Указание страны происхождения товара в заявке на аукцион
Подборка наиболее важных документов по запросу Указание страны происхождения товара в заявке на аукцион (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Указание в заявке страны происхождения
(КонсультантПлюс, 2025)2. Указание в заявке страны происхождения
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2024 N 19АП-2177/2024 по делу N А14-9393/2023
Требование: О признании незаконным и об отмене решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о защите конкуренции.
Решение: Требование удовлетворено в части.Закон о контрактной системе и приказ N 126н не содержат указание на конкретный документ, который должен быть представлен в подтверждение происхождения товара на территории Российской Федерации. Однако само по себе указание участником аукциона в заявке на то, что товар произведен в Российской Федерации, не подтверждает российское происхождение данного товара и соответствие предлагаемых товаров условиям допуска, установленным в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ. Указание участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара является декларированием страны происхождения товара.
Требование: О признании незаконным и об отмене решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о защите конкуренции.
Решение: Требование удовлетворено в части.Закон о контрактной системе и приказ N 126н не содержат указание на конкретный документ, который должен быть представлен в подтверждение происхождения товара на территории Российской Федерации. Однако само по себе указание участником аукциона в заявке на то, что товар произведен в Российской Федерации, не подтверждает российское происхождение данного товара и соответствие предлагаемых товаров условиям допуска, установленным в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ. Указание участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара является декларированием страны происхождения товара.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор практики применения норм о национальном режиме в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)- таким образом, в силу прямого указания закона наименование страны происхождения поставляемого товара заказчик должен требовать во второй части заявки аукциона <5>.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)- таким образом, в силу прямого указания закона наименование страны происхождения поставляемого товара заказчик должен требовать во второй части заявки аукциона <5>.
Вопрос: Правомерно ли требовать в первой части заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг по предоставлению автотранспортных средств с экипажем указания наименования страны происхождения товара и конкретных показателей товара?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 1
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 1
Нормативные акты
Решение Верховного Суда РФ от 06.09.2023 N АКПИ23-468
<Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 190 приложения N 1 к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд">В обоснование требования административный истец указал, что применение подпунктов 1.3 и 1.6 пункта 1 Приказа (предусматривающих возможное снижение цены контракта от цены контракта, предложенной победителем аукциона, при единственном подтверждении страны происхождения товара указанием (декларированием) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара) к товару, указанному в пункте 190 приложения N 1 этого приказа, позволяет при проведении аукциона государственным и муниципальным заказчикам не проверять достоверность деклараций недобросовестных поставщиков, что приводит к необоснованному снижению заказчиком цены контракта, заключаемого с победителем электронного аукциона.
<Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 190 приложения N 1 к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд">В обоснование требования административный истец указал, что применение подпунктов 1.3 и 1.6 пункта 1 Приказа (предусматривающих возможное снижение цены контракта от цены контракта, предложенной победителем аукциона, при единственном подтверждении страны происхождения товара указанием (декларированием) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара) к товару, указанному в пункте 190 приложения N 1 этого приказа, позволяет при проведении аукциона государственным и муниципальным заказчикам не проверять достоверность деклараций недобросовестных поставщиков, что приводит к необоснованному снижению заказчиком цены контракта, заключаемого с победителем электронного аукциона.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 08.12.2022 N АПЛ22-518
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 07.09.2022 N АКПИ22-624, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими подпунктов 1.3, 1.6 пункта 1 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд">ООО "Торговый дом "Равновесие" (далее также - Общество), участвующее в аукционах по закупке товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оспорило в Верховном Суде Российской Федерации подпункты 1.3, 1.6 пункта 1 Приказа в части возможности снижения цены контракта от цены контракта, предложенной победителем аукциона, при поставке радиоэлектронной продукции, если единственным подтверждением страны происхождения товара является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара, без предоставления сведений и документов, предоставление которых в отношении радиоэлектронной продукции предусмотрено пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 07.09.2022 N АКПИ22-624, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими подпунктов 1.3, 1.6 пункта 1 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд">ООО "Торговый дом "Равновесие" (далее также - Общество), участвующее в аукционах по закупке товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оспорило в Верховном Суде Российской Федерации подпункты 1.3, 1.6 пункта 1 Приказа в части возможности снижения цены контракта от цены контракта, предложенной победителем аукциона, при поставке радиоэлектронной продукции, если единственным подтверждением страны происхождения товара является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара, без предоставления сведений и документов, предоставление которых в отношении радиоэлектронной продукции предусмотрено пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).
Вопрос: Объявлен аукцион на поставку контейнеров, в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров. Двое из трех участников не включили в состав заявки выписку из реестра российской промышленной продукции. Третий участник представил выписку. Нужно ли отклонять заявки первых двух участников?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Вопрос: Объявлен аукцион на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов, в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 <1> (далее - ПП РФ N 616). Двое из трех участников аукциона не включили в состав заявки выписку из реестра российской промышленной продукции, ограничившись простым указанием на российское происхождение предлагаемых товаров. Третий участник представил выписку из вышеуказанного реестра, однако в аукционе участия не принимал. Нужно ли отклонять заявки первых двух участников?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Вопрос: Объявлен аукцион на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов, в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 <1> (далее - ПП РФ N 616). Двое из трех участников аукциона не включили в состав заявки выписку из реестра российской промышленной продукции, ограничившись простым указанием на российское происхождение предлагаемых товаров. Третий участник представил выписку из вышеуказанного реестра, однако в аукционе участия не принимал. Нужно ли отклонять заявки первых двух участников?
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Механизм осуществления импортозамещения в рамках Закона о закупках предусмотрен Постановлением N 925, согласно абзацу "а" пункта 5 которого установлено, что условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке в том числе следующих сведений: требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Механизм осуществления импортозамещения в рамках Закона о закупках предусмотрен Постановлением N 925, согласно абзацу "а" пункта 5 которого установлено, что условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке в том числе следующих сведений: требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.
Статья: Замена товара, работы, услуги на улучшенные. Возможности или риски?
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Извлечение. При согласовании условия о товаре в рамках электронного аукциона согласовывается наименование места происхождения товара. Это следует рассматривать как один из способов конкретизации наименования товара. Наименование страны происхождения товара в заявке указывается участником закупки. При заключении контракта спецификация к нему заполняется на основании такой заявки. Таким образом, указание наименования страны происхождения товара следует рассматривать как часть условия о товаре и существенное условие контракта, которое может быть изменено только в случаях, установленных законом.
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Извлечение. При согласовании условия о товаре в рамках электронного аукциона согласовывается наименование места происхождения товара. Это следует рассматривать как один из способов конкретизации наименования товара. Наименование страны происхождения товара в заявке указывается участником закупки. При заключении контракта спецификация к нему заполняется на основании такой заявки. Таким образом, указание наименования страны происхождения товара следует рассматривать как часть условия о товаре и существенное условие контракта, которое может быть изменено только в случаях, установленных законом.
Статья: Топ-3 технических ошибок в договоре, которые приведут к проблемам
(Слесарев С.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 6)- отсутствовало указание страны происхождения товара.
(Слесарев С.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 6)- отсутствовало указание страны происхождения товара.
Вопрос: Контракт на поставку компьютеров китайского производства был направлен победителю со снижением цены на 15% (Приказ N 126н), поскольку один участник аукциона заявил о российском происхождении предлагаемых к поставке товаров. Победитель считает недостоверной информацию о стране происхождения товара. Что делать заказчику?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Ответ: Если участник закупки продекларировал в заявке российское происхождение предлагаемых к поставке товаров, заказчик не вправе требовать от него предоставления каких-либо документов, которые подтверждали бы страну происхождения товара. Согласно п. 1.6 Приказа N 126н подтверждением страны происхождения товаров, подпадающих под действие этого нормативно-правового акта, является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Ответ: Если участник закупки продекларировал в заявке российское происхождение предлагаемых к поставке товаров, заказчик не вправе требовать от него предоставления каких-либо документов, которые подтверждали бы страну происхождения товара. Согласно п. 1.6 Приказа N 126н подтверждением страны происхождения товаров, подпадающих под действие этого нормативно-правового акта, является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.
Вопрос: Участник приложил к первой части заявки на участие в электронном аукционе файл в формате PDF, который не открывается. Можем ли мы отклонить такую заявку за непредставление конкретных показателей товара на основании письма из техподдержки о том, что файл открыть невозможно?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)Ответ: По общему правилу <1> в случае закупки товара (в т.ч. поставляемого при выполнении работ или оказании услуг) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)Ответ: По общему правилу <1> в случае закупки товара (в т.ч. поставляемого при выполнении работ или оказании услуг) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Аукционная комиссия должна рассматривать заявки участников на равных условиях, при этом невключение в состав заявки документов (сведений), подтверждающих страну происхождения товара, не должно вменяться в вину аукционной комиссии, поскольку за указание несоответствующих реестровых номеров несет ответственность непосредственно участник закупки <72>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Аукционная комиссия должна рассматривать заявки участников на равных условиях, при этом невключение в состав заявки документов (сведений), подтверждающих страну происхождения товара, не должно вменяться в вину аукционной комиссии, поскольку за указание несоответствующих реестровых номеров несет ответственность непосредственно участник закупки <72>.
Вопрос: В период подписания контракта победителем аукциона участник закупки, который предлагал к поставке товар российского происхождения, прислал письмо об ошибке при указании страны происхождения товара, на самом деле товар произведен в Китае. Нужно ли направить победителю новый проект контракта без снижения цены?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Вопрос: Провели электронный аукцион на поставку расходного материала для ризографа. Документацией о закупке предусматривались условия допуска иностранных товаров к участию в закупке, предусмотренные Приказом N 126н. На участие в аукционе поступило 5 заявок: 4 заявки на иностранный товар, 1 заявка с предложением о поставке товара российского происхождения. Поскольку победитель задекларировал иностранный товар, проект контракта был направлен ему с понижением цены на 15%. В период подписания контракта победителем аукциона участник закупки, который предлагал к поставке товар российского происхождения, прислал письмо о том, что им была допущена ошибка при указании страны происхождения товара и что на самом деле товар произведен в Китае.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Вопрос: Провели электронный аукцион на поставку расходного материала для ризографа. Документацией о закупке предусматривались условия допуска иностранных товаров к участию в закупке, предусмотренные Приказом N 126н. На участие в аукционе поступило 5 заявок: 4 заявки на иностранный товар, 1 заявка с предложением о поставке товара российского происхождения. Поскольку победитель задекларировал иностранный товар, проект контракта был направлен ему с понижением цены на 15%. В период подписания контракта победителем аукциона участник закупки, который предлагал к поставке товар российского происхождения, прислал письмо о том, что им была допущена ошибка при указании страны происхождения товара и что на самом деле товар произведен в Китае.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.