Упростить процедуру госзакупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Упростить процедуру госзакупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- реализацию мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства;
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- реализацию мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства;
Статья: Аукционный робот: расширение человеческих возможностей или злоупотребление правом?
(Звонова А.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 2)Одним из весомых аргументов в пользу цифровизации конкурентных процедур следует назвать упрощение работы антимонопольных служб по выявлению картелей. Каждый шаг роботов, запрограммированный участниками сговора, оставляет следы в цифровой среде, которые дополняют другие доказательства в делах о картелях <23>.
(Звонова А.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 2)Одним из весомых аргументов в пользу цифровизации конкурентных процедур следует назвать упрощение работы антимонопольных служб по выявлению картелей. Каждый шаг роботов, запрограммированный участниками сговора, оставляет следы в цифровой среде, которые дополняют другие доказательства в делах о картелях <23>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)С учетом приведенных положений Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам процедур закупки заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)С учетом приведенных положений Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам процедур закупки заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.
Статья: Типовые условия государственного контракта на государственное геологическое изучение недр
(Дудченко К.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Стремление законодателя к эффективному расходованию бюджетных средств, реализации электронного документооборота и всецелого удовлетворения нужд органов публичной власти свидетельствует о стремлении упростить и оптимизировать процедуру государственных закупок.
(Дудченко К.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Стремление законодателя к эффективному расходованию бюджетных средств, реализации электронного документооборота и всецелого удовлетворения нужд органов публичной власти свидетельствует о стремлении упростить и оптимизировать процедуру государственных закупок.
Статья: Унификация закупок в борьбе за эффективность - проще, быстрее и прозрачнее (ли)?
(Плеханова Л.С.)
("Закон", 2024, N 7)В статье анализируются упрощение и унификация закупочных процедур в сфере государственного заказа. Автор размышляет о том, действительно ли сокращение способов и критериев отбора повышает прозрачность в системе закупок и способствует борьбе с ограничениями конкуренции и повышению бюджетной эффективности. Показано, что унификация процедур влияет на уровень прозрачности в системе государственных закупок противоречивым образом.
(Плеханова Л.С.)
("Закон", 2024, N 7)В статье анализируются упрощение и унификация закупочных процедур в сфере государственного заказа. Автор размышляет о том, действительно ли сокращение способов и критериев отбора повышает прозрачность в системе закупок и способствует борьбе с ограничениями конкуренции и повышению бюджетной эффективности. Показано, что унификация процедур влияет на уровень прозрачности в системе государственных закупок противоречивым образом.
Статья: Противодействие коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок как способ обеспечения экономической безопасности государства
(Соловьев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)- существенное количество неконкурентных способов осуществления закупки, т.е. в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Закупка у единственного поставщика минимизирует конкуренцию, так как исключает состязательность между участниками. Это создает возможности для злоупотреблений со стороны заказчика, сговора с поставщиком и завышения цен. Отсутствие открытых конкурентных процедур снижает прозрачность и подконтрольность закупок, повышает риски коррупции. Причинами широкого применения неконкурентных закупок являются наличие многочисленных законодательно установленных оснований для закупки у единственного поставщика, недостаточная регламентация применения данного способа, размытость критериев его использования, сложность обоснования проведения открытых конкурентных процедур для некоторых видов закупок, стремление заказчиков к упрощению и ускорению закупочных процедур, лоббирование интересов определенных поставщиков со стороны должностных лиц;
(Соловьев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)- существенное количество неконкурентных способов осуществления закупки, т.е. в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Закупка у единственного поставщика минимизирует конкуренцию, так как исключает состязательность между участниками. Это создает возможности для злоупотреблений со стороны заказчика, сговора с поставщиком и завышения цен. Отсутствие открытых конкурентных процедур снижает прозрачность и подконтрольность закупок, повышает риски коррупции. Причинами широкого применения неконкурентных закупок являются наличие многочисленных законодательно установленных оснований для закупки у единственного поставщика, недостаточная регламентация применения данного способа, размытость критериев его использования, сложность обоснования проведения открытых конкурентных процедур для некоторых видов закупок, стремление заказчиков к упрощению и ускорению закупочных процедур, лоббирование интересов определенных поставщиков со стороны должностных лиц;
Статья: Международно-правовые и внутригосударственные подходы к минимизации коррупционных рисков в сфере государственных закупок
(Трунцевский Ю.В., Матвеев В.В.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)- институциональная структура и потенциал: обеспечить регулярное обучение и повышение квалификации специалистов в сфере закупок, в том числе по вопросам применения современных технологий и антикоррупционного законодательства; активно внедрять профессиональные стандарты для специалистов в сфере закупок, что позволит повысить качество работы и снизить коррупционные риски; укрепить взаимодействие между различными государственными органами, участвующими в процессе закупок, а также с общественными организациями и представителями бизнеса;
(Трунцевский Ю.В., Матвеев В.В.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)- институциональная структура и потенциал: обеспечить регулярное обучение и повышение квалификации специалистов в сфере закупок, в том числе по вопросам применения современных технологий и антикоррупционного законодательства; активно внедрять профессиональные стандарты для специалистов в сфере закупок, что позволит повысить качество работы и снизить коррупционные риски; укрепить взаимодействие между различными государственными органами, участвующими в процессе закупок, а также с общественными организациями и представителями бизнеса;
Статья: Антисанкционные особенности правового регулирования охраны здоровья граждан
(Цомартова Ф.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 7)<20> См.: Федеральные законы от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2022. N 11. Ст. 1596; от 28 апреля 2023 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2022. N 12. Ст. 1839; от 8 августа 2024 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // СЗ РФ. 2024. N 33 (ч. I). Ст. 4928; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2023 г. N 1368 "Об утверждении Правил формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, в описании которых при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд допускается указание на товарный знак" // СЗ РФ. 2023. N 35. Ст. 6665.
(Цомартова Ф.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 7)<20> См.: Федеральные законы от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2022. N 11. Ст. 1596; от 28 апреля 2023 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2022. N 12. Ст. 1839; от 8 августа 2024 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // СЗ РФ. 2024. N 33 (ч. I). Ст. 4928; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2023 г. N 1368 "Об утверждении Правил формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, в описании которых при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд допускается указание на товарный знак" // СЗ РФ. 2023. N 35. Ст. 6665.
Статья: Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в Республике Узбекистан: проблемы и перспективы
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 1)В государственном управлении приоритетное значение имеет обеспечение открытости деятельности государственных органов и их подотчетности, повышение эффективности системы государственного управления, усиление ответственности государственных органов, их должностных лиц и других работников за выполнение возложенных на них задач; в социально-экономическом развитии и предпринимательстве - устранение административных и бюрократических барьеров, упрощение и повышение оперативности регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов; в сфере административных процедур - их детальная регламентация с ограничением дискреционных полномочий, недопущение бюрократического формализма; в области государственных закупок - обеспечение прозрачности и доступности информации, а также справедливой конкуренции и использования объективных критериев при принятии решений <5>.
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 1)В государственном управлении приоритетное значение имеет обеспечение открытости деятельности государственных органов и их подотчетности, повышение эффективности системы государственного управления, усиление ответственности государственных органов, их должностных лиц и других работников за выполнение возложенных на них задач; в социально-экономическом развитии и предпринимательстве - устранение административных и бюрократических барьеров, упрощение и повышение оперативности регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов; в сфере административных процедур - их детальная регламентация с ограничением дискреционных полномочий, недопущение бюрократического формализма; в области государственных закупок - обеспечение прозрачности и доступности информации, а также справедливой конкуренции и использования объективных критериев при принятии решений <5>.
Статья: Инвестиции. Мнения
(Мирсияпов И., Ниязметов А., Текслер А., Топилин М., Гамза В., Глухова М., Уткин М., Бахтизин А., Широв А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 7)Если говорить о перспективах развития, то бизнес с точки зрения обеспечения условий для развития называет примерно тот же список инструментов - налоговые льготы, льготные займы и субсидии, государственные закупки, нефинансовую поддержку, государственно-частное партнерство.
(Мирсияпов И., Ниязметов А., Текслер А., Топилин М., Гамза В., Глухова М., Уткин М., Бахтизин А., Широв А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 7)Если говорить о перспективах развития, то бизнес с точки зрения обеспечения условий для развития называет примерно тот же список инструментов - налоговые льготы, льготные займы и субсидии, государственные закупки, нефинансовую поддержку, государственно-частное партнерство.
Статья: Настоящее и будущее контроля государственных закупок
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)Статья посвящена анализу так называемого оптимизационного пакета поправок к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Принятые в июле 2021 г. поправки направлены на дальнейшие упрощение, ускорение, унификацию процессов закупок для государственных нужд и завершают перевод государственных закупок в электронную форму. Вместе с тем дискуссия о концептуальных подходах к регулированию системы государственного заказа продолжается: должно ли оно развиваться по жесткому и формальному пути либо предусматривать большую свободу сторон государственного контракта и послабление процедурного контроля? Автором статьи предложены конкретные меры по дальнейшему развитию законодательства о закупках, направленные на обеспечение баланса интересов поставщиков и заказчиков - сторон государственного контракта. В статье дается оценка роли ФАС России при осуществлении контроля за государственными закупками, анализируются особенности защиты нарушенных прав участников закупки при обращении в ФАС России и суд. Кроме того, автором отмечены основные проблемные моменты, возникающие при осуществлении судебного контроля за государственными закупками, освещены подходы актуальной судебной практики, в том числе нового "антимонопольного" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2.
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)Статья посвящена анализу так называемого оптимизационного пакета поправок к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Принятые в июле 2021 г. поправки направлены на дальнейшие упрощение, ускорение, унификацию процессов закупок для государственных нужд и завершают перевод государственных закупок в электронную форму. Вместе с тем дискуссия о концептуальных подходах к регулированию системы государственного заказа продолжается: должно ли оно развиваться по жесткому и формальному пути либо предусматривать большую свободу сторон государственного контракта и послабление процедурного контроля? Автором статьи предложены конкретные меры по дальнейшему развитию законодательства о закупках, направленные на обеспечение баланса интересов поставщиков и заказчиков - сторон государственного контракта. В статье дается оценка роли ФАС России при осуществлении контроля за государственными закупками, анализируются особенности защиты нарушенных прав участников закупки при обращении в ФАС России и суд. Кроме того, автором отмечены основные проблемные моменты, возникающие при осуществлении судебного контроля за государственными закупками, освещены подходы актуальной судебной практики, в том числе нового "антимонопольного" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2.
Статья: Легализация дробления закупок: критический взгляд
(Глуздак Г.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Проблема дробления закупок характерна не только для Российской Федерации. Законодательство ряда зарубежных стран предусматривает возможность осуществления публичных закупок малого объема с использованием упрощенных неконкурентных процедур, что нередко приводит к злоупотреблениям со стороны заказчиков. В этой связи многие зарубежные страны сталкиваются с рассматриваемой проблемой и предпринимают попытки изыскать пути ее решения.
(Глуздак Г.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Проблема дробления закупок характерна не только для Российской Федерации. Законодательство ряда зарубежных стран предусматривает возможность осуществления публичных закупок малого объема с использованием упрощенных неконкурентных процедур, что нередко приводит к злоупотреблениям со стороны заказчиков. В этой связи многие зарубежные страны сталкиваются с рассматриваемой проблемой и предпринимают попытки изыскать пути ее решения.
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Таким образом, не только упрощается процедура реализации социальной гарантии, поскольку из нее исключается процесс государственной закупки и передачи ТСР инвалиду, но и сам получатель социальной гарантии становится участником принятия решения об оплате - перечислении денег поставщику (производителю) ТСР.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Таким образом, не только упрощается процедура реализации социальной гарантии, поскольку из нее исключается процесс государственной закупки и передачи ТСР инвалиду, но и сам получатель социальной гарантии становится участником принятия решения об оплате - перечислении денег поставщику (производителю) ТСР.