Сервитут и охранная зона
Подборка наиболее важных документов по запросу Сервитут и охранная зона (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Семантический анализ употребления законодателем в нормах п. 2, 7.1, 13, 16 комментируемой статьи, слова "должен" приводит к выводу о существенности соответствующего условия. В тоже время, учитывая достаточно жесткие правовые последствия несогласования сторонами существенных условий (это незаключенность договора), вряд ли все из них должны относиться к существенным. Например, норма п. 13 ст. 39.8 ЗК вряд ли может способствовать поддержанию в надлежащем состоянии линейных объектов. Во-первых, предусмотренное условие касается законных интересов третьего лица (в подавляющем большинстве случаев владельцем или "эксплуататором" линейного объекта будет не арендодатель), а законодатель считает обязательным условием допуска определять в соглашении между арендатором и арендодателем, без учетов мнения, возможно, - и интересов третьего лица. Во-вторых, интересы третьего лица - собственника линейного объекта или организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, в части пользования земной поверхностью с правовой позиции могут быть обеспечены только через допускаемый юридическими нормами механизм: через оформление прав на пользование необходимым земельным участком или его частью (прежде всего сервитут или субаренда). В-третьих, режим охранной зоны линейного объекта установлен императивными нормами, обеспечивающими в силу закона ограничения в использовании в установленном порядке земельного участка, иного природного объекта и хозяйственной деятельности, включая полный запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию линейного объекта.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Семантический анализ употребления законодателем в нормах п. 2, 7.1, 13, 16 комментируемой статьи, слова "должен" приводит к выводу о существенности соответствующего условия. В тоже время, учитывая достаточно жесткие правовые последствия несогласования сторонами существенных условий (это незаключенность договора), вряд ли все из них должны относиться к существенным. Например, норма п. 13 ст. 39.8 ЗК вряд ли может способствовать поддержанию в надлежащем состоянии линейных объектов. Во-первых, предусмотренное условие касается законных интересов третьего лица (в подавляющем большинстве случаев владельцем или "эксплуататором" линейного объекта будет не арендодатель), а законодатель считает обязательным условием допуска определять в соглашении между арендатором и арендодателем, без учетов мнения, возможно, - и интересов третьего лица. Во-вторых, интересы третьего лица - собственника линейного объекта или организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, в части пользования земной поверхностью с правовой позиции могут быть обеспечены только через допускаемый юридическими нормами механизм: через оформление прав на пользование необходимым земельным участком или его частью (прежде всего сервитут или субаренда). В-третьих, режим охранной зоны линейного объекта установлен императивными нормами, обеспечивающими в силу закона ограничения в использовании в установленном порядке земельного участка, иного природного объекта и хозяйственной деятельности, включая полный запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию линейного объекта.
Статья: Видовые и непосредственные объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Самостоятельной разновидностью частей земельных участков являются улучшения участков, которыми могут признаваться мероприятия, влекущие изменение его свойств как объекта природы. Части земельного участка - улучшения участка, с одной стороны, и, с другой стороны, составные части участка, образованные для передачи во временное пользование или обособленные при установлении сервитутов или охранных зон, характеризуются различными свойствами. Улучшения земельного участка представляют собой приращения участка. Признак неотделимости следует назвать одной из важнейших характеристик улучшения земельного участка; при отсутствии данного признака находящийся на земельном участке объект не может быть охарактеризован как улучшение земельного участка, поскольку такой объект принадлежностью участка не является. Переход права собственности на составные части земельного участка и его улучшения недопустим.
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Самостоятельной разновидностью частей земельных участков являются улучшения участков, которыми могут признаваться мероприятия, влекущие изменение его свойств как объекта природы. Части земельного участка - улучшения участка, с одной стороны, и, с другой стороны, составные части участка, образованные для передачи во временное пользование или обособленные при установлении сервитутов или охранных зон, характеризуются различными свойствами. Улучшения земельного участка представляют собой приращения участка. Признак неотделимости следует назвать одной из важнейших характеристик улучшения земельного участка; при отсутствии данного признака находящийся на земельном участке объект не может быть охарактеризован как улучшение земельного участка, поскольку такой объект принадлежностью участка не является. Переход права собственности на составные части земельного участка и его улучшения недопустим.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 41 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Довод апелляционной жалобе о том, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что на спорный участок наложены четыре обременения, нельзя признать убедительным, поскольку пересечение спорного земельного участка с зонами с особыми условиями использования территорий (охранная зона кабельных линий, санитарно-защитная зона для промплощадки АГНКС ООО "Проектор", публичный сервитут в целях эксплуатации линейного объекта системы электроснабжения, охранная зона линии электропередач) является ограничением как исходного земельного участка, так и выделяемых земельных участков, не препятствующим использование земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.41 "Ходатайство об установлении публичного сервитута" ЗК РФ"Ссылка заявителя на то, что установление публичного сервитута ограничит использование земельных участков с кадастровыми номерами 62:15:0010713:40 и 62:15:0020415:1, используемых для учебных, технологических, ознакомительных практик студентов, ведения научно-исследовательских работ и производства сельскохозяйственной растениеводческой продукции, необходимых заявителю для реализации планируемых проектов, не принимается судом апелляционной инстанции на основании пунктов 5 и 10 статьи 23, пункта 1 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствия надлежащих доказательств этому. Кроме того, как верно отметил суд, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, правомочия пользователей земельных участков не ограничиваются установлением публичного сервитута. Доказательств невозможности использования земельных участков в охранных зонах, исходя из обоснования, данного администрацией муниципального образования - Высоковское сельское поселение (т. 2, л.д. 66) не представлено."
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"5. В случае, если границы зоны действия сервитута соответствуют границам территории, необходимой для установления охранной зоны соответствующего объекта, а ограничения прав на землю, предусмотренные решением об установлении сервитута, соответствуют ограничениям, установленным в охранной зоне указанного объекта, такая охранная зона не устанавливается.
(ред. от 31.07.2025)
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"5. В случае, если границы зоны действия сервитута соответствуют границам территории, необходимой для установления охранной зоны соответствующего объекта, а ограничения прав на землю, предусмотренные решением об установлении сервитута, соответствуют ограничениям, установленным в охранной зоне указанного объекта, такая охранная зона не устанавливается.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)6. Границы публичного сервитута, устанавливаемого в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 4.1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также в целях реконструкции участков (частей) инженерных сооружений в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон. Границы публичного сервитута могут устанавливаться в пределах, превышающих размеры соответствующих охранных зон, в соответствии с расчетами, содержащимися в проектной документации линейного объекта, в случае, если размещение неотъемлемых технологических частей указанного линейного объекта на условиях публичного сервитута осуществляется за пределами границ таких охранных зон.
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)6. Границы публичного сервитута, устанавливаемого в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 4.1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также в целях реконструкции участков (частей) инженерных сооружений в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон. Границы публичного сервитута могут устанавливаться в пределах, превышающих размеры соответствующих охранных зон, в соответствии с расчетами, содержащимися в проектной документации линейного объекта, в случае, если размещение неотъемлемых технологических частей указанного линейного объекта на условиях публичного сервитута осуществляется за пределами границ таких охранных зон.
Статья: Спор об установлении сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком) (на основании судебной практики Московского городского и Московского областного судов)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В ходе рассмотрения дела установлено, что часть сервитута, входящая в охранную зону, располагается на земельном участке ответчика и ее перемещение, равно как и выполнение необходимых мероприятий с газопроводом с территории других земельных участков, невозможно, и часть сервитута, обеспечивающая проход к охранной зоне, также необходима (Апелляционное определение Московского областного суда от 10.09.2025 по делу N 33-32885/2025 (УИД 50RS0031-01-2025-003009-60)).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В ходе рассмотрения дела установлено, что часть сервитута, входящая в охранную зону, располагается на земельном участке ответчика и ее перемещение, равно как и выполнение необходимых мероприятий с газопроводом с территории других земельных участков, невозможно, и часть сервитута, обеспечивающая проход к охранной зоне, также необходима (Апелляционное определение Московского областного суда от 10.09.2025 по делу N 33-32885/2025 (УИД 50RS0031-01-2025-003009-60)).
Статья: Функции земельного права: вопросы теории
(Анисимов А.П., Нарушкевич С.В., Абезин Д.Д.)
("Современное право", 2026, N 4)1. Контрольно-надзорная подфункция земельного права предполагает осуществление контроля за землепользователями со стороны органов публичной власти, соблюдением ими требований в области рационального использования и охраны земли (использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с видами разрешенного использования, соблюдением режима сервитутов и охранных зон, плодородием земель, предотвращением загрязнения и деградации земель). Важность данной подфункции обусловлена тем, что земля - это пространственно ограниченный ресурс, необходимый для жизнедеятельности общества, реализации экономических, экологических и социальных интересов государства, бизнеса и граждан. Благодаря этой подфункции происходит поиск баланса интересов правообладателей земельных участков и государства, исполнение требований, ограничений и запретов в сфере использования и охраны земель. Весьма важно и профилактическое (превентивное) значение данной подфункции: факт систематического контроля удерживает неограниченный круг лиц от самовольного захвата, порчи земель и совершения иных правонарушений. Не менее важным результатом ее работы является поддержание "управляемости" территорией Российской Федерации, ее субъекта или муниципалитета (в последнем случае - в порядке муниципального земельного контроля, объем полномочий которого меньше, чем у государственного контроля [1, с. 172]).
(Анисимов А.П., Нарушкевич С.В., Абезин Д.Д.)
("Современное право", 2026, N 4)1. Контрольно-надзорная подфункция земельного права предполагает осуществление контроля за землепользователями со стороны органов публичной власти, соблюдением ими требований в области рационального использования и охраны земли (использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с видами разрешенного использования, соблюдением режима сервитутов и охранных зон, плодородием земель, предотвращением загрязнения и деградации земель). Важность данной подфункции обусловлена тем, что земля - это пространственно ограниченный ресурс, необходимый для жизнедеятельности общества, реализации экономических, экологических и социальных интересов государства, бизнеса и граждан. Благодаря этой подфункции происходит поиск баланса интересов правообладателей земельных участков и государства, исполнение требований, ограничений и запретов в сфере использования и охраны земель. Весьма важно и профилактическое (превентивное) значение данной подфункции: факт систематического контроля удерживает неограниченный круг лиц от самовольного захвата, порчи земель и совершения иных правонарушений. Не менее важным результатом ее работы является поддержание "управляемости" территорией Российской Федерации, ее субъекта или муниципалитета (в последнем случае - в порядке муниципального земельного контроля, объем полномочий которого меньше, чем у государственного контроля [1, с. 172]).
Статья: Особенности установления публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Ключевые слова: публичный сервитут для инженерных сооружений, публичный сервитут и охранные зоны, публичный сервитут для линейных объектов, соглашение об осуществлении публичного сервитута, обоснование необходимости установления публичного сервитута.
(Малинникова А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 1)Ключевые слова: публичный сервитут для инженерных сооружений, публичный сервитут и охранные зоны, публичный сервитут для линейных объектов, соглашение об осуществлении публичного сервитута, обоснование необходимости установления публичного сервитута.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Непосредственные объекты образуются преимущественно в частном порядке по воле их собственников, но могут формироваться и принудительно, например при установлении сервитутов или охранных зон. В качестве специфического способа образования объекта земельных отношений можно назвать публичный сервитут, устанавливаемый для размещения линейного сооружения. В его границы включаются неразграниченные земли, земельные участки, не имеющие кадастровых номеров, иные участки и их части, в результате формируется объект, существенно отличающийся от иных объектов земельных отношений, именуемый территорией публичного сервитута, сведения о границах которого вносятся в ЕГРН. У правообладателя указанной территории возникает в отношении нее ограниченное вещное право, предусматривающее соответствующие способы защиты.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Непосредственные объекты образуются преимущественно в частном порядке по воле их собственников, но могут формироваться и принудительно, например при установлении сервитутов или охранных зон. В качестве специфического способа образования объекта земельных отношений можно назвать публичный сервитут, устанавливаемый для размещения линейного сооружения. В его границы включаются неразграниченные земли, земельные участки, не имеющие кадастровых номеров, иные участки и их части, в результате формируется объект, существенно отличающийся от иных объектов земельных отношений, именуемый территорией публичного сервитута, сведения о границах которого вносятся в ЕГРН. У правообладателя указанной территории возникает в отношении нее ограниченное вещное право, предусматривающее соответствующие способы защиты.