Субъекты правотворчества
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъекты правотворчества (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование территориального общественного самоуправления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Необходимость участия региональных органов власти в регулировании деятельности территориального общественного самоуправления также обусловлена тем, что муниципальные образования не имеют достаточного опыта в этой сфере, а региональный законодатель не включен в перечень субъектов правотворчества, определенных действующим законодательством <3>. Кроме того, следует учитывать, что сотрудники органов местного самоуправления зачастую перегружены необходимостью разрешения различных проблем, большинство из которых требует издания соответствующего муниципального нормативного акта. Таким образом, у них просто нет времени на то, чтобы думать над вопросом: "Как сделать лучше?".
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Необходимость участия региональных органов власти в регулировании деятельности территориального общественного самоуправления также обусловлена тем, что муниципальные образования не имеют достаточного опыта в этой сфере, а региональный законодатель не включен в перечень субъектов правотворчества, определенных действующим законодательством <3>. Кроме того, следует учитывать, что сотрудники органов местного самоуправления зачастую перегружены необходимостью разрешения различных проблем, большинство из которых требует издания соответствующего муниципального нормативного акта. Таким образом, у них просто нет времени на то, чтобы думать над вопросом: "Как сделать лучше?".
Статья: Информационная безопасность в социально-гуманитарном измерении: дискурс уголовно-правовой институционализации
(Ключко Р.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Преодоление наблюдаемого сегодня эклектичного подхода к оценке ресурсных возможностей уголовного права для охраны информационной безопасности в условиях изменяющихся вызовов и угроз возможно лишь на основе стратегических подходов к определению места информационной безопасности в ценностной системе информационного общества, системе национальных интересов с учетом достигнутых результатов "доктринального осмысления явлений, процессов, угроз и перспектив, обусловленных текущей технологической революцией" <7>, научной картины динамики права, обусловленной технологическим фактором, как ориентира для субъектов правотворчества <8>. Именно аксиологический анализ феномена информационной безопасности может использоваться в качестве методологической основы формирования новой правовой матрицы информационного пространства как постоянно расширяющейся сферы социального, политического, экономического взаимодействия акторов различных уровней. Нормативная матрица их правового статуса будет неизбежно расширяться посредством определения новых ограничений, установления запретов и мер юридической ответственности за их нарушение, образующих систему правовых гарантий обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства. В научном поле обсуждения вопросов выбора средств и методов правового обеспечения информационной безопасности акторов информационного взаимодействия различного уровня доминирует концепция баланса частных и публичных интересов для гармоничного развития личности, общества и государства.
(Ключко Р.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Преодоление наблюдаемого сегодня эклектичного подхода к оценке ресурсных возможностей уголовного права для охраны информационной безопасности в условиях изменяющихся вызовов и угроз возможно лишь на основе стратегических подходов к определению места информационной безопасности в ценностной системе информационного общества, системе национальных интересов с учетом достигнутых результатов "доктринального осмысления явлений, процессов, угроз и перспектив, обусловленных текущей технологической революцией" <7>, научной картины динамики права, обусловленной технологическим фактором, как ориентира для субъектов правотворчества <8>. Именно аксиологический анализ феномена информационной безопасности может использоваться в качестве методологической основы формирования новой правовой матрицы информационного пространства как постоянно расширяющейся сферы социального, политического, экономического взаимодействия акторов различных уровней. Нормативная матрица их правового статуса будет неизбежно расширяться посредством определения новых ограничений, установления запретов и мер юридической ответственности за их нарушение, образующих систему правовых гарантий обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства. В научном поле обсуждения вопросов выбора средств и методов правового обеспечения информационной безопасности акторов информационного взаимодействия различного уровня доминирует концепция баланса частных и публичных интересов для гармоничного развития личности, общества и государства.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)В случае если схожая норма отсутствует и невозможно использовать аналогию закона, допустимо применение аналогии права. При использовании метода аналогии права применяются общие начала и принципы определенной отрасли права. Так, Гражданский кодекс РФ гласит: "При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости" <1>. О возможности использования аналогии права говорится в других отраслевых кодексах. "Аналогия права позволяет ситуативно восполнять пробелы правового регулирования, поскольку выявляемая в процессе такого толкования воля законодателя или иного субъекта правотворчества всегда сформулирована весьма широко, допуская определенную степень конкретизации, более того, эвристической деятельности" <2>. Аналогия - средство оперативного воздействия, она может быть применена только в случаях отсутствия сходной юридической нормы.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)В случае если схожая норма отсутствует и невозможно использовать аналогию закона, допустимо применение аналогии права. При использовании метода аналогии права применяются общие начала и принципы определенной отрасли права. Так, Гражданский кодекс РФ гласит: "При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости" <1>. О возможности использования аналогии права говорится в других отраслевых кодексах. "Аналогия права позволяет ситуативно восполнять пробелы правового регулирования, поскольку выявляемая в процессе такого толкования воля законодателя или иного субъекта правотворчества всегда сформулирована весьма широко, допуская определенную степень конкретизации, более того, эвристической деятельности" <2>. Аналогия - средство оперативного воздействия, она может быть применена только в случаях отсутствия сходной юридической нормы.
Статья: Цифровизация как фактор демократизации правотворчества (теоретико-правовой аспект)
(Романов М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Для этого органы публичной власти проводят социологические опросы, развивают механизмы взаимодействия с населением, в том числе с использованием социальных сетей, создают специальные организационные подразделения. Так, в целях консолидации информационных потоков, мониторинга общественного настроения, повышения информационной прозрачности на уровне субъектов РФ созданы центры управления регионами <5>. Несмотря на то что непосредственно центры управления регионом не встроены в систему и структуру публичной власти, не относятся к числу субъектов правотворчества, полагаем, что получаемая и обрабатываемая ими информация может быть полезна для правотворцев.
(Романов М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Для этого органы публичной власти проводят социологические опросы, развивают механизмы взаимодействия с населением, в том числе с использованием социальных сетей, создают специальные организационные подразделения. Так, в целях консолидации информационных потоков, мониторинга общественного настроения, повышения информационной прозрачности на уровне субъектов РФ созданы центры управления регионами <5>. Несмотря на то что непосредственно центры управления регионом не встроены в систему и структуру публичной власти, не относятся к числу субъектов правотворчества, полагаем, что получаемая и обрабатываемая ими информация может быть полезна для правотворцев.
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Решения ныне созданных конституционных советов, как уже отмечалось, носят рекомендательный характер: совет не уполномочен самостоятельно отменять или приостанавливать действие нормативных актов. Этот принципиальный момент определяет специфику правового взаимодействия советов с прокуратурой: для придания юридической силы выводам конституционного совета зачастую требуются последующие действия органов власти, в том числе - применение мер прокурорского реагирования. Например, прокурор вносит протест на незаконный нормативный акт в адрес органа, его принявшего, с требованием привести нормативный акт в соответствие с конституцией субъекта РФ. Наличие авторитетного заключения конституционного совета усиливает правовую позицию прокуратуры, включается механизм прокурорского реагирования: опираясь на заключение конституционного совета, прокурор побуждает законодательный (или иной издавший нормативный акт) орган принять меры по его изменению или отмене. В случае бездействия со стороны субъекта правотворчества региональные органы прокуратуры могут обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании данного нормативного акта недействующим. Таким образом, решение конституционного совета получает как бы второе дыхание через правоприменительные инструменты прокуратуры и суда, способные придать сформулированным в решении рекомендациям юридическую обязательность.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Решения ныне созданных конституционных советов, как уже отмечалось, носят рекомендательный характер: совет не уполномочен самостоятельно отменять или приостанавливать действие нормативных актов. Этот принципиальный момент определяет специфику правового взаимодействия советов с прокуратурой: для придания юридической силы выводам конституционного совета зачастую требуются последующие действия органов власти, в том числе - применение мер прокурорского реагирования. Например, прокурор вносит протест на незаконный нормативный акт в адрес органа, его принявшего, с требованием привести нормативный акт в соответствие с конституцией субъекта РФ. Наличие авторитетного заключения конституционного совета усиливает правовую позицию прокуратуры, включается механизм прокурорского реагирования: опираясь на заключение конституционного совета, прокурор побуждает законодательный (или иной издавший нормативный акт) орган принять меры по его изменению или отмене. В случае бездействия со стороны субъекта правотворчества региональные органы прокуратуры могут обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании данного нормативного акта недействующим. Таким образом, решение конституционного совета получает как бы второе дыхание через правоприменительные инструменты прокуратуры и суда, способные придать сформулированным в решении рекомендациям юридическую обязательность.
Статья: Основные начала налогового права зарубежных стран: по мотивам трудов профессора Ильи Ильича Кучерова
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2025, N 9)<7> См. подробнее об особенностях правореализации в сфере публичных финансов: Субъекты правотворчества и правореализации в сфере публичных финансов: монография / под ред. Н.А. Поветкиной; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Проспект, 2024. 296 с.
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2025, N 9)<7> См. подробнее об особенностях правореализации в сфере публичных финансов: Субъекты правотворчества и правореализации в сфере публичных финансов: монография / под ред. Н.А. Поветкиной; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Проспект, 2024. 296 с.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В комментируемой статье определены задачи государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству, то есть обозначены те приоритеты, которые должны учитываться в рамках регулирования данной деятельности. Как представляется, положения данной статьи адресованы как самому федеральному законодателю, так и иным субъектам правотворчества (федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления), а также правоприменителям, издающим индивидуально-правовые акты.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В комментируемой статье определены задачи государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству, то есть обозначены те приоритеты, которые должны учитываться в рамках регулирования данной деятельности. Как представляется, положения данной статьи адресованы как самому федеральному законодателю, так и иным субъектам правотворчества (федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления), а также правоприменителям, издающим индивидуально-правовые акты.
Статья: Концепция налога как правовой формы возложения обязанности: генезис идеи
(Журавлева О.О.)
("Финансовое право", 2025, N 9)36. Субъекты правотворчества и правореализации в сфере публичных финансов: монография / Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова, О.А. Акопян [и др.]; под редакцией Н.А. Поветкиной. Москва: Проспект, 2024. 296 с.
(Журавлева О.О.)
("Финансовое право", 2025, N 9)36. Субъекты правотворчества и правореализации в сфере публичных финансов: монография / Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова, О.А. Акопян [и др.]; под редакцией Н.А. Поветкиной. Москва: Проспект, 2024. 296 с.
Статья: Правовое сотворчество органов публичной власти и институтов гражданского общества: понятие, признаки, виды
(Малько А.В., Трофимов В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2026, N 1)Введение: правовое развитие общества осуществляется в силу действия разных факторов объективного и субъективного характера. Эти факторы динамики права и в целом правовой системы государства, как правило, аккумулируются в системе правотворческой деятельности, где они соответствующим образом прорабатываются, получая выражение в форме актов правотворчества. В рамках своих профессиональных обязанностей данную работу проводят официальные субъекты правотворчества, выполняющие правотворческую функцию от имени публичной власти в государстве; при этом качество правотворческих решений в существенной степени зависит от их профессионализма. Вместе с тем опыт правового развития государств показывает, что, как бы ни был высок профессионализм субъектов правотворчества, если последние не находятся во взаимодействии с гражданским обществом, правотворческий результат не будет тем, который реально ожидаем обществом. Цель: проанализировать проблему построения механизмов интеграции правотворческих активностей власти и общества как основы для реализации формы правового сотворчества в структуре правотворческого процесса в государстве. Методы: указанная проблема рассматривается с учетом методологических оснований теорий современного правотворчества, гражданского общества, делиберативной демократии, социально-интерактивного анализа права, и на этой смысловой основе вводится в более активный научный оборот понятие "правовое сотворчество" как выражение сотрудничества публичной власти и гражданского общества в сфере правотворческой деятельности. Результаты: определены и описаны признаки понятия правового сотворчества, к существующим в теории права дефинициям добавлена новая понятийная форма. Предложена классификация правового сотворчества на виды, приведена их краткая характеристика. Выводы: в целом понятие, признаки и виды правового сотворчества, проанализированные в настоящей статье, позволяют говорить о формировании важного задела современной научной теории правового сотворчества как специфически значимого проявления правотворческой деятельности в российском правовом государстве.
(Малько А.В., Трофимов В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2026, N 1)Введение: правовое развитие общества осуществляется в силу действия разных факторов объективного и субъективного характера. Эти факторы динамики права и в целом правовой системы государства, как правило, аккумулируются в системе правотворческой деятельности, где они соответствующим образом прорабатываются, получая выражение в форме актов правотворчества. В рамках своих профессиональных обязанностей данную работу проводят официальные субъекты правотворчества, выполняющие правотворческую функцию от имени публичной власти в государстве; при этом качество правотворческих решений в существенной степени зависит от их профессионализма. Вместе с тем опыт правового развития государств показывает, что, как бы ни был высок профессионализм субъектов правотворчества, если последние не находятся во взаимодействии с гражданским обществом, правотворческий результат не будет тем, который реально ожидаем обществом. Цель: проанализировать проблему построения механизмов интеграции правотворческих активностей власти и общества как основы для реализации формы правового сотворчества в структуре правотворческого процесса в государстве. Методы: указанная проблема рассматривается с учетом методологических оснований теорий современного правотворчества, гражданского общества, делиберативной демократии, социально-интерактивного анализа права, и на этой смысловой основе вводится в более активный научный оборот понятие "правовое сотворчество" как выражение сотрудничества публичной власти и гражданского общества в сфере правотворческой деятельности. Результаты: определены и описаны признаки понятия правового сотворчества, к существующим в теории права дефинициям добавлена новая понятийная форма. Предложена классификация правового сотворчества на виды, приведена их краткая характеристика. Выводы: в целом понятие, признаки и виды правового сотворчества, проанализированные в настоящей статье, позволяют говорить о формировании важного задела современной научной теории правового сотворчества как специфически значимого проявления правотворческой деятельности в российском правовом государстве.
Статья: Краткое введение в теорию субъективного правосознания
(Карнушин В.Е.)
("Современное право", 2025, N 11)Если же правовая норма создается субъектом правотворчества, то у этого субъекта, соответственно, будет представление о такой правовой норме, и оно образует правосознание правотворческого субъекта. Примером является правосознание тех, кто разрабатывает конкретный нормативный акт или закон, например правосознание сотрудника администрации Президента РФ.
(Карнушин В.Е.)
("Современное право", 2025, N 11)Если же правовая норма создается субъектом правотворчества, то у этого субъекта, соответственно, будет представление о такой правовой норме, и оно образует правосознание правотворческого субъекта. Примером является правосознание тех, кто разрабатывает конкретный нормативный акт или закон, например правосознание сотрудника администрации Президента РФ.
Статья: Национальные концепции правовой политики как инструмент интеграции: сравнительно-правовой анализ на примере государств - членов ЕАЭС
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Государство как ключевой институт политической системы играет основополагающую роль в организации общественной жизни, что подтверждается многочисленными исследованиями в политической науке и юриспруденции <19>. Его роль проявляется в правовой и политической сферах на международном и внутригосударственном уровнях, где оно выступает основным субъектом правотворчества и правоприменения <20>. Юридический аспект политики современного государства выражается через понятие "правовая политика", которая в условиях международной интеграции приобретает особое значение, поскольку затрагивает вопросы суверенитета, реализации национальных интересов и делегирования полномочий на наднациональный уровень.
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Государство как ключевой институт политической системы играет основополагающую роль в организации общественной жизни, что подтверждается многочисленными исследованиями в политической науке и юриспруденции <19>. Его роль проявляется в правовой и политической сферах на международном и внутригосударственном уровнях, где оно выступает основным субъектом правотворчества и правоприменения <20>. Юридический аспект политики современного государства выражается через понятие "правовая политика", которая в условиях международной интеграции приобретает особое значение, поскольку затрагивает вопросы суверенитета, реализации национальных интересов и делегирования полномочий на наднациональный уровень.