Тариф на транспортировку ТКО
Подборка наиболее важных документов по запросу Тариф на транспортировку ТКО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договор на утилизацию отходов в системе договоров на оказание экологических услуг
(Ткачук Д.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 7)Следующей предпосылкой является стремление государства к уменьшению административных барьеров для предпринимателей, готовых оказывать экологические услуги под ключ. Например, в рамках территориальных схем обращения с отходами (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130) ранее предлагалась идея кооперации операторов по сбору, транспортированию, утилизации, что создает основания для применения более гибких договорных форм. С другой стороны, региональные органы власти при формировании тарифов на утилизацию отходов (особенно в сфере твердых коммунальных отходов - ТКО) требуют от операторов комплексного подхода, который может включать и экологический консалтинг, и просветительские мероприятия среди населения <14>. Потребители, в свою очередь, все чаще требуют не просто утилизации, но и оптимизации производственных процессов, снижения общего объема образуемых отходов и уменьшения класса их опасности <15>. Это ведет к потребности в услугах, выходящих за рамки традиционного вывоза и захоронения, превращая их в консультационно-технологический сервис, включающий поиск способов вторичного использования отходов (ст. 1 ФЗ "Об отходах"). Следовательно, расширение договоров на утилизацию отходов в сторону более комплексных "экологических пакетов" оказывается закономерным.
(Ткачук Д.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 7)Следующей предпосылкой является стремление государства к уменьшению административных барьеров для предпринимателей, готовых оказывать экологические услуги под ключ. Например, в рамках территориальных схем обращения с отходами (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130) ранее предлагалась идея кооперации операторов по сбору, транспортированию, утилизации, что создает основания для применения более гибких договорных форм. С другой стороны, региональные органы власти при формировании тарифов на утилизацию отходов (особенно в сфере твердых коммунальных отходов - ТКО) требуют от операторов комплексного подхода, который может включать и экологический консалтинг, и просветительские мероприятия среди населения <14>. Потребители, в свою очередь, все чаще требуют не просто утилизации, но и оптимизации производственных процессов, снижения общего объема образуемых отходов и уменьшения класса их опасности <15>. Это ведет к потребности в услугах, выходящих за рамки традиционного вывоза и захоронения, превращая их в консультационно-технологический сервис, включающий поиск способов вторичного использования отходов (ст. 1 ФЗ "Об отходах"). Следовательно, расширение договоров на утилизацию отходов в сторону более комплексных "экологических пакетов" оказывается закономерным.
Статья: Отходы производства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- реестр тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- реестр тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
Судебная практика
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 N 01АП-3217/2023 по делу N А43-39860/2022
Требование: О взыскании расходов по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.
Решение: Требование удовлетворено в части.Определением от 07.02.2023 суд предложил истцу обосновать количество ТКО 450 куб. м с учетом того, что в акте обследования определена только площадь свалки - 300 кв. м, подтвердить документально размер применяемого тарифа - 1481,79 руб. за кв. м и обосновать его применение к случаю ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (сведения РСТ НО об отнесении ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО к регулируемой деятельности в области обращения с ТКО и учитывание расходов на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО при установлении единых тарифов в 2022 году), а также обосновать документально расходы на погрузку, транспортировку и размещение именно спорного объема несанкционированно размещенных ТКО с подтверждением фактически понесенных расходов.
Требование: О взыскании расходов по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.
Решение: Требование удовлетворено в части.Определением от 07.02.2023 суд предложил истцу обосновать количество ТКО 450 куб. м с учетом того, что в акте обследования определена только площадь свалки - 300 кв. м, подтвердить документально размер применяемого тарифа - 1481,79 руб. за кв. м и обосновать его применение к случаю ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (сведения РСТ НО об отнесении ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО к регулируемой деятельности в области обращения с ТКО и учитывание расходов на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО при установлении единых тарифов в 2022 году), а также обосновать документально расходы на погрузку, транспортировку и размещение именно спорного объема несанкционированно размещенных ТКО с подтверждением фактически понесенных расходов.
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.07.2023 N 88а-22498/2023 по делу N 3а-55/2022 (УИД 50OS0000-01-2021-001225-32)
Об оставлении без изменения решения Московского областного суда от 10.11.2022, которым отказано в признании недействующим распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 N 403-Р (в редакции распоряжений от 18.12.2020 N 294-Р и от 18.06.2021 N 98-Р).Давая оценку ссылке административных истцов в апелляционной жалобе на перечень данных, которыми орган регулирования руководствуется при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, суд апелляционной инстанции указал, что содержащийся в пункте 14 Основ ценообразования вышеуказанный перечень данных, являясь общей нормой названного нормативного правового акта, не исключает анализ тарифным органом расходов на транспортирование ТКО, учтенных в составе НВВ региональных операторов, на предмет их экономической обоснованности на основании подробного расчета всех составляющих данной услуги.
Об оставлении без изменения решения Московского областного суда от 10.11.2022, которым отказано в признании недействующим распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 N 403-Р (в редакции распоряжений от 18.12.2020 N 294-Р и от 18.06.2021 N 98-Р).Давая оценку ссылке административных истцов в апелляционной жалобе на перечень данных, которыми орган регулирования руководствуется при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, суд апелляционной инстанции указал, что содержащийся в пункте 14 Основ ценообразования вышеуказанный перечень данных, являясь общей нормой названного нормативного правового акта, не исключает анализ тарифным органом расходов на транспортирование ТКО, учтенных в составе НВВ региональных операторов, на предмет их экономической обоснованности на основании подробного расчета всех составляющих данной услуги.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ
(ред. от 21.12.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
(ред. от 21.12.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2024 N 1318
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484""г) принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о превышении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, содержащихся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов, в размере не более отклонения уровня накопленной фактической инфляции, определенной в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, от уровня накопленной инфляции, учтенной при определении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов в составе необходимой валовой выручки регионального оператора в соответствии с методическими указаниями. Решение, указанное в настоящем подпункте, принимается на основании расчета расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки регионального оператора, предусмотренного пунктом 8 Правил регулирования тарифов, при условии документального подтверждения расходов региональными операторами в порядке, установленном пунктами 14, 15 и 90(1) настоящего документа.".
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484""г) принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о превышении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, содержащихся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов, в размере не более отклонения уровня накопленной фактической инфляции, определенной в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, от уровня накопленной инфляции, учтенной при определении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов в составе необходимой валовой выручки регионального оператора в соответствии с методическими указаниями. Решение, указанное в настоящем подпункте, принимается на основании расчета расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки регионального оператора, предусмотренного пунктом 8 Правил регулирования тарифов, при условии документального подтверждения расходов региональными операторами в порядке, установленном пунктами 14, 15 и 90(1) настоящего документа.".
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Суд апелляционной инстанции также обоснованно обратил внимание на то, что вопреки выводам суда первой инстанции, региональный оператор ООО "ЭкоЦентр" в рамках Соглашения обязан соблюдать Схему N 2 и, следовательно, транспортировать ТКО с территории мусороперегрузочных станций, так как расходы на транспортирование ТКО учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Суд апелляционной инстанции также обоснованно обратил внимание на то, что вопреки выводам суда первой инстанции, региональный оператор ООО "ЭкоЦентр" в рамках Соглашения обязан соблюдать Схему N 2 и, следовательно, транспортировать ТКО с территории мусороперегрузочных станций, так как расходы на транспортирование ТКО учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Комиссия ФАС России пришла к выводу, что региональный оператор ООО "ЭкоЦентр" в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 18.07.2023 обязан соблюдать Схему и, следовательно, транспортировать ТКО с территории мусороперегрузочных станций, так как расходы на транспортирование ТКО учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Комиссия ФАС России пришла к выводу, что региональный оператор ООО "ЭкоЦентр" в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 18.07.2023 обязан соблюдать Схему и, следовательно, транспортировать ТКО с территории мусороперегрузочных станций, так как расходы на транспортирование ТКО учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, ООО "ЭкоЦентр" присвоен статус временного регионального оператора без проведения конкурсного отбора, а его деятельность до утверждения в установленном порядке тарифов оплачивалась по единым тарифам, установленным для регионального оператора, досрочно прекратившего деятельность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, ООО "ЭкоЦентр" присвоен статус временного регионального оператора без проведения конкурсного отбора, а его деятельность до утверждения в установленном порядке тарифов оплачивалась по единым тарифам, установленным для регионального оператора, досрочно прекратившего деятельность.
Статья: Экологический договор: понятие и место в системе гражданско-правовых договоров
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И.)
("Современное право", 2024, N 3)Первым из них можно выделить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками таких отходов, причем договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении такого договора собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.
(Анисимов А.П., Исакова Ю.И.)
("Современное право", 2024, N 3)Первым из них можно выделить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками таких отходов, причем договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении такого договора собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Региональный оператор ООО "ЭкоЦентр" в рамках Соглашения обязан соблюдать Схему и, следовательно, транспортировать ТКО с территории мусороперегрузочных станций, так как расходы на транспортирование ТКО учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Региональный оператор ООО "ЭкоЦентр" в рамках Соглашения обязан соблюдать Схему и, следовательно, транспортировать ТКО с территории мусороперегрузочных станций, так как расходы на транспортирование ТКО учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора.
Статья: Примирительные и согласительные процедуры в деятельности ФАС России: настоящее и будущее
(Тимошенко А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)Представляется возможным внедрение такой медиативной технологии в вопросах, связанных с осуществлением полномочий в области тарифного регулирования при взаимодействии регулируемых организаций и региональных органов субъектов РФ. Опыт рассмотрения и снятия разногласий между бизнесом и регулятором в сфере тарифного регулирования с помощью ФАС России можно распространить и на другие сферы, например теплоснабжения, связи, железнодорожных перевозок, обращения с твердыми коммунальными отходами и т.п.
(Тимошенко А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)Представляется возможным внедрение такой медиативной технологии в вопросах, связанных с осуществлением полномочий в области тарифного регулирования при взаимодействии регулируемых организаций и региональных органов субъектов РФ. Опыт рассмотрения и снятия разногласий между бизнесом и регулятором в сфере тарифного регулирования с помощью ФАС России можно распространить и на другие сферы, например теплоснабжения, связи, железнодорожных перевозок, обращения с твердыми коммунальными отходами и т.п.
Статья: Проблемы совершенствования законодательства об отходах: расширенная ответственность производителя
(Брославский Л.И.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, НВОС будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <14>.
(Брославский Л.И.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, НВОС будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <14>.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Подтверждает ли универсальный передаточный документ факт оказания услуг по договору возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Волгоградской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления и наличие на его стороне непогашенной задолженности, суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для взыскания с ИП Коровиной А.А. в пользу ООО "Ситиматик-Волгоград" задолженности в размере 16 161 руб. 40 коп...."
Подтверждает ли универсальный передаточный документ факт оказания услуг по договору возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Волгоградской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления и наличие на его стороне непогашенной задолженности, суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для взыскания с ИП Коровиной А.А. в пользу ООО "Ситиматик-Волгоград" задолженности в размере 16 161 руб. 40 коп...."
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2026)Если в вашем субъекте федерации не выбран региональный оператор по обращению с ТКО, не установлены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО, вывозить ваш мусор могут любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в вашем субъекте федерации не выбран региональный оператор по обращению с ТКО, не установлены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО, вывозить ваш мусор могут любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, негативное воздействие на окружающую среду будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "...приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "...необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, негативное воздействие на окружающую среду будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "...приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "...необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <1>.