Участие потерпевшего при составлении протокола об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие потерпевшего при составлении протокола об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Могут ли отказать в страховом возмещении по ОСАГО из-за отсутствия справки о ДТП?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)доверенность - если документы подает представитель потерпевшего (выгодоприобретателя);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)доверенность - если документы подает представитель потерпевшего (выгодоприобретателя);
Статья: Состязательность сторон при рассмотрении судом дел об административных правонарушениях
(Суворова Е.А., Лизунов А.С.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)Кроме того, в настоящее время встречаются случаи, когда при рассмотрении судом дела об административном правонарушении на стороне лица, привлекаемого к административной ответственности, участвуют один или несколько профессиональных юристов, а лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не участвует в деле либо участвует, но не имеет юридического образования и не может квалифицированно отстоять свою позицию.
(Суворова Е.А., Лизунов А.С.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)Кроме того, в настоящее время встречаются случаи, когда при рассмотрении судом дела об административном правонарушении на стороне лица, привлекаемого к административной ответственности, участвуют один или несколько профессиональных юристов, а лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не участвует в деле либо участвует, но не имеет юридического образования и не может квалифицированно отстоять свою позицию.
Судебная практика
Решение Брянского областного суда от 15.12.2023 N 12-157/2023 по делу N 5-144/2023 (УИД 32RS0033-01-2023-001560-63)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ за нарушение ПДД, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Решение: Отказано.Протокол осмотра места административного правонарушения от 20.06.2023 г., в ходе которого была установлена длина пролетов дорожного ограждения, расположенного в районе дома N 24 по ул. Красноармейской в г. Брянске, был составлен уполномоченным должностным лицом - инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, проводившим административное расследование по настоящему делу, с участием двух понятых. При этом вопреки доводам жалобы законного представителя ООО "<данные изъяты>" в ходе осмотра была измерена длина каждого, т.е. всех указанных в ходатайстве эксперта, пролетов дорожного ограждения. Нарушений требований закона, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при производстве указанного процессуального действия допущено не было. Принимая во внимание проведение дополнительного осмотра места совершения административного правонарушения с целью фиксации лишь длины пролетов дорожного ограждения непривлечение к участию в нем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевших, с учетом удостоверения понятыми в протоколе своими подписями факта совершения в их присутствии процессуальных действий, их содержания и результатов, не свидетельствует о недопустимости протокола осмотра места административного правонарушения в качестве доказательства по делу. Отсутствие в указанном протоколе сведений об использовавшемся техническом средстве - измерительной рулетке и его поверке само по себе не может ставить под сомнение установленные в ходе осмотра обстоятельства. Из показаний инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО13 следует, что измерение длины пролетов дорожного ограждения производилось измерительной рулеткой, поверенной в установленном порядке. Факт поверки указанной рулетки подтверждается свидетельством о поверке N от 27.10.2022 г.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ за нарушение ПДД, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Решение: Отказано.Протокол осмотра места административного правонарушения от 20.06.2023 г., в ходе которого была установлена длина пролетов дорожного ограждения, расположенного в районе дома N 24 по ул. Красноармейской в г. Брянске, был составлен уполномоченным должностным лицом - инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, проводившим административное расследование по настоящему делу, с участием двух понятых. При этом вопреки доводам жалобы законного представителя ООО "<данные изъяты>" в ходе осмотра была измерена длина каждого, т.е. всех указанных в ходатайстве эксперта, пролетов дорожного ограждения. Нарушений требований закона, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при производстве указанного процессуального действия допущено не было. Принимая во внимание проведение дополнительного осмотра места совершения административного правонарушения с целью фиксации лишь длины пролетов дорожного ограждения непривлечение к участию в нем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевших, с учетом удостоверения понятыми в протоколе своими подписями факта совершения в их присутствии процессуальных действий, их содержания и результатов, не свидетельствует о недопустимости протокола осмотра места административного правонарушения в качестве доказательства по делу. Отсутствие в указанном протоколе сведений об использовавшемся техническом средстве - измерительной рулетке и его поверке само по себе не может ставить под сомнение установленные в ходе осмотра обстоятельства. Из показаний инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО13 следует, что измерение длины пролетов дорожного ограждения производилось измерительной рулеткой, поверенной в установленном порядке. Факт поверки указанной рулетки подтверждается свидетельством о поверке N от 27.10.2022 г.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия представителя (защитника) по делам об административных правонарушениях
(КонсультантПлюс, 2026)"...доверенностью... представленной представителем ООО... на участие в составлении протокола, ООО... в лице генерального директора уполномочило представителя Г. представлять интересы ООО... в государственных и негосударственных учреждениях и организациях, в правоохранительных и налоговых органах, в страховых компаниях, представительствовать от имени общества во всех судах общей юрисдикции, а также арбитражных судах, во всех инстанциях в производствах по... административным... делам, со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему в... деле об административном правонарушении.
(КонсультантПлюс, 2026)"...доверенностью... представленной представителем ООО... на участие в составлении протокола, ООО... в лице генерального директора уполномочило представителя Г. представлять интересы ООО... в государственных и негосударственных учреждениях и организациях, в правоохранительных и налоговых органах, в страховых компаниях, представительствовать от имени общества во всех судах общей юрисдикции, а также арбитражных судах, во всех инстанциях в производствах по... административным... делам, со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему в... деле об административном правонарушении.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Определения о возвращении протокола могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия. Жалобы подаются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли соответствующее определение и которые в день поступления жалобы обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Определения о возвращении протокола могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия. Жалобы подаются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли соответствующее определение и которые в день поступления жалобы обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
"Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)Исковые требования мотивированы тем, что Г. работал водителем филиала Управления, с ним был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. 24 декабря 2015 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием Г., в результате которого автомобилю, принадлежащему работодателю, причинены механические повреждения. В отношении Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ (нарушение правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), дело об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях Г. состава административного правонарушения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)Исковые требования мотивированы тем, что Г. работал водителем филиала Управления, с ним был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. 24 декабря 2015 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием Г., в результате которого автомобилю, принадлежащему работодателю, причинены механические повреждения. В отношении Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ (нарушение правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), дело об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях Г. состава административного правонарушения.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)Если в производстве по делу об административном правонарушении участвует ваш защитник или представитель потерпевшего, извещение может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в производстве по делу об административном правонарушении участвует ваш защитник или представитель потерпевшего, извещение может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
Вопрос: В каком порядке проводится расследование причин пожара?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Вопрос: Какие процессуальные последствия влечет за собой возврат дела об административном правонарушении в орган, осуществлявший административное расследование?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ч. 5 ст. 30.1 КоАП РФ определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ч. 5 ст. 30.1 КоАП РФ определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.
Готовое решение: Как обжаловать определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)3. Куда и в какой срок вы можете обжаловать определение о возвращении протокола по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)3. Куда и в какой срок вы можете обжаловать определение о возвращении протокола по делу об административном правонарушении
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу или его законному представителю, потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней, а также направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу или его законному представителю, потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней, а также направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней.
Статья: Возмещение имущественного ущерба и компенсации морального вреда по делам об административных правонарушениях
(Магомедова З.И., Бутюгов Г.П.)
("Мировой судья", 2024, N 5)Кроме того, для выдачи исполнительного листа или возможности предъявления в таком качестве постановления о назначении административного наказания необходимо указать определенные данные о взыскателе и должнике (Ф.И.О., дата и место рождения, место жительства, сведения об идентифицирующих личность документах), что требует более тщательного заполнения протоколов об административном правонарушении должностными лицами либо введения в гл. 25 КоАП РФ дополнений, согласно которым вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, может быть рассмотрен судом только при обязательном участии потерпевшего и правонарушителя.
(Магомедова З.И., Бутюгов Г.П.)
("Мировой судья", 2024, N 5)Кроме того, для выдачи исполнительного листа или возможности предъявления в таком качестве постановления о назначении административного наказания необходимо указать определенные данные о взыскателе и должнике (Ф.И.О., дата и место рождения, место жительства, сведения об идентифицирующих личность документах), что требует более тщательного заполнения протоколов об административном правонарушении должностными лицами либо введения в гл. 25 КоАП РФ дополнений, согласно которым вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, может быть рассмотрен судом только при обязательном участии потерпевшего и правонарушителя.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Статья: Осмотр места происшествия: порядок проведения и требования к оформлению протокола
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых (в случае их участия), свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 4 ст. 28.1.1 КоАП РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых (в случае их участия), свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 4 ст. 28.1.1 КоАП РФ).
Статья: Оптимизация статусов участников производства по делам об административных правонарушениях
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)В качестве защитника или представителя вправе выступать адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, - доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)В качестве защитника или представителя вправе выступать адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, - доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Статья: Административное приостановление деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Также по смыслу ответа на вопрос 8 Обзора судебной практики от 04.03.2009, 25.03.2009, если в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ копия указанного определения с материалами дела направляется в день вынесения такого определения в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему, прокурору в случае их участия.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Также по смыслу ответа на вопрос 8 Обзора судебной практики от 04.03.2009, 25.03.2009, если в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ копия указанного определения с материалами дела направляется в день вынесения такого определения в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему, прокурору в случае их участия.