Уровень развития ГЧП
Подборка наиболее важных документов по запросу Уровень развития ГЧП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности заключения специальных инвестиционных контрактов
(Оболонкова Е.В.)
("Право и экономика", 2024, N 7)Еременко В.И. отмечает, что "принятие Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" происходило в условиях политических и экономических вызовов, проявившихся, в частности, во введении экономических санкций в отношении физических и юридических лиц, ограничениями на зарубежных рынках кредитования, понижением инвестиционного рейтинга" <2>. Следовательно, появление названной формы государственно-частного партнерства, наряду с другими его формами <3>, можно связать со сложившимся в указанный период на государственном уровне пониманием необходимости развития собственной, российской промышленности и обеспечения технологического суверенитета.
(Оболонкова Е.В.)
("Право и экономика", 2024, N 7)Еременко В.И. отмечает, что "принятие Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" происходило в условиях политических и экономических вызовов, проявившихся, в частности, во введении экономических санкций в отношении физических и юридических лиц, ограничениями на зарубежных рынках кредитования, понижением инвестиционного рейтинга" <2>. Следовательно, появление названной формы государственно-частного партнерства, наряду с другими его формами <3>, можно связать со сложившимся в указанный период на государственном уровне пониманием необходимости развития собственной, российской промышленности и обеспечения технологического суверенитета.
Статья: Правовые стимулы инвестирования в устойчивое развитие
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)В настоящее время для реализации концепции устойчивого развития используются в основном средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, однако в силу ограниченности ресурсов государства необходимо привлечение также частных инвестиций в экологические и социальные проекты, в связи с чем для удовлетворения потребностей в финансировании устойчивого развития необходимо объединение государственных и частных инвестиций на государственном и международном уровне. Признанным во всем мире инструментом объединения ресурсов государства и частного инвестора при распределении рисков является государственно-частное партнерство, которое может быть эффективно использовано для достижения целей устойчивого развития. Государственно-частное партнерство может проявлять себя в различных правовых формах и может быть направлено на создание энергетической и социальной инфраструктуры, предоставление публичных (государственных, социальных) услуг, использование энергосберегающих технологий и инноваций, разработанных для охраны окружающей среды. Государственно-частное партнерство может использовать механизм проектного финансирования, в рамках которого допускается выпуск инфраструктурных, зеленых, социальных или иных облигаций, которые позволяют привлечь сбережения населения для их последующего вложения в ответственное инвестирование через краудфандинговые платформы или институциональных инвесторов.
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)В настоящее время для реализации концепции устойчивого развития используются в основном средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, однако в силу ограниченности ресурсов государства необходимо привлечение также частных инвестиций в экологические и социальные проекты, в связи с чем для удовлетворения потребностей в финансировании устойчивого развития необходимо объединение государственных и частных инвестиций на государственном и международном уровне. Признанным во всем мире инструментом объединения ресурсов государства и частного инвестора при распределении рисков является государственно-частное партнерство, которое может быть эффективно использовано для достижения целей устойчивого развития. Государственно-частное партнерство может проявлять себя в различных правовых формах и может быть направлено на создание энергетической и социальной инфраструктуры, предоставление публичных (государственных, социальных) услуг, использование энергосберегающих технологий и инноваций, разработанных для охраны окружающей среды. Государственно-частное партнерство может использовать механизм проектного финансирования, в рамках которого допускается выпуск инфраструктурных, зеленых, социальных или иных облигаций, которые позволяют привлечь сбережения населения для их последующего вложения в ответственное инвестирование через краудфандинговые платформы или институциональных инвесторов.
Нормативные акты
"Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года"
(разработан Минэкономразвития России)- создание конкурентоспособной на мировом уровне инновационной системы и активизация инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере;
(разработан Минэкономразвития России)- создание конкурентоспособной на мировом уровне инновационной системы и активизация инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере;
Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2019 N 1188-р
(ред. от 11.12.2024)
<Об утверждении Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года>В целях развития спортивной индустрии требуется по возможности проведение разработок единых базовых технологических платформ. Единая базовая технологическая платформа может представлять собой системное решение для определенного типа (вида) изделий, относящихся к продукции спортивной направленности, а также для их элементов, созданных по единому конструкторскому замыслу с использованием модульного принципа и открытой архитектуры. В рамках единой базовой технологической платформы обеспечивается высокий уровень стандартизации и унификации компонентов, используемых материалов, программного обеспечения и метрической базы, а также долгосрочный модернизационный потенциал. Основой развития промышленных платформ станут действующие нормативные правовые документы по видам спортивного инвентаря и оборудования, а также целевого оснащения, принятые Министерством спорта Российской Федерации, а также Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, с включением в них отдельных видов предлагаемых категорий спортивной продукции, предназначенной для спортивных состязаний, учитывая интересы государственно-частного партнерства. Будет предусмотрена возможность внесения изменений в акты Министерства спорта Российской Федерации в части расширения перечня спортивного оборудования и инвентаря, подлежащего импортозамещению не только в краткосрочном периоде, но и в среднесрочном и долгосрочных периодах.
(ред. от 11.12.2024)
<Об утверждении Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года>В целях развития спортивной индустрии требуется по возможности проведение разработок единых базовых технологических платформ. Единая базовая технологическая платформа может представлять собой системное решение для определенного типа (вида) изделий, относящихся к продукции спортивной направленности, а также для их элементов, созданных по единому конструкторскому замыслу с использованием модульного принципа и открытой архитектуры. В рамках единой базовой технологической платформы обеспечивается высокий уровень стандартизации и унификации компонентов, используемых материалов, программного обеспечения и метрической базы, а также долгосрочный модернизационный потенциал. Основой развития промышленных платформ станут действующие нормативные правовые документы по видам спортивного инвентаря и оборудования, а также целевого оснащения, принятые Министерством спорта Российской Федерации, а также Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, с включением в них отдельных видов предлагаемых категорий спортивной продукции, предназначенной для спортивных состязаний, учитывая интересы государственно-частного партнерства. Будет предусмотрена возможность внесения изменений в акты Министерства спорта Российской Федерации в части расширения перечня спортивного оборудования и инвентаря, подлежащего импортозамещению не только в краткосрочном периоде, но и в среднесрочном и долгосрочных периодах.
Статья: Пределы государственно-частного партнерства и защита прав субъектов малого предпринимательства
(Дорофеева А.С.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Динамика количества реализуемых проектов ГЧП служит ключевым показателем уровня развития ГЧП в стране. В течение последнего десятилетия наблюдается существенное увеличение количества ГЧП-проектов. Рост обусловлен двумя главными факторами: совершенствованием законодательной базы, регулирующей сферу ГЧП, и формированием благоприятной институциональной среды <6> для развития ГЧП <7>.
(Дорофеева А.С.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Динамика количества реализуемых проектов ГЧП служит ключевым показателем уровня развития ГЧП в стране. В течение последнего десятилетия наблюдается существенное увеличение количества ГЧП-проектов. Рост обусловлен двумя главными факторами: совершенствованием законодательной базы, регулирующей сферу ГЧП, и формированием благоприятной институциональной среды <6> для развития ГЧП <7>.
Статья: Lex PPPs как источник регулирования трансграничных отношений в сфере государственно-частного партнерства и роль международных организаций в формировании lex PPPs
(С.В. Маслова)
("Международное право и международные организации", 2021, N 4)Lex PPPs оказывает эффективное воздействие на трансграничные контрактные отношения в сфере ГЧП в тех случаях, когда международное и внутригосударственное право в сфере ГЧП не обеспечивают необходимого уровня упорядоченности этих отношений в силу их вариативности, стремительного развития. Вместе с тем lex PPPs не может и не должно вытеснять правовое регулирование трансграничных отношений в сфере ГЧП. В перспективе - нахождение новых форм соотношения международного права с lex PPPs и их закрепление посредством международно-правового регулирования ГЧП.
(С.В. Маслова)
("Международное право и международные организации", 2021, N 4)Lex PPPs оказывает эффективное воздействие на трансграничные контрактные отношения в сфере ГЧП в тех случаях, когда международное и внутригосударственное право в сфере ГЧП не обеспечивают необходимого уровня упорядоченности этих отношений в силу их вариативности, стремительного развития. Вместе с тем lex PPPs не может и не должно вытеснять правовое регулирование трансграничных отношений в сфере ГЧП. В перспективе - нахождение новых форм соотношения международного права с lex PPPs и их закрепление посредством международно-правового регулирования ГЧП.
Статья: Развитие конституционных положений современными институтами административного права для противодействия санкциям
(Ступаков В.И., Петрова Г.В., Толпекин К.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)2. Для противодействия санкциям необходима как централизация, так и дифференциация функций власти по управлению комплексным развитием территорий в специальных законах. Следует на законодательном уровне регионов развивать публично-договорную работу в отраслях по организации государственно-частных партнерств и других форм инвестиций.
(Ступаков В.И., Петрова Г.В., Толпекин К.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)2. Для противодействия санкциям необходима как централизация, так и дифференциация функций власти по управлению комплексным развитием территорий в специальных законах. Следует на законодательном уровне регионов развивать публично-договорную работу в отраслях по организации государственно-частных партнерств и других форм инвестиций.
Статья: Мониторинг и контроль в механизме стратегического планирования
(Емельянов А.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 8)Специфика японской системы стратегического планирования обусловлена национальной моделью хозяйствования, заключающейся в единстве государства и крупного промышленного капитала, а также опоре на общие принципы социального государства (умеренная дифференциация заработной платы, развитая система государственно-частного партнерства, обеспечение почти полной занятости населения, направленность на повышение уровня жизни населения). Для Японии характерна высокая координация действий промышленных, торговых, банковских компаний и национального правительства. Широко используется система общегосударственного, регионального, целевого отраслевого и внутрикорпоративного планирования.
(Емельянов А.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 8)Специфика японской системы стратегического планирования обусловлена национальной моделью хозяйствования, заключающейся в единстве государства и крупного промышленного капитала, а также опоре на общие принципы социального государства (умеренная дифференциация заработной платы, развитая система государственно-частного партнерства, обеспечение почти полной занятости населения, направленность на повышение уровня жизни населения). Для Японии характерна высокая координация действий промышленных, торговых, банковских компаний и национального правительства. Широко используется система общегосударственного, регионального, целевого отраслевого и внутрикорпоративного планирования.
Статья: Государственно-частное партнерство как инструмент реализации конституционного принципа экономической солидарности
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 4)В зарубежных странах представлен институт социального государственно-частного партнерства, который использует сильные стороны Правительства, частного бизнеса и некоммерческих организаций для устранения социального неравенства и обеспечения социального развития в рамках поиска новых способов предоставления социальных услуг. В рамках социального государственно-частного партнерства Правительство и частные инвесторы совместно предоставляют финансирование социальному сектору для разработки и реализации творческих и эффективных мер решения социальных задач. В зарубежных странах накоплен значительный опыт практической реализации государственно-частного партнерства в социальной сфере <15>. В тех странах, где развиты рыночные отношения и государством гарантируется высокий уровень социальной защиты (Великобритания, Германия, Испания, Франция, Япония), государственно-частное партнерство в социальной сфере, а именно в отраслях здравоохранения и образования, встречается чаще, чем в других сферах. В странах с переходной экономикой социальные отрасли как сфера применения государственно-частного партнерства занимают одно из последних мест <16>. Тем не менее можно выделить ряд проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере и в развивающихся странах. Так, в Колумбии частные инвестиции привлекаются для поддержки учеников и студентов из семей с низким уровнем дохода в рамках программы Escuela Nueva, которая была профинансирована кофейными компаниями <17>. 26 школ открылись по результатам заключения концессионных соглашений, при этом частные школы взяли под свой патронаж государственные <18>. В Чили государственно-частное партнерство было использовано при проведении пенсионной реформы, в рамках которой предполагалось управление пенсионными средствами конкурирующими специализированными частными компаниями <19>. Интерес представляет применение модели государственно-частного партнерства Aizira, впервые опробованной в Испании, по которой частная сторона достраивает и укомплектовывает объект или группу медицинских объектов, далее организует управляющую компанию по эксплуатации, однако при этом берет на себя обязательства оказывать услуги определенной группе населения за счет собственных средств (другим вариантом может быть оказание медицинских услуг за счет частичного финансирования из бюджетных источников) <20>.
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 4)В зарубежных странах представлен институт социального государственно-частного партнерства, который использует сильные стороны Правительства, частного бизнеса и некоммерческих организаций для устранения социального неравенства и обеспечения социального развития в рамках поиска новых способов предоставления социальных услуг. В рамках социального государственно-частного партнерства Правительство и частные инвесторы совместно предоставляют финансирование социальному сектору для разработки и реализации творческих и эффективных мер решения социальных задач. В зарубежных странах накоплен значительный опыт практической реализации государственно-частного партнерства в социальной сфере <15>. В тех странах, где развиты рыночные отношения и государством гарантируется высокий уровень социальной защиты (Великобритания, Германия, Испания, Франция, Япония), государственно-частное партнерство в социальной сфере, а именно в отраслях здравоохранения и образования, встречается чаще, чем в других сферах. В странах с переходной экономикой социальные отрасли как сфера применения государственно-частного партнерства занимают одно из последних мест <16>. Тем не менее можно выделить ряд проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере и в развивающихся странах. Так, в Колумбии частные инвестиции привлекаются для поддержки учеников и студентов из семей с низким уровнем дохода в рамках программы Escuela Nueva, которая была профинансирована кофейными компаниями <17>. 26 школ открылись по результатам заключения концессионных соглашений, при этом частные школы взяли под свой патронаж государственные <18>. В Чили государственно-частное партнерство было использовано при проведении пенсионной реформы, в рамках которой предполагалось управление пенсионными средствами конкурирующими специализированными частными компаниями <19>. Интерес представляет применение модели государственно-частного партнерства Aizira, впервые опробованной в Испании, по которой частная сторона достраивает и укомплектовывает объект или группу медицинских объектов, далее организует управляющую компанию по эксплуатации, однако при этом берет на себя обязательства оказывать услуги определенной группе населения за счет собственных средств (другим вариантом может быть оказание медицинских услуг за счет частичного финансирования из бюджетных источников) <20>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Например, государственные, муниципальные контракты на проектирование и строительство объектов инфраструктуры, контракты жизненного цикла, офсетные контракты, специальные инвестиционные контракты, договоры аренды с инвестиционными обязательствами, создание юридических лиц с публичным участием, комплексное развитие территории, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, пр.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Например, государственные, муниципальные контракты на проектирование и строительство объектов инфраструктуры, контракты жизненного цикла, офсетные контракты, специальные инвестиционные контракты, договоры аренды с инвестиционными обязательствами, создание юридических лиц с публичным участием, комплексное развитие территории, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, пр.
Статья: Защита прав потерпевших туристов в уголовном процессе: проблемы и пути решения
(Петренко А.С., Зайнуллина Т.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2026, N 2)Систематизировать процессы мониторинга, сбора и распространения данных об уровне преступности и возможных угрозах в определенных регионах, городах и странах. На данный момент предупреждение туристов о потенциальных рисках в местах туристского назначения относится к спектру деятельности туроператоров, однако сбор соответствующих данных возможен только при участии правоохранных структур и подведомственных организаций, ответственных за ведение социальной статистики и контроль над преступностью. Для улучшения политики в сфере туризма систематизация данных должна быть межведомственной с развитием государственно-частного партнерства <13>.
(Петренко А.С., Зайнуллина Т.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2026, N 2)Систематизировать процессы мониторинга, сбора и распространения данных об уровне преступности и возможных угрозах в определенных регионах, городах и странах. На данный момент предупреждение туристов о потенциальных рисках в местах туристского назначения относится к спектру деятельности туроператоров, однако сбор соответствующих данных возможен только при участии правоохранных структур и подведомственных организаций, ответственных за ведение социальной статистики и контроль над преступностью. Для улучшения политики в сфере туризма систематизация данных должна быть межведомственной с развитием государственно-частного партнерства <13>.
Статья: Правовая основа формирования механизма государственно-частного партнерства
(Семенов В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)Устойчивое развитие России и решение многих региональных проблем тесно связаны с эффективностью взаимодействия власти и сферы бизнеса. От такого взаимодействия в итоге зависит улучшение качества жизни проживающего населения. Во всем мире с конца XX в. стали применяться механизмы государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), которые позволяют перенести государственные обязанности в различных сферах на частный сектор и привлечь его капитал. С недавнего времени таким механизмам стали уделять особое внимание в нашей стране, ГЧП постепенно превращается в эффективный инструмент регионального экономического развития. Правовое регулирование ГЧП осуществляется совокупностью нормативных правовых актов федерального и регионального уровня. На федеральном уровне правовая основа механизма ГЧП была заложена относительно недавно - в 2015 г. Приоритетную роль среди законодательных актов в сфере ГЧП следует отдать Гражданскому кодексу Российской Федерации, который содержит нормы, регулирующие участие юридических лиц, государства, муниципальных образований в гражданских правоотношениях, регулирующие договорные обязательства. Кроме того, к числу источников правового регулирования ГЧП можно отнести такие кодифицированные нормативные правовые акты, как Бюджетный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации. Все они в той или иной мере выступают кодифицированными регуляторами механизма ГЧП.
(Семенов В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)Устойчивое развитие России и решение многих региональных проблем тесно связаны с эффективностью взаимодействия власти и сферы бизнеса. От такого взаимодействия в итоге зависит улучшение качества жизни проживающего населения. Во всем мире с конца XX в. стали применяться механизмы государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), которые позволяют перенести государственные обязанности в различных сферах на частный сектор и привлечь его капитал. С недавнего времени таким механизмам стали уделять особое внимание в нашей стране, ГЧП постепенно превращается в эффективный инструмент регионального экономического развития. Правовое регулирование ГЧП осуществляется совокупностью нормативных правовых актов федерального и регионального уровня. На федеральном уровне правовая основа механизма ГЧП была заложена относительно недавно - в 2015 г. Приоритетную роль среди законодательных актов в сфере ГЧП следует отдать Гражданскому кодексу Российской Федерации, который содержит нормы, регулирующие участие юридических лиц, государства, муниципальных образований в гражданских правоотношениях, регулирующие договорные обязательства. Кроме того, к числу источников правового регулирования ГЧП можно отнести такие кодифицированные нормативные правовые акты, как Бюджетный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации. Все они в той или иной мере выступают кодифицированными регуляторами механизма ГЧП.
Статья: Пути совершенствования государственно-частного партнерства в сфере противодействия финансированию терроризма
(Милосердова Е.А.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 1)В статье рассматриваются тенденции развития государственно-частного партнерства в области противодействия финансированию терроризма с учетом существующих проблем в обеспечении равноправного взаимодействия и информационного обмена между государственным сектором и бизнесом. Автором анализируются современные подходы, сложившиеся в практике государственно-частного партнерства на международном, региональном и внутригосударственном уровнях, в том числе в таких странах, как Бразилия, ЮАР, КНР и Россия. Выявленные сложности взаимодействия, препятствующие эффективному сотрудничеству в рамках государственно-частного партнерства, позволили автору сформулировать и предложить ряд мер, осуществление которых будет способствовать компетентным органам государств проводить профилактические мероприятия по недопущению использования финансовой системы государства в террористических целях.
(Милосердова Е.А.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 1)В статье рассматриваются тенденции развития государственно-частного партнерства в области противодействия финансированию терроризма с учетом существующих проблем в обеспечении равноправного взаимодействия и информационного обмена между государственным сектором и бизнесом. Автором анализируются современные подходы, сложившиеся в практике государственно-частного партнерства на международном, региональном и внутригосударственном уровнях, в том числе в таких странах, как Бразилия, ЮАР, КНР и Россия. Выявленные сложности взаимодействия, препятствующие эффективному сотрудничеству в рамках государственно-частного партнерства, позволили автору сформулировать и предложить ряд мер, осуществление которых будет способствовать компетентным органам государств проводить профилактические мероприятия по недопущению использования финансовой системы государства в террористических целях.
Статья: Бюджетные инвестиции как инструмент социально-экономического развития Российской Федерации
(Бит-Шабо И.В.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 2)В условиях современной экономической нестабильности привлечение частных партнеров в публичные проекты способствует значительному снижению нагрузки на бюджет определенного уровня Российской Федерации, а также развитию инфраструктурной среды. Представители бизнеса при реализации проектов ГЧП используют свой капитал и управленческий потенциал в соответствии с установленным для этого временем и бюджетом. Государственный же сектор берет на себя ответственность за обеспечение населения этими товарами и услугами, стараясь тем самым позитивно сказаться на экономическом развитии страны, а также повысить уровень и качество жизни общества. Таким образом, государство не освобождается от осуществления собственных общественных функций, а бизнес использует полученные доходы в качестве ресурса для финансирования общественно значимых проектов.
(Бит-Шабо И.В.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 2)В условиях современной экономической нестабильности привлечение частных партнеров в публичные проекты способствует значительному снижению нагрузки на бюджет определенного уровня Российской Федерации, а также развитию инфраструктурной среды. Представители бизнеса при реализации проектов ГЧП используют свой капитал и управленческий потенциал в соответствии с установленным для этого временем и бюджетом. Государственный же сектор берет на себя ответственность за обеспечение населения этими товарами и услугами, стараясь тем самым позитивно сказаться на экономическом развитии страны, а также повысить уровень и качество жизни общества. Таким образом, государство не освобождается от осуществления собственных общественных функций, а бизнес использует полученные доходы в качестве ресурса для финансирования общественно значимых проектов.