Свод правил сети газораспределения

Подборка наиболее важных документов по запросу Свод правил сети газораспределения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Свод правил сети газораспределения

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2018 N 10АП-9984/2018 по делу N А41-20831/18
В удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) отказано правомерно в связи с наличием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заявителя, аналогично указанные в апелляционной жалобе о том, что выбор схемы газопотребления определяется в соответствии с требованиями "СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. С изменением N 1", утвержденным Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780, поскольку указанный свод правил регулирует технические вопросы газификации, является подзаконным актом и не исключает обязанности заявителя соблюдать требования нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, таких как Постановление Правительства Москвы от 24.08.2010 N 741-ПП "О схемах газоснабжения города Москвы на период до 2020 года", Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Свод правил сети газораспределения

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Документация по промышленной безопасности"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
К сожалению, законодательство о промышленной безопасности не вносит ясность в понимание того, является ли трубопровод (газопровод, продуктопровод) техническим устройством или сооружением. Если проанализировать требования Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 (далее - ФНП), можно отметить, что в тексте указанных нормативных правовых актов используется выражение "газопроводы, технические устройства и технологические устройства". В соответствии с п. 10 ФНП после слова "газопроводы" в скобках идет его детализация - "(трубопроводы и соединительные детали)". Можно предположить, что газопроводы выделены отдельно не потому, что они не являются оборудованием или устройством, а ввиду установления в отношении этой продукции особых требований. Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технологический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В силу требований п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, газопровод - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания; сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием; техническое устройство - составная часть сети газораспределения и сети газопотребления (арматура трубопроводная, компенсаторы (линзовые, сильфонные), конденсатосборники, гидрозатворы, электроизолирующие соединения, регуляторы давления, фильтры, узлы учета газа, средства электрохимической защиты от коррозии, горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа) и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления; технологическое устройство - комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа. Отметим, что в соответствии с СП 73.13330.2012. "Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85" под трубопроводом понимается сооружение, предназначенное для транспортирования газообразных и жидких веществ, а также твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы. В то же время следует учитывать, что указанный Свод правил нормативным правовым актом не является.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)
Приведем еще один пример. Модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, приводящая к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, позволяет говорить о технологическом перевооружении опасного производственного объекта. В свою очередь, в силу требований п. 1 ст. 8 Закона документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Таким образом, правоприменитель сталкивается с вопросом осуществления дальнейших действий или выбором варианта своего поведения: необходимо ли в таком случае проводить экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, либо экспертизу промышленной безопасности соответствующих зданий и/или сооружений, либо экспертизу промышленной безопасности документации на техническое перевооружение, либо экспертизу промышленной безопасности технических устройств и документации на техническое перевооружение? В большей степени указанные вопросы возникают еще и потому, что один и тот же объект может рассматриваться и как техническое устройство, и как сооружение, и даже как опасный производственный объект. В качестве примера можно привести трубопровод (газопровод). Так, например, согласно п. 7.5 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 (далее - Требования), продуктопровод идентифицируется как опасный производственный объект по признаку транспортирования опасных веществ. В составе такого объекта учитываются трубопроводы, дренажные емкости, расположенные между площадками объектов нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств. В соответствии с п. 5.1 указанных Требований участок магистрального трубопровода (газопровода, нефтепровода, нефтепродуктопровода, иных жидких и газообразных углеводородов, аммиакопровода) идентифицируется как опасный производственный объект. При этом в составе объекта, эксплуатируемого одним юридическим лицом (структурным подразделением), учитываются площадные и линейные сооружения, эксплуатируемые одним подразделением (филиалом) организации, на которых осуществляются технологические процессы, непосредственно связанные с транспортированием опасных веществ, и включают: линейные части магистральных трубопроводов с отводами, ответвлениями, перемычками и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных перекачивающих станций, компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, станций охлаждения газа, узлами редуцирования газа, узлами пуска и приема средств очистки и диагностики, узлами учета, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, средства и сооружения, удерживающие трубопроводы в проектном положении, линии и сооружения технологической связи, средства автоматики телемеханики трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска жидких углеводородов; головные и промежуточные перекачивающие станции, станции снижения давления; компрессорные и газораспределительные станции; резервуарные парки, очистные сооружения и иные объекты и сооружения, предназначенные для обеспечения транспортировки опасных веществ; противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; вдольтрассовые проезды и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; объекты инженерно-технического обеспечения (например, теплообеспечивающие хозяйство, площадки погрузки/разгрузки, очистные сооружения). К сожалению, законодательство о промышленной безопасности не вносит ясность в понимание того, является газопровод техническим устройством или сооружением. Если проанализировать требования Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 (далее - ФНП), можно отметить, что в тексте указанных нормативных правовых актов используется выражение "газопроводы, технические устройства и технологические устройства". В соответствии с п. 10 ФНП после слова "газопроводы" в скобках идет его детализация - "(трубопроводы и соединительные детали)". Можно предположить, что газопроводы выделены отдельно не потому, что они не являются оборудованием или устройством, а ввиду установления в отношении этой продукции особых требований. Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технологический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В силу требований п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, газопровод - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания; сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием; техническое устройство - составная часть сети газораспределения и сети газопотребления (арматура трубопроводная, компенсаторы (линзовые, сильфонные), конденсатосборники, гидрозатворы, электроизолирующие соединения, регуляторы давления, фильтры, узлы учета газа, средства электрохимической защиты от коррозии, горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа) и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления; технологическое устройство - комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа". Отметим, что в соответствии с СП 73.13330.2012 "Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85" под трубопроводом понимается "сооружение, предназначенное для транспортирования газообразных и жидких веществ, а также твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы". В то же время следует учитывать, что указанный Свод правил нормативным правовым актом не является. Неоднозначна по этому вопросу и правоприменительная практика. Так, в Постановлении Семнадцатого апелляционного арбитражного суда от 26.09.2016 N 17АП-2489/2016-АК по делу N А60-40562/2015 суд приходит к выводам о том, что газопроводы не являются техническими устройствами, а являются сооружениями, в связи с чем сроки проведения экспертизы промышленной безопасности, установленные в статье 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ для технических устройств, к газопроводам неприменимы. В Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 N 11-13415/2015 требование о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности газопроводов также рассматривалось с позиции сооружения, поэтому в вину юридического лица вменялось нарушение п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 N 07АП-3020/2017 по делу N А27-21411/2016. Можно привести судебную практику, когда требования в части проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, распространялись и на газопроводы (например, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу N А65-23727/2015, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 N 08АП-6969/2016, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А17-3808/2015). Помимо возникшей проблемы в определении объекта экспертизы промышленной безопасности, может возникнуть дилемма в определении документации, подлежащей разработке: проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта или документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта. При этом меняется не только нормативно-правовая база, но и характер выполняемых работ в рамках реконструкции и технического перевооружения, и порядок их проведения, и предъявляемые к ним требования.

Нормативные акты: Свод правил сети газораспределения

"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)
До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531
"Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61962)
41. После окончания ремонта на газопроводах и технических устройствах необходимо провести их испытания в соответствии с требованиями проектной документации, при отсутствии в проектной документации требований к проведению испытаний - испытания проводить в соответствии с требованиями сводов правил для сетей газораспределения и газопотребления.