Улучшение жилищных условий инвалидов
Подборка наиболее важных документов по запросу Улучшение жилищных условий инвалидов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 17 "Обеспечение инвалидов жильем" Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации""Исходя из толкования во взаимосвязи абзаца первого статьи 17 указанного Закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и абзаца шестнадцатого статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дотации
(КонсультантПлюс, 2025)"...публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий... является субъект Российской Федерации...
(КонсультантПлюс, 2025)"...публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий... является субъект Российской Федерации...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О финансировании мероприятий по обеспечению инвалидов жилыми помещениями
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)В доктрине исследуемый нами вопрос также не находит однозначного решения. Одни авторы склонны рассматривать в качестве оптимальной формы улучшения жилищных условий инвалидов строительство нового социального жилья за счет средств регионального и муниципального бюджетов <4>, т.е. при их совместном участии в финансировании, другие утверждают, что обеспечение жильем граждан рассматриваемой категории возложено на органы местного самоуправления <5>.
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)В доктрине исследуемый нами вопрос также не находит однозначного решения. Одни авторы склонны рассматривать в качестве оптимальной формы улучшения жилищных условий инвалидов строительство нового социального жилья за счет средств регионального и муниципального бюджетов <4>, т.е. при их совместном участии в финансировании, другие утверждают, что обеспечение жильем граждан рассматриваемой категории возложено на органы местного самоуправления <5>.
Ситуация: Кто вправе заключать договор безвозмездного пользования жилым помещением и как это сделать?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение (ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; ст. ст. 25, 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение (ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; ст. ст. 25, 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП).
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О ветеранах"4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
(ред. от 27.10.2025)
"О ветеранах"4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
(ред. от 31.07.2025)
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
Статья: Жилье инвалидам по новым законам
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года (далее будут рассматриваться именно такие случаи), обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ. То есть так же, как и любые другие граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий? А если инвалид является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также признан недееспособным и ему назначен опекун, то на жилое помещение какой общей площади он вправе претендовать и будет ли это жилое помещение предоставлено ему вне очереди? Будет ли опекун указанного гражданина иметь право на проживание в данном жилом помещении или даже право на вселение в данное жилое помещение по договору социального найма? Посмотрим на ответы на эти вопросы в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 N 3-П. Однозначных ответов нет вследствие разнообразия условий установления и реализации опеки. Опекун может быть членом семьи подопечного, а может и не быть им. Одному подопечному, в исключение из общего правила, может быть назначен не один опекун. Опекун может быть назначен временно в порядке предварительной опеки. Постоянный уход в отношении недееспособного гражданина может осуществлять не опекун, а другое лицо. При решении вопроса, будет ли опекуну и подопечному предоставлено общее жилье на льготных условиях, существенное значение будут иметь отношения, сложившиеся между опекуном и подопечным. Но для того, чтобы обеспечить интересы инвалидов, признанных недееспособными, которым назначен опекун, не обязательно предоставлять общее жилье опекуну и подопечному. Такому гражданину жилое помещение может быть предоставлено в пределах двойной нормы предоставления, в том числе с учетом ч. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 57 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. В таком случае опекун сможет присутствовать по месту жительства данного гражданина без вселения в жилое помещение по договору социального найма. Если опекун является подопечному супругом или близким родственником, осуществляющим за ним постоянный уход, требующий совместного проживания, то предоставление жилого помещения должно обеспечивать возможность вселения опекуна с тем, чтобы соблюдались правила, установленные ЖК РФ, в частности ст. 70 ЖК РФ. Что может означать данный вывод о том, что уже при предоставлении жилого помещения должна соблюдаться ст. 70 ЖК РФ? Думаю, что это значит, что общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи не должна быть менее учетной нормы. Если же данный опекун еще и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено данному гражданину и опекуну, с возможным превышением нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Но такой вариант возможен в исключительных случаях, при отсутствии помещений подходящего размера для реализации предыдущего варианта. Также может быть рассмотрен и вариант предоставления жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года (далее будут рассматриваться именно такие случаи), обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ. То есть так же, как и любые другие граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий? А если инвалид является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также признан недееспособным и ему назначен опекун, то на жилое помещение какой общей площади он вправе претендовать и будет ли это жилое помещение предоставлено ему вне очереди? Будет ли опекун указанного гражданина иметь право на проживание в данном жилом помещении или даже право на вселение в данное жилое помещение по договору социального найма? Посмотрим на ответы на эти вопросы в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 N 3-П. Однозначных ответов нет вследствие разнообразия условий установления и реализации опеки. Опекун может быть членом семьи подопечного, а может и не быть им. Одному подопечному, в исключение из общего правила, может быть назначен не один опекун. Опекун может быть назначен временно в порядке предварительной опеки. Постоянный уход в отношении недееспособного гражданина может осуществлять не опекун, а другое лицо. При решении вопроса, будет ли опекуну и подопечному предоставлено общее жилье на льготных условиях, существенное значение будут иметь отношения, сложившиеся между опекуном и подопечным. Но для того, чтобы обеспечить интересы инвалидов, признанных недееспособными, которым назначен опекун, не обязательно предоставлять общее жилье опекуну и подопечному. Такому гражданину жилое помещение может быть предоставлено в пределах двойной нормы предоставления, в том числе с учетом ч. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 57 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. В таком случае опекун сможет присутствовать по месту жительства данного гражданина без вселения в жилое помещение по договору социального найма. Если опекун является подопечному супругом или близким родственником, осуществляющим за ним постоянный уход, требующий совместного проживания, то предоставление жилого помещения должно обеспечивать возможность вселения опекуна с тем, чтобы соблюдались правила, установленные ЖК РФ, в частности ст. 70 ЖК РФ. Что может означать данный вывод о том, что уже при предоставлении жилого помещения должна соблюдаться ст. 70 ЖК РФ? Думаю, что это значит, что общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи не должна быть менее учетной нормы. Если же данный опекун еще и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено данному гражданину и опекуну, с возможным превышением нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Но такой вариант возможен в исключительных случаях, при отсутствии помещений подходящего размера для реализации предыдущего варианта. Также может быть рассмотрен и вариант предоставления жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
Ситуация: Какие льготы и гарантии предусмотрены для инвалидов I, II, и III групп?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний (согласно установленному перечню), жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека (но не более чем в два раза) (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона N 181-ФЗ; Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний (согласно установленному перечню), жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека (но не более чем в два раза) (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона N 181-ФЗ; Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н).
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для инвалидов I группы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека (но не более чем в два раза) (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека (но не более чем в два раза) (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для инвалидов III группы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения их жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения их жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. В целях социальной защиты отдельных категорий граждан в г. Москве также заключается договор безвозмездного пользования жилыми помещениями с многодетными семьями (ст. 27 Закона г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. В целях социальной защиты отдельных категорий граждан в г. Москве также заключается договор безвозмездного пользования жилыми помещениями с многодетными семьями (ст. 27 Закона г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2).
"Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
(постатейный)
(Корякин В.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- Закон Республики Бурятия от 9 марта 2007 г. N 2147-III "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия";
(постатейный)
(Корякин В.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- Закон Республики Бурятия от 9 марта 2007 г. N 2147-III "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия";