Участие прокурора в предварительном слушании
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие прокурора в предварительном слушании (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие прокурора в предварительном слушании
(Курочкина Л.)
("Уголовное право", 2007, N 4)УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛУШАНИИ
(Курочкина Л.)
("Уголовное право", 2007, N 4)УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛУШАНИИ
Статья: Уголовное преследование в суде по законодательству Российской Федерации и Федеративной Республики Германия
(Кузнецова Н.Н.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 1)Законодатель четко определил, что неявка лиц, которые извещены надлежащим образом о проведении предварительного слушания, не препятствует проведению предварительного слушания судом. Однако данный вопрос при осуществлении уголовного преследования имеет особое значение, поэтому важно обратить внимание на то, что Приказом Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 г. N 465 "Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства" отмечается обязательность участия прокурора в предварительном слушании <17>.
(Кузнецова Н.Н.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 1)Законодатель четко определил, что неявка лиц, которые извещены надлежащим образом о проведении предварительного слушания, не препятствует проведению предварительного слушания судом. Однако данный вопрос при осуществлении уголовного преследования имеет особое значение, поэтому важно обратить внимание на то, что Приказом Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 г. N 465 "Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства" отмечается обязательность участия прокурора в предварительном слушании <17>.
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 237 УПК РФпредъявили обвинение без законного представителя несовершеннолетнего, ходатайствовавшего о своем участии >>>
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60
(ред. от 29.06.2021)
"О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел"Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания имеется возможность с соблюдением условий, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, восстановить права обвиняемого, судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору.
(ред. от 29.06.2021)
"О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел"Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания имеется возможность с соблюдением условий, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, восстановить права обвиняемого, судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28
(ред. от 15.05.2018)
"О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.12.2022)16. В силу части 4 статьи 234 УПК РФ неявка для участия в предварительном слушании своевременно извещенных лиц, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату, (за исключением обвиняемого, прокурора, а также защитника, когда его участие обязательно) не препятствует его проведению. Исходя из этого, неявка лица, ходатайство которого рассматривается на предварительном слушании, не может служить основанием для отказа в его удовлетворении.
(ред. от 15.05.2018)
"О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.12.2022)16. В силу части 4 статьи 234 УПК РФ неявка для участия в предварительном слушании своевременно извещенных лиц, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату, (за исключением обвиняемого, прокурора, а также защитника, когда его участие обязательно) не препятствует его проведению. Исходя из этого, неявка лица, ходатайство которого рассматривается на предварительном слушании, не может служить основанием для отказа в его удовлетворении.
Статья: Случаи обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве. Комментарий к статье 51 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей может быть заявлено обвиняемым как после ознакомления с материалами дела на предварительном следствии (ч. 5 ст. 217 УПК РФ), так и после направления прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения. Для рассмотрения такого ходатайства судья назначает предварительное слушание (п. 5 ч. 2 и ч. 3 ст. 229 УПК РФ) (абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей").
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей может быть заявлено обвиняемым как после ознакомления с материалами дела на предварительном следствии (ч. 5 ст. 217 УПК РФ), так и после направления прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения. Для рассмотрения такого ходатайства судья назначает предварительное слушание (п. 5 ч. 2 и ч. 3 ст. 229 УПК РФ) (абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей").
Статья: Актуальные вопросы поддержания государственного обвинения
(Арзуманян А.Э.)
("Законность", 2026, N 6)Одна из действенных мер - оценка эффективности действий прокурорских работников непосредственно в ходе судебного следствия. Еженедельно в соответствии с приказом прокурора Саратовской области <1> руководство уголовно-судебного управления и каждый сотрудник отдела государственных обвинителей проводят проверку работы не менее двух государственных обвинителей районных прокуратур. А по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, руководство управления принимает участие в каждом процессе в качестве слушателей либо в качестве гособвинителей.
(Арзуманян А.Э.)
("Законность", 2026, N 6)Одна из действенных мер - оценка эффективности действий прокурорских работников непосредственно в ходе судебного следствия. Еженедельно в соответствии с приказом прокурора Саратовской области <1> руководство уголовно-судебного управления и каждый сотрудник отдела государственных обвинителей проводят проверку работы не менее двух государственных обвинителей районных прокуратур. А по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, руководство управления принимает участие в каждом процессе в качестве слушателей либо в качестве гособвинителей.
Статья: Следственная формула обвинения как непререкаемый императив для прокурора и суда первой инстанции
(Ковтун Н.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<8> См.: Решетова Н.Ю. Функции прокурора после завершения предварительного расследования и до начала судебного разбирательства уголовного дела // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. N 5. С. 44 - 50; Шаталова П.А. Действия прокурора по направлению уголовного дела в суд как отдельная стадия уголовного судопроизводства // Проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов (Барнаул, 12 - 13 апреля 2022 г.). Барнаул, 2023. С. 260 - 262.
(Ковтун Н.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<8> См.: Решетова Н.Ю. Функции прокурора после завершения предварительного расследования и до начала судебного разбирательства уголовного дела // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. N 5. С. 44 - 50; Шаталова П.А. Действия прокурора по направлению уголовного дела в суд как отдельная стадия уголовного судопроизводства // Проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов (Барнаул, 12 - 13 апреля 2022 г.). Барнаул, 2023. С. 260 - 262.
Статья: Действие принципа гласности и открытости судов в уголовном процессе в отношении несовершеннолетних
(Курченко В.Н.)
("Законность", 2024, N 8)Судья назначает судебное разбирательство без участия сторон и без проведения судебного заседания либо в предварительном слушании с участием сторон. В своем постановлении судья должен мотивировать решение о проведении закрытого судебного заседания. Поэтому прокурору следует обращать внимание на обеспечение в судебном разбирательстве открытости и гласности судебного процесса, на мотивировку решения суда о проведении закрытого судебного разбирательства. В соответствии с ч. 2.1 ст. 241 УПК РФ в определении или постановлении суда о проведении закрытого разбирательства должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял это решение. Тем самым суд создает юридические предпосылки, устанавливая границы закрытого судебного разбирательства. Он может принять решение о проведении в целом либо в части разбирательства дела в закрытом судебном заседании. Закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и сторон.
(Курченко В.Н.)
("Законность", 2024, N 8)Судья назначает судебное разбирательство без участия сторон и без проведения судебного заседания либо в предварительном слушании с участием сторон. В своем постановлении судья должен мотивировать решение о проведении закрытого судебного заседания. Поэтому прокурору следует обращать внимание на обеспечение в судебном разбирательстве открытости и гласности судебного процесса, на мотивировку решения суда о проведении закрытого судебного разбирательства. В соответствии с ч. 2.1 ст. 241 УПК РФ в определении или постановлении суда о проведении закрытого разбирательства должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял это решение. Тем самым суд создает юридические предпосылки, устанавливая границы закрытого судебного разбирательства. Он может принять решение о проведении в целом либо в части разбирательства дела в закрытом судебном заседании. Закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и сторон.
Статья: Устранение оснований возвращения уголовного дела прокурору на стадии подготовки уголовного дела к судебному разбирательству
(Гусейнов Р.Г.)
("Российский судья", 2026, N 6)Справедливо отметить, что предоставление указанного выше полномочия предоставляет судье право возвратить дело без активного участия прокурора. Соответственно, во избежание случаев негативной практики, связанной с необоснованным возвращением, следует оговорить пути ее минимизации.
(Гусейнов Р.Г.)
("Российский судья", 2026, N 6)Справедливо отметить, что предоставление указанного выше полномочия предоставляет судье право возвратить дело без активного участия прокурора. Соответственно, во избежание случаев негативной практики, связанной с необоснованным возвращением, следует оговорить пути ее минимизации.
Статья: Направление уголовного дела, расследованного в форме дознания, прокурору как гарантия законности
(Белов М.В.)
("Российский следователь", 2024, N 2)10. Сумин А.А. К вопросу о содержании функций прокурора в стадии предварительного расследования / А.А. Сумин // Черные дыры в российском законодательстве. 2017. N 1. С. 109 - 111.
(Белов М.В.)
("Российский следователь", 2024, N 2)10. Сумин А.А. К вопросу о содержании функций прокурора в стадии предварительного расследования / А.А. Сумин // Черные дыры в российском законодательстве. 2017. N 1. С. 109 - 111.
"Права, обязанности и ответственность защитника. Комментарий к статье 53 УПК РФ"
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В п. 10 ч. 1 ст. 53 УПК РФ речь идет лишь о дознавателе, начальнике подразделения дознания, начальнике органа дознания, органе дознания, следователе, прокуроре и суде. Но только ли на действия (бездействие) и (или) решения указанных должностных лиц (органов) вправе принести жалобу защитник? Права и законные интересы подзащитного, да и самого защитника могут быть нарушены и другими должностными лицами. Например, при определенных обстоятельствах разрешение на участие подзащитного, а значит и защитника в производстве следственных действий дает (не дает) руководитель (член) следственной группы (группы дознавателей), руководитель следственного органа. Вести предварительное слушание, в котором будет принимать участие защитник и (или) его подзащитный, может судья. Соответственно, положения п. 10 ч. 1 ст. 53 УПК РФ подлежат расширительному толкованию. Защитник вправе приносить жалобы на действия (бездействие) и (или) решения не только дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда, но и руководителя (члена) следственной группы (группы дознавателей), руководителя следственного органа, следователя-криминалиста и отдельно взятого судьи.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В п. 10 ч. 1 ст. 53 УПК РФ речь идет лишь о дознавателе, начальнике подразделения дознания, начальнике органа дознания, органе дознания, следователе, прокуроре и суде. Но только ли на действия (бездействие) и (или) решения указанных должностных лиц (органов) вправе принести жалобу защитник? Права и законные интересы подзащитного, да и самого защитника могут быть нарушены и другими должностными лицами. Например, при определенных обстоятельствах разрешение на участие подзащитного, а значит и защитника в производстве следственных действий дает (не дает) руководитель (член) следственной группы (группы дознавателей), руководитель следственного органа. Вести предварительное слушание, в котором будет принимать участие защитник и (или) его подзащитный, может судья. Соответственно, положения п. 10 ч. 1 ст. 53 УПК РФ подлежат расширительному толкованию. Защитник вправе приносить жалобы на действия (бездействие) и (или) решения не только дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда, но и руководителя (члена) следственной группы (группы дознавателей), руководителя следственного органа, следователя-криминалиста и отдельно взятого судьи.
Статья: Причинение ребенку смерти по неосторожности: вопросы юридической оценки и квалификации действий родителей
(Мингалимова М.Ф.)
("Законность", 2023, N 8)<13> Опрос проводился кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ в период с января по март 2022 г., среди слушателей, обучавшихся на учебных потоках по программе повышения квалификации заместителей прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, обеспечивающих надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, а также по программе профессиональной переподготовки прокурорских работников, состоящих в резерве кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров. Анкетирование прошли 60 респондентов, имеющих значительный опыт работы в органах прокуратуры.
(Мингалимова М.Ф.)
("Законность", 2023, N 8)<13> Опрос проводился кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ в период с января по март 2022 г., среди слушателей, обучавшихся на учебных потоках по программе повышения квалификации заместителей прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, обеспечивающих надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, а также по программе профессиональной переподготовки прокурорских работников, состоящих в резерве кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров. Анкетирование прошли 60 респондентов, имеющих значительный опыт работы в органах прокуратуры.
Статья: О роли суда при отказе прокурора от поддержания обвинения на стадии предварительного слушания
(Гусейнов Р.Г.)
("Администратор суда", 2025, N 1)Направление прокурором уголовного дела в суд влечет переход к следующей стадии уголовного процесса - подготовки и назначения судебного заседания. На данной стадии прокурор поддерживает государственное обвинение. Он может принимать как пассивное участие, не предпринимая каких-либо действий и ожидая переход к следующей стадии, так и активное (путем подачи ходатайств, выступления на предварительном слушании). Т.К. Рябинина приводила данные, в соответствии с которыми опрошенные прокуроры в большинстве считали, что они редко подают ходатайства на стадии подготовки дела к заседанию или не заявляют их совсем <1> (что, соответственно, усиливает пассивный характер их участия).
(Гусейнов Р.Г.)
("Администратор суда", 2025, N 1)Направление прокурором уголовного дела в суд влечет переход к следующей стадии уголовного процесса - подготовки и назначения судебного заседания. На данной стадии прокурор поддерживает государственное обвинение. Он может принимать как пассивное участие, не предпринимая каких-либо действий и ожидая переход к следующей стадии, так и активное (путем подачи ходатайств, выступления на предварительном слушании). Т.К. Рябинина приводила данные, в соответствии с которыми опрошенные прокуроры в большинстве считали, что они редко подают ходатайства на стадии подготовки дела к заседанию или не заявляют их совсем <1> (что, соответственно, усиливает пассивный характер их участия).
Статья: Оценка судом состояния доказанности по уголовным делам при подготовке и назначении судебного заседания
(Гададов И.С.)
("Российский следователь", 2024, N 12)<6> Гададов И.С. Об участии прокурора и суда в оценке допустимости доказательств на предварительном слушании // Сб. материалов IX Всероссийской научно-практической конференции Университета прокуратуры Российской Федерации. 2023: Университет прокуратуры Российской Федерации, 2023. С. 401 - 402.
(Гададов И.С.)
("Российский следователь", 2024, N 12)<6> Гададов И.С. Об участии прокурора и суда в оценке допустимости доказательств на предварительном слушании // Сб. материалов IX Всероссийской научно-практической конференции Университета прокуратуры Российской Федерации. 2023: Университет прокуратуры Российской Федерации, 2023. С. 401 - 402.