Учетная норма жилой площади
Подборка наиболее важных документов по запросу Учетная норма жилой площади (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 50 "Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения" ЖК РФСТАТЬЯ 50 "НОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТНАЯ
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 70 "Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи" ЖК РФ"По смыслу части 1 статьи 70 Кодекса основанием для отказа наймодателя в согласовании вселения членов семьи нанимателя является уменьшение учетной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи, после вселения членов семьи нанимателя, в то время как временный характер предоставления служебного жилого помещения не исключает право нанимателя на вселение членов своей семьи."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Приказ Минстроя России от 24 апреля 2024 г. N 285/пр
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Приказ Минстроя России от 24 апреля 2024 г. N 285/пр
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
(ред. от 20.02.2026)5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Справочная информация: "Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения в г. Москве"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)НОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТНАЯ НОРМА ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)НОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТНАЯ НОРМА ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО
Формы
Статья: Теоретико-методологические аспекты современной системы жилищного законодательства Российской Федерации
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 3)Второй особенностью представляется закономерным выделить общую методологию в алгоритме построения жилищно-правовых категорий, применяемых в качестве площади жилого помещения для расчетов учетной нормы, нормы предоставления, стандарта нормативной площади жилого помещения, а также к категории благоустроенности жилого помещения. Так, учетная норма площади жилого помещения, применяемая для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из которой определяется уровень обеспеченности площадью жилого помещения для принятия на учет, норма предоставления площади жилого помещения для заключения социального найма, а также стандарт нормативной площади жилого помещения для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют прямую диалектическую связь с социальной сущностью Российского государства, реализующейся через обеспечение граждан правом на жилище. Три приведенные в примере категории интегрированы в жилищном законодательстве и абсолютно четко дифференцируют желание законодателя дать субъектам и местным властям возможность самостоятельно определять нормативы, исходя из возможностей и объемов имеющегося жилищного фонда. Анализ данных категорий показывает общий подход федерального законодателя в определении на федеральном уровне порогового размера учетной нормы, который не должен превышать размер нормы предоставления. Отсутствие в Жилищном кодексе РФ конкретных размеров учетной нормы и нормы предоставления дает возможность органам местного самоуправления предусматривать учетную норму площади жилого помещения, несмотря на различную географию расположения муниципальных образований можно отметить общий подход к методологии определения таковой. Например, в Одинцовском городском округе Московской области, городском округе Власиха, Кашира, Коломна учетная норма на одного человека составляет 8 кв. м <8>. В городских округах Волоколамске, Дзержинске, Долгопрудном, Домодедово учетная норма на одного человека составляет 9 кв. м <9>. В Москве норма предоставления составляет 18 кв. м на одного человека <10>, в то время как в Санкт-Петербурге норма предоставления на одного человека составляет 33 кв. м <11>. Что касается благоустроенности, то данная категория определяется исходя из возможностей каждого конкретного муниципального образования и не имеет точного и универсального содержания. Согласно п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме уровень благоустройства многоквартирного дома, жилого дома представляет собой качественную характеристику дома, определяемую наличием и составом внутридомовых инженерных систем, которые обеспечивают предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием данных внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования <12>. В связи с этим в научной доктрине, в законодательстве и судебной практике утвердилось представление о том, что благоустроенное жилое помещение - это жилое помещение, оборудованное канализацией, водопроводом, горячим водоснабжением, центральным отоплением, газом <13>.
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 3)Второй особенностью представляется закономерным выделить общую методологию в алгоритме построения жилищно-правовых категорий, применяемых в качестве площади жилого помещения для расчетов учетной нормы, нормы предоставления, стандарта нормативной площади жилого помещения, а также к категории благоустроенности жилого помещения. Так, учетная норма площади жилого помещения, применяемая для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из которой определяется уровень обеспеченности площадью жилого помещения для принятия на учет, норма предоставления площади жилого помещения для заключения социального найма, а также стандарт нормативной площади жилого помещения для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют прямую диалектическую связь с социальной сущностью Российского государства, реализующейся через обеспечение граждан правом на жилище. Три приведенные в примере категории интегрированы в жилищном законодательстве и абсолютно четко дифференцируют желание законодателя дать субъектам и местным властям возможность самостоятельно определять нормативы, исходя из возможностей и объемов имеющегося жилищного фонда. Анализ данных категорий показывает общий подход федерального законодателя в определении на федеральном уровне порогового размера учетной нормы, который не должен превышать размер нормы предоставления. Отсутствие в Жилищном кодексе РФ конкретных размеров учетной нормы и нормы предоставления дает возможность органам местного самоуправления предусматривать учетную норму площади жилого помещения, несмотря на различную географию расположения муниципальных образований можно отметить общий подход к методологии определения таковой. Например, в Одинцовском городском округе Московской области, городском округе Власиха, Кашира, Коломна учетная норма на одного человека составляет 8 кв. м <8>. В городских округах Волоколамске, Дзержинске, Долгопрудном, Домодедово учетная норма на одного человека составляет 9 кв. м <9>. В Москве норма предоставления составляет 18 кв. м на одного человека <10>, в то время как в Санкт-Петербурге норма предоставления на одного человека составляет 33 кв. м <11>. Что касается благоустроенности, то данная категория определяется исходя из возможностей каждого конкретного муниципального образования и не имеет точного и универсального содержания. Согласно п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме уровень благоустройства многоквартирного дома, жилого дома представляет собой качественную характеристику дома, определяемую наличием и составом внутридомовых инженерных систем, которые обеспечивают предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием данных внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования <12>. В связи с этим в научной доктрине, в законодательстве и судебной практике утвердилось представление о том, что благоустроенное жилое помещение - это жилое помещение, оборудованное канализацией, водопроводом, горячим водоснабжением, центральным отоплением, газом <13>.
Статья: Об особенностях определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания отдельных категорий граждан, указанных в законе, нуждающимися в жилых помещениях
(Нидер С.А., Степанов С.А., Кабанова Ж.Ю.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 11)Основания (условия) нуждаемости в жилище перечислены в ЖК РФ (ст. 51), иные нормативные правовые акты практически дублируют их (существенное различие состоит лишь в размере учетной нормы площади жилого помещения <7>, определяемой органами местного самоуправления <8> (по общему правилу) и профильными законами (как правило, в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения)).
(Нидер С.А., Степанов С.А., Кабанова Ж.Ю.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 11)Основания (условия) нуждаемости в жилище перечислены в ЖК РФ (ст. 51), иные нормативные правовые акты практически дублируют их (существенное различие состоит лишь в размере учетной нормы площади жилого помещения <7>, определяемой органами местного самоуправления <8> (по общему правилу) и профильными законами (как правило, в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения)).
Статья: Правовое обеспечение противодействия незаконной миграции
(Мельников Е.А.)
("Миграционное право", 2025, N 1)Предлагалось закрепить возможность регистрировать иностранцев по месту жительства лишь при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной Жилищным кодексом РФ. Однако данная инициатива не была поддержана Государственной Думой ФС РФ.
(Мельников Е.А.)
("Миграционное право", 2025, N 1)Предлагалось закрепить возможность регистрировать иностранцев по месту жительства лишь при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной Жилищным кодексом РФ. Однако данная инициатива не была поддержана Государственной Думой ФС РФ.
Статья: Анализ судов по теме сирот и жилья
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Что касается проживания в квартире, площадь которой менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, то в этом случае суд неправомерно посчитал, что если ребенок-сирота является собственником жилого помещения (части жилого помещения), то площадь этого помещения во внимание не принимается, а принимается только факт наличия жилой собственности.
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Что касается проживания в квартире, площадь которой менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, то в этом случае суд неправомерно посчитал, что если ребенок-сирота является собственником жилого помещения (части жилого помещения), то площадь этого помещения во внимание не принимается, а принимается только факт наличия жилой собственности.
Статья: Спор об обжаловании отказа в признании малоимущим в целях получения социального жилья (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)- ст. 50 "Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения"
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)- ст. 50 "Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения"
Статья: К системе норм о жилищном обеспечении военнослужащих: взгляд через военно-судебные решения
(Харитонов С.С., Миронов В.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 5)<1> См. подробнее: Глухов Е.А. Тернистый путь к признанию военнослужащего нуждающимся в служебных жилых помещениях // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 3. С. 32 - 41; Корякин В.М., Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих: понятие, формы, гарантии // Там же. 2017. N 10. С. 57 - 72; Кудашкин А.В., Харитонов В.С. Обеспечение жилыми помещениями бывших военнослужащих Украины (на примерах судебной практики) // Там же. 2020. N 7. С. 62 - 67; Свининых Е.А. Опасные заблуждения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих // Там же. 2019. N 3. С. 54 - 64; Трофимов Е.Н. Значение учетной нормы площади жилого помещения при оценке права военнослужащего на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства // Там же. 2013. N 12. С. 37 - 43; Туганов Ю.Н., Харитонов В.С. О некоторых спорных вопросах жилищного обеспечения военнослужащих по материалам военно-судебной практики // Военно-юрид. журн. 2021. N 9. С. 2 - 6; Они же. О некоторых вопросах жилищного обеспечения военнослужащих, являющихся членами семей военнослужащих // Там же. 2020. N 10. С. 7 - 9; Фатеев К.В. О некоторых проблемах злоупотребления правом на предоставление жилого помещения военнослужащему в период военной службы и его правовых последствиях // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 5. С. 31 - 35 и др.
(Харитонов С.С., Миронов В.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 5)<1> См. подробнее: Глухов Е.А. Тернистый путь к признанию военнослужащего нуждающимся в служебных жилых помещениях // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 3. С. 32 - 41; Корякин В.М., Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих: понятие, формы, гарантии // Там же. 2017. N 10. С. 57 - 72; Кудашкин А.В., Харитонов В.С. Обеспечение жилыми помещениями бывших военнослужащих Украины (на примерах судебной практики) // Там же. 2020. N 7. С. 62 - 67; Свининых Е.А. Опасные заблуждения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих // Там же. 2019. N 3. С. 54 - 64; Трофимов Е.Н. Значение учетной нормы площади жилого помещения при оценке права военнослужащего на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства // Там же. 2013. N 12. С. 37 - 43; Туганов Ю.Н., Харитонов В.С. О некоторых спорных вопросах жилищного обеспечения военнослужащих по материалам военно-судебной практики // Военно-юрид. журн. 2021. N 9. С. 2 - 6; Они же. О некоторых вопросах жилищного обеспечения военнослужащих, являющихся членами семей военнослужащих // Там же. 2020. N 10. С. 7 - 9; Фатеев К.В. О некоторых проблемах злоупотребления правом на предоставление жилого помещения военнослужащему в период военной службы и его правовых последствиях // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 5. С. 31 - 35 и др.
Статья: Жилье детям-сиротам - актуальные споры
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 2)Так, дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2021 N 41-КГ21-1).
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 2)Так, дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2021 N 41-КГ21-1).
Статья: Выселение собственника за долги. Судебная перспектива
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Дело в том, что закон позволяет обращать взыскание по долгам на жилые помещения, если только они не являются для собственника и членов его семьи единственным жильем. Суды не проявляют единодушия в том, как определить это единственно пригодное для проживания жилье. Учитываются разные критерии: и то, насколько соблюдается учетная норма жилплощади на каждого члена семьи, и то, где фактически проживает семья. Но и интересы кредиторов при этом не снимают со счетов.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Дело в том, что закон позволяет обращать взыскание по долгам на жилые помещения, если только они не являются для собственника и членов его семьи единственным жильем. Суды не проявляют единодушия в том, как определить это единственно пригодное для проживания жилье. Учитываются разные критерии: и то, насколько соблюдается учетная норма жилплощади на каждого члена семьи, и то, где фактически проживает семья. Но и интересы кредиторов при этом не снимают со счетов.
Статья: Об исковой давности в жилищных спорах
(Бандо М.В.)
("Закон", 2025, N 6)У этой ситуации есть еще один интересный аспект, связанный с квалификацией требования. Немного модифицируем пример. Представим, что истцом выступает не гражданин, а наймодатель в лице органа местного самоуправления. Наймодателю не было на протяжении десяти лет известно о факте вселения члена семьи, а в результате вселения на одного проживающего стало приходиться менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что в соответствии со ст. 70 ЖК РФ давало основание для запрета вселения. В этой ситуации психологически применить десятилетний срок гораздо проще, поскольку речь не идет о защите права на жилище конкретного лица. Норма ст. 70 ЖК РФ, если задуматься, в целом при современной конфигурации социального найма является довольно странной. Очевидно, что возможность запретить вселение в случае, когда норма площади на одного проживающего составит менее учетной нормы, - это прежде всего способ не увеличивать количество лиц, имеющих право претендовать на социальное жилье. В меньшей мере это, возможно, средство борьбы с фиктивными вселениями с целью создать основание для фиктивной же регистрации по месту жительства или искусственно создать основание для постановки на учет. Борьба с нуждаемостью в жилье с помощью запретов наймодателя на вселение - достаточно сомнительная идея с точки зрения принципов жилищного права. Это оправданно только в случае злоупотреблений, когда основная цель вселения - неправомерно встать на учет нуждающихся. В противном случае получается, что фактически в конституционном смысле <12> нуждаемость у граждан есть, но с помощью искусственных ограничений применение закона приводит к отказу в постановке на учет нуждающихся. Однако и с точки зрения злоупотреблений в ситуации, когда своей очереди на социальное жилье можно ждать 20 - 30 лет <13>, - это странный способ искусственного создания нуждаемости. Ведь вселяя нового члена семьи, наниматель наделяет его, по сути, правами сонанимателя. В общем, и здесь получается, что вывод о применении десятилетней давности связан скорее не с давностью как таковой, а с общей сомнительностью правомерности иска.
(Бандо М.В.)
("Закон", 2025, N 6)У этой ситуации есть еще один интересный аспект, связанный с квалификацией требования. Немного модифицируем пример. Представим, что истцом выступает не гражданин, а наймодатель в лице органа местного самоуправления. Наймодателю не было на протяжении десяти лет известно о факте вселения члена семьи, а в результате вселения на одного проживающего стало приходиться менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что в соответствии со ст. 70 ЖК РФ давало основание для запрета вселения. В этой ситуации психологически применить десятилетний срок гораздо проще, поскольку речь не идет о защите права на жилище конкретного лица. Норма ст. 70 ЖК РФ, если задуматься, в целом при современной конфигурации социального найма является довольно странной. Очевидно, что возможность запретить вселение в случае, когда норма площади на одного проживающего составит менее учетной нормы, - это прежде всего способ не увеличивать количество лиц, имеющих право претендовать на социальное жилье. В меньшей мере это, возможно, средство борьбы с фиктивными вселениями с целью создать основание для фиктивной же регистрации по месту жительства или искусственно создать основание для постановки на учет. Борьба с нуждаемостью в жилье с помощью запретов наймодателя на вселение - достаточно сомнительная идея с точки зрения принципов жилищного права. Это оправданно только в случае злоупотреблений, когда основная цель вселения - неправомерно встать на учет нуждающихся. В противном случае получается, что фактически в конституционном смысле <12> нуждаемость у граждан есть, но с помощью искусственных ограничений применение закона приводит к отказу в постановке на учет нуждающихся. Однако и с точки зрения злоупотреблений в ситуации, когда своей очереди на социальное жилье можно ждать 20 - 30 лет <13>, - это странный способ искусственного создания нуждаемости. Ведь вселяя нового члена семьи, наниматель наделяет его, по сути, правами сонанимателя. В общем, и здесь получается, что вывод о применении десятилетней давности связан скорее не с давностью как таковой, а с общей сомнительностью правомерности иска.
Статья: Субсидии на покупку жилья от государства: анализ судебной практики
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 10)В обоснование были представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости членов семьи А., принимались судами во внимание учетная норма жилой площади на одного человека и суммарная площадь всех принадлежащих членам семьи А. жилых помещений, вне зависимости от их участия в подпрограмме. Подход устоял в апелляции и кассации.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 10)В обоснование были представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости членов семьи А., принимались судами во внимание учетная норма жилой площади на одного человека и суммарная площадь всех принадлежащих членам семьи А. жилых помещений, вне зависимости от их участия в подпрограмме. Подход устоял в апелляции и кассации.