Управление росреестра полномочия
Подборка наиболее важных документов по запросу Управление росреестра полномочия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судебное оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности супругов на недвижимое имущество, приобретаемое в период брака по договору купли-продажи
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Согласно утвержденному данным Приказом Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю этот государственный орган обладает статусом юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах (п. 3); на краевое Управление Росреестра возложены полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ведение Единого государственного реестра недвижимости (п. 7); Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований (п. 2). К числу таких структурных подразделений относится и Белокурихинский отдел Управления Росреестра, который ввиду его правового статуса нельзя признать надлежащим ответчиком по административному делу.
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Согласно утвержденному данным Приказом Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю этот государственный орган обладает статусом юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах (п. 3); на краевое Управление Росреестра возложены полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ведение Единого государственного реестра недвижимости (п. 7); Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований (п. 2). К числу таких структурных подразделений относится и Белокурихинский отдел Управления Росреестра, который ввиду его правового статуса нельзя признать надлежащим ответчиком по административному делу.
Статья: Принцип ответственности публичной администрации в условиях цифровизации
(Васильева А.Ф.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 4)Потребность в определении субъектов ответственности можно проиллюстрировать на примере расщепления публичной функции кадастрового учета между Росреестром и Роскадастром. Законодательство о государственной регистрации недвижимости <65> возлагает на публично-правовую компанию "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр") <66> создание, развитие, эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) (и иных информационных систем, используемых при осуществлении органом регистрации прав своих полномочий), выполнение функций ее оператора. Организация обратилась к Управлению Росреестра с требованием о признании незаконным бездействия по непроведению в установленный срок государственного кадастрового учета и невыдаче соответствующих выписок из ЕГРН. Административный орган утверждал, что проведению кадастрового учета препятствовали технические проблемы функционирования программного продукта ФГИС ЕГРН, при помощи которого органы Росреестра осуществляют ведение ЕГРН. Кроме того, орган подчеркивал, что Управление Росреестра не является оператором ФГИС ЕГРН и не осуществляет техническое сопровождение данной системы. Соответствующими полномочиями наделена ППК "Роскадастр", которой административным органом направлялась информация о технических неполадках с просьбой их устранения. Соответственно, административный орган полагал, что причина нерассмотрения документов заявителя в установленный законом срок не только не зависит от него, но и не относится к его компетенции. Суд занял противоположную позицию, указав, что "проблемы, возникающие при использовании регистрирующим органом программы ФГИС ЕГРН, которые не устраняются на протяжении длительного периода времени, не освобождают регистрирующий орган от выполнения возложенных на него обязанностей и полномочий в установленный Законом N 218-ФЗ срок, а также не должны нарушать права и законные интересы заявителя и иных заинтересованных лиц... имеет место незаконное бездействие... допущенное именно Управлением Росреестра, поскольку полномочия по осуществлению учетно-регистрационных действий в установленный действующим законодательством срок возложены на регистрирующий орган, а не на лицо, являющееся оператором ФГИС ЕГРН" <67>. Представленное дело с точки зрения догматики административного права было разрешено на основе следующих положений. Во-первых, передача функции (в том числе части функции путем ее "расщепления" на властную и "техническую" составляющие) не влечет перехода ответственности, ответственность за правомерную реализацию функции сохраняется за властным субъектом. Следовательно, в приведенном примере Управление Росреестра продолжает нести ответственность за правомерность реализации возложенной на него функции. Во-вторых, для признания акта незаконным вина административного органа, его служащего не имеет юридического значения, что нашло свое отражение в абзаце 7 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21: "Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления)". Следовательно, аргумент административного органа о его невиновности, в связи с тем что государственная информационная система была технически неисправна, а ее управление осуществляет не административный орган, а третье лицо, не имеет юридического значения.
(Васильева А.Ф.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 4)Потребность в определении субъектов ответственности можно проиллюстрировать на примере расщепления публичной функции кадастрового учета между Росреестром и Роскадастром. Законодательство о государственной регистрации недвижимости <65> возлагает на публично-правовую компанию "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр") <66> создание, развитие, эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) (и иных информационных систем, используемых при осуществлении органом регистрации прав своих полномочий), выполнение функций ее оператора. Организация обратилась к Управлению Росреестра с требованием о признании незаконным бездействия по непроведению в установленный срок государственного кадастрового учета и невыдаче соответствующих выписок из ЕГРН. Административный орган утверждал, что проведению кадастрового учета препятствовали технические проблемы функционирования программного продукта ФГИС ЕГРН, при помощи которого органы Росреестра осуществляют ведение ЕГРН. Кроме того, орган подчеркивал, что Управление Росреестра не является оператором ФГИС ЕГРН и не осуществляет техническое сопровождение данной системы. Соответствующими полномочиями наделена ППК "Роскадастр", которой административным органом направлялась информация о технических неполадках с просьбой их устранения. Соответственно, административный орган полагал, что причина нерассмотрения документов заявителя в установленный законом срок не только не зависит от него, но и не относится к его компетенции. Суд занял противоположную позицию, указав, что "проблемы, возникающие при использовании регистрирующим органом программы ФГИС ЕГРН, которые не устраняются на протяжении длительного периода времени, не освобождают регистрирующий орган от выполнения возложенных на него обязанностей и полномочий в установленный Законом N 218-ФЗ срок, а также не должны нарушать права и законные интересы заявителя и иных заинтересованных лиц... имеет место незаконное бездействие... допущенное именно Управлением Росреестра, поскольку полномочия по осуществлению учетно-регистрационных действий в установленный действующим законодательством срок возложены на регистрирующий орган, а не на лицо, являющееся оператором ФГИС ЕГРН" <67>. Представленное дело с точки зрения догматики административного права было разрешено на основе следующих положений. Во-первых, передача функции (в том числе части функции путем ее "расщепления" на властную и "техническую" составляющие) не влечет перехода ответственности, ответственность за правомерную реализацию функции сохраняется за властным субъектом. Следовательно, в приведенном примере Управление Росреестра продолжает нести ответственность за правомерность реализации возложенной на него функции. Во-вторых, для признания акта незаконным вина административного органа, его служащего не имеет юридического значения, что нашло свое отражение в абзаце 7 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21: "Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления)". Следовательно, аргумент административного органа о его невиновности, в связи с тем что государственная информационная система была технически неисправна, а ее управление осуществляет не административный орган, а третье лицо, не имеет юридического значения.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 200 "Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" АПК РФ"По смыслу статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания недействительным решения (действий) Управления Росреестра как органа, осуществляющего публичные полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, о приостановлении регистрационных действий и обязании его осуществить такие действия, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением (действиями) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 236 "Отказ от права собственности" ГК РФ"При наличии зарегистрированного права индивидуальной собственности муниципального образования и в отсутствие доказательств наличия оснований и порядка прекращения права собственности, предусмотренных статьями 235 и 236 Гражданского кодекса, Управление Росреестра в силу возложенных на него Законом N 218-ФЗ полномочий не вправе осуществлять регистрационные действия по прекращению права."
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081
(ред. от 01.07.2026)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:
(ред. от 01.07.2026)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:
Приказ Управления Росреестра по Москве от 09.06.2012 N 253
(ред. от 20.09.2017)
"О закреплении полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за отделами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
(ред. от 20.09.2017)
"О закреплении полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за отделами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,