Уклонение от заключения контракта коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Уклонение от заключения контракта коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 51 Закона N 44-ФЗПрактика в связи с коронавирусом
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу N А12-14766/2020
Требование: О признании незаконным заключения антимонопольного органа о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение: Требование удовлетворено.Нарушение же сроков подписания контракта при отсутствии в действиях нарушителя признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от заключения контракта в период действия ограничительных мер, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не может являться основанием для принятия решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Требование: О признании незаконным заключения антимонопольного органа о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение: Требование удовлетворено.Нарушение же сроков подписания контракта при отсутствии в действиях нарушителя признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от заключения контракта в период действия ограничительных мер, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не может являться основанием для принятия решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)Если не подпишете контракт, заказчик вынужден будет признать вас уклонившимся от его заключения и направить сведения о вас в антимонопольную службу. Она проверит информацию. Если все подтвердится, сведения о вас внесут в РНП (ч. 6 ст. 51, п. 5 ч. 15 ст. 99, ч. 4, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, если вносили обеспечение заявки деньгами, они будут списаны с вашего специального счета после включения в РНП. Если предоставляли независимую гарантию, по ней будет произведено списание (п. 2 ч. 9, п. 7 ч. 10, ч. 12, п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2022)Если не подпишете контракт, заказчик вынужден будет признать вас уклонившимся от его заключения и направить сведения о вас в антимонопольную службу. Она проверит информацию. Если все подтвердится, сведения о вас внесут в РНП (ч. 6 ст. 51, п. 5 ч. 15 ст. 99, ч. 4, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, если вносили обеспечение заявки деньгами, они будут списаны с вашего специального счета после включения в РНП. Если предоставляли независимую гарантию, по ней будет произведено списание (п. 2 ч. 9, п. 7 ч. 10, ч. 12, п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Что нового в системе закупок (сентябрь, 2021)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2021, N 10)Пример - Решение Бурятского УФАС от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021. Победитель опоздал внести обеспечение подписанного контракта, и заказчик признал этого участника уклонившимся от контракта. Победитель пояснил: просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. Контролеры не нашли оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку: победитель подписал контракт вовремя и уклоняться от его исполнения не хотел; у замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта; обеспечение было все-таки внесено; в течение 20 лет деятельности победитель без замечаний исполнял все контракты.
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2021, N 10)Пример - Решение Бурятского УФАС от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021. Победитель опоздал внести обеспечение подписанного контракта, и заказчик признал этого участника уклонившимся от контракта. Победитель пояснил: просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. Контролеры не нашли оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку: победитель подписал контракт вовремя и уклоняться от его исполнения не хотел; у замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта; обеспечение было все-таки внесено; в течение 20 лет деятельности победитель без замечаний исполнял все контракты.
Нормативные акты
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с коронавирусом"
(КонсультантПлюс, 2023)Кассация судебные акты не изменила, указала в том числе следующее: в порядке ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ заказчик после определения победителя аукциона разместил проект контракта в ЕИС, однако ИП (победитель) в срок, установленный ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, контракт не подписал, сославшись в письме заказчику на то, что из-за коронавируса исполнение обязательств по контракту представляется затруднительным в связи с нестабильной работой поставщиков. Однако доказательств, что меры, принятые в связи с коронавирусом (нерабочий период и др.), были для ИП форс-мажором, не представлено. Наличие ограничений в момент наступления установленного законом срока подписания контракта само по себе не говорит о невозможности его исполнения в течение срока его действия - по 31.12.2020. ИП в качестве основания для отказа от заключения контракта указал не наличие форс-мажора, а "нецелесообразность" его заключения, что свидетельствует о фактическом уклонении от подписания госконтракта.
(КонсультантПлюс, 2023)Кассация судебные акты не изменила, указала в том числе следующее: в порядке ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ заказчик после определения победителя аукциона разместил проект контракта в ЕИС, однако ИП (победитель) в срок, установленный ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, контракт не подписал, сославшись в письме заказчику на то, что из-за коронавируса исполнение обязательств по контракту представляется затруднительным в связи с нестабильной работой поставщиков. Однако доказательств, что меры, принятые в связи с коронавирусом (нерабочий период и др.), были для ИП форс-мажором, не представлено. Наличие ограничений в момент наступления установленного законом срока подписания контракта само по себе не говорит о невозможности его исполнения в течение срока его действия - по 31.12.2020. ИП в качестве основания для отказа от заключения контракта указал не наличие форс-мажора, а "нецелесообразность" его заключения, что свидетельствует о фактическом уклонении от подписания госконтракта.