Судебная практика по закупкам 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Судебная практика по закупкам 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конфликт интересов при осуществлении закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Не признают наличие конфликта интересов только из-за того, что заказчик - казенное учреждение выступает в качестве единственного учредителя участника закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Не признают наличие конфликта интересов только из-за того, что заказчик - казенное учреждение выступает в качестве единственного учредителя участника закупки по Закону N 44-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Правомерно ли включить в РНП сведения об участнике, предложившем другой товар при заключении контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Подход арбитражных судов 2 (с учетом практики по Закону N 44-ФЗ): Правомерно, если документацией (извещением) о закупке предусмотрена поставка конкретного товара без указания на возможность поставки эквивалента.
Правомерно ли включить в РНП сведения об участнике, предложившем другой товар при заключении контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Подход арбитражных судов 2 (с учетом практики по Закону N 44-ФЗ): Правомерно, если документацией (извещением) о закупке предусмотрена поставка конкретного товара без указания на возможность поставки эквивалента.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке компьютеров по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Именно такое ПО может считаться функционально и технологически связанным с оборудованием. Схожую позицию высказывали суды в отношении закупок по Закону N 44-ФЗ (п. 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Полагаем, она применима и к закупкам в рамках Закона N 223-ФЗ, поскольку функциональная и технологическая связь является одним из критериев, на основании которых контрольными органами принимается решение о наличии или отсутствии ограничения конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2025)Именно такое ПО может считаться функционально и технологически связанным с оборудованием. Схожую позицию высказывали суды в отношении закупок по Закону N 44-ФЗ (п. 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Полагаем, она применима и к закупкам в рамках Закона N 223-ФЗ, поскольку функциональная и технологическая связь является одним из критериев, на основании которых контрольными органами принимается решение о наличии или отсутствии ограничения конкуренции.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)В соответствии с п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. (далее - Обзор по Закону N 44-ФЗ), по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. Такой подход применим как в случае, когда государственный контракт заключен в отсутствие закупочных процедур, так и в случае, когда стороны контракта превысили согласованные объем и/или цену контракта в нарушение требований закона о допустимых изменениях контракта.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)В соответствии с п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. (далее - Обзор по Закону N 44-ФЗ), по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. Такой подход применим как в случае, когда государственный контракт заключен в отсутствие закупочных процедур, так и в случае, когда стороны контракта превысили согласованные объем и/или цену контракта в нарушение требований закона о допустимых изменениях контракта.
Вопрос: Возможна ли уступка права требования по госконтракту третьему лицу?
(Консультация эксперта, 2025)По государственному контракту невозможна уступка подрядчиком права требования в том числе по денежному обязательству - такой позиции придерживается Минфин России. Вместе с тем существует судебная практика, согласно которой уступка права требования по денежному требованию в рамках государственного контракта возможна.
(Консультация эксперта, 2025)По государственному контракту невозможна уступка подрядчиком права требования в том числе по денежному обязательству - такой позиции придерживается Минфин России. Вместе с тем существует судебная практика, согласно которой уступка права требования по денежному требованию в рамках государственного контракта возможна.
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)В одном из Обзоров судебной практики Верховного Суда при этом отмечается, что закрепленные статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принципы "обеспечивают гласность и прозрачность осуществления государственных и муниципальных закупок и направлены на предотвращение коррупции и недопущение ограничения конкуренции, что корреспондирует с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции" <1>.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)В одном из Обзоров судебной практики Верховного Суда при этом отмечается, что закрепленные статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принципы "обеспечивают гласность и прозрачность осуществления государственных и муниципальных закупок и направлены на предотвращение коррупции и недопущение ограничения конкуренции, что корреспондирует с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции" <1>.
Статья: К вопросу о реализации принципов контрактной системы: современный взгляд
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Думается, что сложившуюся в судебной практике позицию необходимо отразить в нормах Закона N 44-ФЗ. Целесообразно оставить эффективность осуществления закупок в качестве цели контрактной системы, исключив из текста ст. 1 слово "результативность", а ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ дополнить после слов "и муниципальных нужд" словами "с учетом экономности использования бюджетных и иных средств". При этом в названии ст. 12 Закона N 44-ФЗ также следует поменять слово "эффективность" на слово "результативность". Предложенные изменения в полной мере будут отражать сложившийся подход к первостепенности эффективности как цели контрактной системы и ситуативности реализации принципа обеспечения конкуренции для достижения указанной цели.
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Думается, что сложившуюся в судебной практике позицию необходимо отразить в нормах Закона N 44-ФЗ. Целесообразно оставить эффективность осуществления закупок в качестве цели контрактной системы, исключив из текста ст. 1 слово "результативность", а ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ дополнить после слов "и муниципальных нужд" словами "с учетом экономности использования бюджетных и иных средств". При этом в названии ст. 12 Закона N 44-ФЗ также следует поменять слово "эффективность" на слово "результативность". Предложенные изменения в полной мере будут отражать сложившийся подход к первостепенности эффективности как цели контрактной системы и ситуативности реализации принципа обеспечения конкуренции для достижения указанной цели.
Готовое решение: Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок определения размера пени установлен ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Данной нормой не предусмотрена возможность включить в контракт иной порядок определения размера пени. Вместе с тем если объектом закупки является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пени будет отличаться от установленного в ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Это следует, в частности, из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016).
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок определения размера пени установлен ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Данной нормой не предусмотрена возможность включить в контракт иной порядок определения размера пени. Вместе с тем если объектом закупки является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пени будет отличаться от установленного в ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Это следует, в частности, из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<85> Стоит отметить, что в практике имели место случаи, когда суды признавали такую закупку противоречащей требованиям ч. 1 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ. Так, в Постановлении АС Уральского округа от 17.07.2017 по делу N А76-25259/2016 со ссылкой на ч. 1 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ был сделан вывод о недопустимости проведения такой закупки проектных работ, в результате которой исключительные права будут сохранены за третьим лицом (обладателем исключительных прав на проектную документацию).
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<85> Стоит отметить, что в практике имели место случаи, когда суды признавали такую закупку противоречащей требованиям ч. 1 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ. Так, в Постановлении АС Уральского округа от 17.07.2017 по делу N А76-25259/2016 со ссылкой на ч. 1 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ был сделан вывод о недопустимости проведения такой закупки проектных работ, в результате которой исключительные права будут сохранены за третьим лицом (обладателем исключительных прав на проектную документацию).
Готовое решение: Можно ли закупить компьютеры с предустановленным программным обеспечением по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Полагаем, что в рамках одной конкурентной закупки это можно сделать только в том случае, когда невозможно использовать поставляемую компьютерную технику без предустановленного ПО, а также без ПО, устанавливаемого на других компьютерах заказчика. Это возможно, например, в случаях, когда такое ПО обеспечивает совместимость компьютеров заказчика с поставляемой новой компьютерной техникой. Полагаем, что такой подход соответствует позиции, встречающейся в судебной практике (п. 3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
(КонсультантПлюс, 2025)Полагаем, что в рамках одной конкурентной закупки это можно сделать только в том случае, когда невозможно использовать поставляемую компьютерную технику без предустановленного ПО, а также без ПО, устанавливаемого на других компьютерах заказчика. Это возможно, например, в случаях, когда такое ПО обеспечивает совместимость компьютеров заказчика с поставляемой новой компьютерной техникой. Полагаем, что такой подход соответствует позиции, встречающейся в судебной практике (п. 3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
Статья: Третейское разбирательство как эффективный способ разрешения споров: актуальные проблемы
(Шиткина И.С., Гурьянов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 2)<12> Принцип публичности закупок имеет аналогичное содержание в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 08.04.2013. N 14. Ст. 1652 (далее - Закон N 44-ФЗ), и определяется в судебной практике как принцип, гарантирующий открытость закупочных процедур и контроль общества за такими закупками, в том числе при разрешении споров, связанных с закупками. См.: Определение КС РФ от 05.02.2015 N 233-О; Определение ВС РФ от 03.03.2015 N 305-ЭС14-4115; Постановление Президиума ВАС РФ от 28.01.2014 N 11535/13 // Вестник ВАС РФ. 2014. N 6; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015) // БВС РФ. 2015. N 10. Октябрь.
(Шиткина И.С., Гурьянов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 2)<12> Принцип публичности закупок имеет аналогичное содержание в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 08.04.2013. N 14. Ст. 1652 (далее - Закон N 44-ФЗ), и определяется в судебной практике как принцип, гарантирующий открытость закупочных процедур и контроль общества за такими закупками, в том числе при разрешении споров, связанных с закупками. См.: Определение КС РФ от 05.02.2015 N 233-О; Определение ВС РФ от 03.03.2015 N 305-ЭС14-4115; Постановление Президиума ВАС РФ от 28.01.2014 N 11535/13 // Вестник ВАС РФ. 2014. N 6; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015) // БВС РФ. 2015. N 10. Октябрь.
Статья: Применение ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при подготовке описания объекта закупки на медицинские изделия и лекарственные препараты
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)При этом положения ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ не могут ограничить право заказчика на указание товарного знака в описании объекта закупки. Аналогичный подход был выработан судебной практикой при закупке радиоэлектронной продукции по товарному знаку, в отношении которой заказчик не вправе указать дополнительные сведения, отсутствующие в позиции КТРУ ссылку на товарный знак даже в такой ситуации суды признавали правомерной.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)При этом положения ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ не могут ограничить право заказчика на указание товарного знака в описании объекта закупки. Аналогичный подход был выработан судебной практикой при закупке радиоэлектронной продукции по товарному знаку, в отношении которой заказчик не вправе указать дополнительные сведения, отсутствующие в позиции КТРУ ссылку на товарный знак даже в такой ситуации суды признавали правомерной.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)В ряде случаев при подготовке проекта контракта нужно учесть особенности, установленные отраслевыми правовыми актами (например, при закупках у ресурсоснабжающих организаций). Такие специальные акты имеют приоритет над нормами Закона N 44-ФЗ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016)). Так, в проект контракта теплоснабжения потребуется включить обязательные условия, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808. В частности, в нем должны быть сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение его условий.
(КонсультантПлюс, 2025)В ряде случаев при подготовке проекта контракта нужно учесть особенности, установленные отраслевыми правовыми актами (например, при закупках у ресурсоснабжающих организаций). Такие специальные акты имеют приоритет над нормами Закона N 44-ФЗ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016)). Так, в проект контракта теплоснабжения потребуется включить обязательные условия, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808. В частности, в нем должны быть сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение его условий.
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Согласно судебной практике возмещение убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, на основании части 8 статьи 51 Закона N 44-ФЗ в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке, не связано с решением антимонопольного органа о включении или невключении уклонившегося участника закупки в РНП.
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Согласно судебной практике возмещение убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, на основании части 8 статьи 51 Закона N 44-ФЗ в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке, не связано с решением антимонопольного органа о включении или невключении уклонившегося участника закупки в РНП.