетельствует об ограничении прав, которое не препятствует использованию участка его законным владельцем. В Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 N 07АП-2461/2014 приводится еще один аргумент, заключающийся в том, что при возведении линейного объекта образуется временный земельный участок, который возвращается его собственнику после ввода линейного объекта в эксплуатацию. Указанные подходы, на мой взгляд, в равной степени следует применять в отношении надземных частей линейных объектов, например, линий электропередачи, связи и др.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В отношении подземных частей линейного объекта в судебной практике (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2016 г. N 11АП-7783/16) указывается на отсутствие необходимости приобретения прав на земельные участки, в пределах которых такие части располагаются, при этом высказываются следующие аргументы: 1) использование земельного участка правообладателем линейного объекта не осуществляется, поскольку в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ под земельным участком понимается земная поверхность, а не недра; 2) размещение линейного объекта влечет установление охранной зоны и обременение земельного участка, что свидетельствует об ограничении прав, которое не препятствует использованию участка его законным владельцем. В Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 N 07АП-2461/2014 приводится еще один аргумент, заключающийся в том, что при возведении линейного объекта образуется временный земельный участок, который возвращается его собственнику после ввода линейного объекта в эксплуатацию. Указанные подходы, на мой взгляд, в равной степени следует применять в отношении надземных частей линейных объектов, например, линий электропередачи, связи и др.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При установлении охранных зон линейных объектов договор аренды земельного участка, входящего в такую зону, должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При установлении охранных зон линейных объектов договор аренды земельного участка, входящего в такую зону, должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В настоящее время согласование определенных действий с уполномоченными органами/организациями является часто встречающимся способом установления ограничений, например, согласование часто предусмотрено режимом охранных зон линейных объектов. Новое регулирование предполагает, что ограничения использования участков в границах ЗОУИТ должны будут четко следовать из законодательства, в т.ч. новых положений о ЗОУИТ, а не определяться уполномоченными органами/организациями применительно к конкретному случаю. Вместе с тем до утверждения новых положений о ЗОУИТ с четким определением перечня ограничений простое неприменение норм о необходимости получения согласований (формально п. 3 ст. 106 ЗК РФ о запрете согласований вступил в силу с 04.08.2018) приведет к пробелам в правовом регулировании и необеспеченности режима ЗОУИТ, что не должно допускаться.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В настоящее время согласование определенных действий с уполномоченными органами/организациями является часто встречающимся способом установления ограничений, например, согласование часто предусмотрено режимом охранных зон линейных объектов. Новое регулирование предполагает, что ограничения использования участков в границах ЗОУИТ должны будут четко следовать из законодательства, в т.ч. новых положений о ЗОУИТ, а не определяться уполномоченными органами/организациями применительно к конкретному случаю. Вместе с тем до утверждения новых положений о ЗОУИТ с четким определением перечня ограничений простое неприменение норм о необходимости получения согласований (формально п. 3 ст. 106 ЗК РФ о запрете согласований вступил в силу с 04.08.2018) приведет к пробелам в правовом регулировании и необеспеченности режима ЗОУИТ, что не должно допускаться.