Требования к жилью для инвалидов
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к жилью для инвалидов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12 "Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений" ЖК РФ"Исходя из приведенного закона, обеспечение условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требований по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме поставлено в зависимость от потребностей инвалида и его особенностей ограничения жизнедеятельности."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14 "Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы" Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС""Согласно приведенным выше положениям Жилищного кодекса Российской Федерации закон различает граждан, являющихся малоимущими, которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, и граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда. При этом ст. ст. 14 и 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрена только нуждаемость в улучшении жилищных условий, но не требования к длительности проживания соответствующей категории граждан на территории того или иного субъекта Российской Федерации и признания их малоимущими.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Указанные Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Указанные Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В предмет муниципального жилищного контроля входит соблюдение: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (п. 1 - 11 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В предмет муниципального жилищного контроля входит соблюдение: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (п. 1 - 11 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649
(ред. от 10.02.2020)
"О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
(вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме")IV. Требования по приспособлению жилого помещения
(ред. от 10.02.2020)
"О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
(вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме")IV. Требования по приспособлению жилого помещения
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)39. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, могут признаваться не отвечающими специальным требованиям доступности для инвалидов и непригодными для их проживания и в тех случаях, когда такие жилые помещения расположены в индивидуальных жилых домах.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)39. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, могут признаваться не отвечающими специальным требованиям доступности для инвалидов и непригодными для их проживания и в тех случаях, когда такие жилые помещения расположены в индивидуальных жилых домах.
Статья: Сложные случаи инвалидности и квартирный вопрос
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Н.Н. обратилась с иском об обязании администрации города выделить ей жилье вне очереди <3>. В обоснование требований указала, что является инвалидом по заболеванию, включенному в Перечень 1, проживает с сестрой в жилом доме общей площадью 11,6 кв. м, другого жилья не имеет. Поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Претендует на дополнительную площадь, т.к. заболевание включено в Перечень 2 (учетная норма - 20 кв. м для одиноко проживающих граждан).
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Н.Н. обратилась с иском об обязании администрации города выделить ей жилье вне очереди <3>. В обоснование требований указала, что является инвалидом по заболеванию, включенному в Перечень 1, проживает с сестрой в жилом доме общей площадью 11,6 кв. м, другого жилья не имеет. Поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Претендует на дополнительную площадь, т.к. заболевание включено в Перечень 2 (учетная норма - 20 кв. м для одиноко проживающих граждан).
Статья: Имеет ли право инвалид после выхода из психоневрологического интерната на жилье, из которого он был взят в ПНИ?
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Ответчик утверждал, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Ф.И.О. удовлетворению не подлежат. По мнению представителя ответчика, администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. расходы на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются расходными обязательствами субъектов РФ и не подлежат осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования. В случае исполнения администрацией г. Томска решения суда, будут причинены убытки бюджету МО "Город Томск" вследствие исполнения государственных полномочий, которые в установленном законом порядке не переданы муниципалитету. Кроме того, отсутствуют доказательства признания истца малоимущей, что исключает возможность удовлетворения требований прокурора. Необоснованно заявленным полагает требование о предоставлении 2-комнатной квартиры общей площадью не менее 50 кв. м, т.к. не указано правовое основание предоставления жилого помещения, состоящего именно из двух комнат.
(Царькова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Ответчик утверждал, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Ф.И.О. удовлетворению не подлежат. По мнению представителя ответчика, администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. расходы на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются расходными обязательствами субъектов РФ и не подлежат осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования. В случае исполнения администрацией г. Томска решения суда, будут причинены убытки бюджету МО "Город Томск" вследствие исполнения государственных полномочий, которые в установленном законом порядке не переданы муниципалитету. Кроме того, отсутствуют доказательства признания истца малоимущей, что исключает возможность удовлетворения требований прокурора. Необоснованно заявленным полагает требование о предоставлении 2-комнатной квартиры общей площадью не менее 50 кв. м, т.к. не указано правовое основание предоставления жилого помещения, состоящего именно из двух комнат.
Статья: О финансировании мероприятий по обеспечению инвалидов жилыми помещениями
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)С одной стороны, сложившуюся судебную практику следует оценивать положительно, однако, с другой стороны, передача данного вопроса на разрешение в суд имеет существенные недостатки. Прежде всего указанное влечет несвоевременное исполнение публичными органами обязанностей по внеочередному предоставлению жилья гражданам-инвалидам. Справедливо отмечается, что законодатель ставит людей с инвалидностью и тяжелой формой хронического заболевания вне любых иных очередей, а жилье им должно предоставляться немедленно или по крайней мере в разумный срок <14>. Действительно, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся и т.д. Более того, длительное неисполнение публичными органами своих обязанностей усугубляется необходимостью соответствия предоставляемого жилья не только общим требованиям к такого рода помещениям, но и индивидуальным потребностям конкретного инвалида <15>, а в некоторых случаях - еще с учетом дополнительной жилой площади <16>. Передача вопроса о возмещении средств на покупку жилья в суд, не содержащего по существу действительного спора о праве, влечет за собой также возложение дополнительной административной нагрузки на суды, органы принудительного исполнения и иные компетентные органы.
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)С одной стороны, сложившуюся судебную практику следует оценивать положительно, однако, с другой стороны, передача данного вопроса на разрешение в суд имеет существенные недостатки. Прежде всего указанное влечет несвоевременное исполнение публичными органами обязанностей по внеочередному предоставлению жилья гражданам-инвалидам. Справедливо отмечается, что законодатель ставит людей с инвалидностью и тяжелой формой хронического заболевания вне любых иных очередей, а жилье им должно предоставляться немедленно или по крайней мере в разумный срок <14>. Действительно, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся и т.д. Более того, длительное неисполнение публичными органами своих обязанностей усугубляется необходимостью соответствия предоставляемого жилья не только общим требованиям к такого рода помещениям, но и индивидуальным потребностям конкретного инвалида <15>, а в некоторых случаях - еще с учетом дополнительной жилой площади <16>. Передача вопроса о возмещении средств на покупку жилья в суд, не содержащего по существу действительного спора о праве, влечет за собой также возложение дополнительной административной нагрузки на суды, органы принудительного исполнения и иные компетентные органы.
Статья: Жилое помещение по договору социального найма: общая характеристика
(Басос Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, NN 1, 2)Для отдельных категорий граждан жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, должны обладать дополнительными характеристиками. Так, жилые помещения, предназначенные для инвалидов и для семей, имеющих детей-инвалидов, а также общее имущество в многоквартирном доме, в котором расположены такие жилые помещения, должны отвечать требованию доступности и быть оборудованы с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности <18>.
(Басос Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, NN 1, 2)Для отдельных категорий граждан жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, должны обладать дополнительными характеристиками. Так, жилые помещения, предназначенные для инвалидов и для семей, имеющих детей-инвалидов, а также общее имущество в многоквартирном доме, в котором расположены такие жилые помещения, должны отвечать требованию доступности и быть оборудованы с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности <18>.
Ситуация: Как инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется жилье?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом если инвалиду по заключению медицинской организации либо в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям указанной программы, то жилые помещения предоставляются в специально построенных домах либо жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ч. 9 ст. 20 Закона г. Москвы N 29).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом если инвалиду по заключению медицинской организации либо в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям указанной программы, то жилые помещения предоставляются в специально построенных домах либо жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ч. 9 ст. 20 Закона г. Москвы N 29).
Статья: Практическая реализация жилищных прав инвалидов
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)Из изложенного следует, что в случаях возникновения подобных споров необходимо доказывать, что помещения, которые соответствующий орган местного самоуправления предлагает для предоставления нуждающемуся инвалиду, действительно не соответствует обязательным требованиям, установленным законом и (или) по решению суда, для проживания. Фактически безосновательный отказ от предлагаемого помещения продлевает срок получения жилья и легализует затягивание процедуры со стороны органов местного самоуправления или субъекта реализации права инвалида.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)Из изложенного следует, что в случаях возникновения подобных споров необходимо доказывать, что помещения, которые соответствующий орган местного самоуправления предлагает для предоставления нуждающемуся инвалиду, действительно не соответствует обязательным требованиям, установленным законом и (или) по решению суда, для проживания. Фактически безосновательный отказ от предлагаемого помещения продлевает срок получения жилья и легализует затягивание процедуры со стороны органов местного самоуправления или субъекта реализации права инвалида.
Статья: Государственный жилищный надзор: понятие и структура
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
"Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
(постатейный)
(Корякин В.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)По вопросу предоставления инвалидам социальной гарантии в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг имеется разъяснение Минстроя N 25997-ЛС/04 и Минтруда N 12-5/10/П-4949 от 14 августа 2015 г., в котором указано, что Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнена формулировка подп. 8 п. 1 комментируемой статьи в части приведения ее в соответствие с требованиями ст. 154 ЖК, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом объем предоставляемой инвалидам войны компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг сохранен в полном объеме.
(постатейный)
(Корякин В.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)По вопросу предоставления инвалидам социальной гарантии в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг имеется разъяснение Минстроя N 25997-ЛС/04 и Минтруда N 12-5/10/П-4949 от 14 августа 2015 г., в котором указано, что Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнена формулировка подп. 8 п. 1 комментируемой статьи в части приведения ее в соответствие с требованиями ст. 154 ЖК, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом объем предоставляемой инвалидам войны компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг сохранен в полном объеме.
Статья: Муниципальный жилищный контроль
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
Статья: Деятельность частных домов социального обслуживания инвалидов и престарелых - прокурорская забота
(Торговченков В.И.)
("Законность", 2025, N 9)Администрация г. Белгорода по требованию прокуратуры Белгородской области приняла меры к расселению всех инвалидов и престарелых, находящихся в указанном частном доме социального обслуживания, организован контроль за помещением всех постояльцев в безопасные условия проживания (к родственникам, в лечебные учреждения и иные организации социального обслуживания).
(Торговченков В.И.)
("Законность", 2025, N 9)Администрация г. Белгорода по требованию прокуратуры Белгородской области приняла меры к расселению всех инвалидов и престарелых, находящихся в указанном частном доме социального обслуживания, организован контроль за помещением всех постояльцев в безопасные условия проживания (к родственникам, в лечебные учреждения и иные организации социального обслуживания).