Структура администрации Владимирской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Структура администрации Владимирской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2011 N 86-Г11-10
Об оставлении без изменения решения Владимирского областного суда от 18.05.2011, которым было удовлетворено заявление о признании не соответствующими федеральному законодательству отдельных положений разделов V, VI, таблиц 1.1 и 3 раздела IX Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утв. постановлением губернатора Владимирской области от 24.01.2011 N 23.Доводы администрации Владимирской области о возможности корректировки нормативов объема медицинской помощи с учетом возрастно-полового состава, уровня и структуры заболеваемости населения Владимирской области, климатогеографических условий региона, транспортной доступности медицинских учреждений, а также о недостаточности финансирования были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, согласно которой они не могут служить основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Об оставлении без изменения решения Владимирского областного суда от 18.05.2011, которым было удовлетворено заявление о признании не соответствующими федеральному законодательству отдельных положений разделов V, VI, таблиц 1.1 и 3 раздела IX Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утв. постановлением губернатора Владимирской области от 24.01.2011 N 23.Доводы администрации Владимирской области о возможности корректировки нормативов объема медицинской помощи с учетом возрастно-полового состава, уровня и структуры заболеваемости населения Владимирской области, климатогеографических условий региона, транспортной доступности медицинских учреждений, а также о недостаточности финансирования были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, согласно которой они не могут служить основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2004 N 86-Г04-13
В удовлетворении заявления о признании недействующими с момента принятия некоторых положений Закона Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области" отказано правомерно, поскольку оспариваемые положения не противоречат нормам федерального законодательства, а также Европейской хартии местного самоуправления, определяющей, что представительные органы местного самоуправления могут иметь подотчетные им исполнительные органы.Представитель администрации Владимирской области с заявлением Лакинского городского Совета народных депутатов не согласился. Суду пояснил, что областной Закон не обязывает органы местного самоуправления создавать администрацию как исполнительный орган, а отсылает к уставу.
В удовлетворении заявления о признании недействующими с момента принятия некоторых положений Закона Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области" отказано правомерно, поскольку оспариваемые положения не противоречат нормам федерального законодательства, а также Европейской хартии местного самоуправления, определяющей, что представительные органы местного самоуправления могут иметь подотчетные им исполнительные органы.Представитель администрации Владимирской области с заявлением Лакинского городского Совета народных депутатов не согласился. Суду пояснил, что областной Закон не обязывает органы местного самоуправления создавать администрацию как исполнительный орган, а отсылает к уставу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичная администрация в России: понятие, система и структура
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (указом (распоряжением) губернатора, главы субъекта Российской Федерации) <38>. При этом структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации характеризуется многообразием видов органов и особенностями их наименований, в том числе объемом реализуемых ими функциональных административно-публичных полномочий. Так, например, в структуру органов исполнительной власти Владимирской области входят департаменты по соответствующим отраслям (Департамент молодежной политики и общественных проектов, Департамент здравоохранения, Департамент юстиции и др.), а также инспекции и государственные инспекции (например, Инспекция государственного жилищного надзора, государственная инспекция административно-технического надзора, инспекция государственного строительного надзора, Контрольно-ревизионная инспекция), в том числе представительство администрации Владимирской области при Правительстве Российской Федерации <39>. В некоторых субъектах Российской Федерации, например в Краснодарском крае, структура органов исполнительной власти в соответствии с принятым законом обозначается как система, в которую входят, наряду с департаментами (департамент информационной политики, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, региональная энергетическая комиссия (департамент) и др.), отраслевые министерства (Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство экономики и др.), в том числе государственная жилищная инспекция; Управление ЗАГС <40>. Это обстоятельство лишь подчеркивает необходимость законодательного урегулирования понятий "система" и "структура органов публичной администрации" в целях единообразия и обеспечения системного подхода в сферах правотворческой и административно-нормотворческой деятельности государства.
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (указом (распоряжением) губернатора, главы субъекта Российской Федерации) <38>. При этом структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации характеризуется многообразием видов органов и особенностями их наименований, в том числе объемом реализуемых ими функциональных административно-публичных полномочий. Так, например, в структуру органов исполнительной власти Владимирской области входят департаменты по соответствующим отраслям (Департамент молодежной политики и общественных проектов, Департамент здравоохранения, Департамент юстиции и др.), а также инспекции и государственные инспекции (например, Инспекция государственного жилищного надзора, государственная инспекция административно-технического надзора, инспекция государственного строительного надзора, Контрольно-ревизионная инспекция), в том числе представительство администрации Владимирской области при Правительстве Российской Федерации <39>. В некоторых субъектах Российской Федерации, например в Краснодарском крае, структура органов исполнительной власти в соответствии с принятым законом обозначается как система, в которую входят, наряду с департаментами (департамент информационной политики, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, региональная энергетическая комиссия (департамент) и др.), отраслевые министерства (Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Министерство экономики и др.), в том числе государственная жилищная инспекция; Управление ЗАГС <40>. Это обстоятельство лишь подчеркивает необходимость законодательного урегулирования понятий "система" и "структура органов публичной администрации" в целях единообразия и обеспечения системного подхода в сферах правотворческой и административно-нормотворческой деятельности государства.
"Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды: Научно-практическое исследование"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)Так, например, в Краснодарском крае структура исполнительных органов государственной власти утверждена Законом Краснодарского края от 7 июня 2001 г. N 365-КЗ "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - Администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" <766>, во Владимирской области - Законом от 27 октября 2005 г. N 152-ОЗ "О структуре Администрации Владимирской области" <767>, в Томской области - Законом Томской области от 7 февраля 2006 г. N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области" <768>.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)Так, например, в Краснодарском крае структура исполнительных органов государственной власти утверждена Законом Краснодарского края от 7 июня 2001 г. N 365-КЗ "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - Администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" <766>, во Владимирской области - Законом от 27 октября 2005 г. N 152-ОЗ "О структуре Администрации Владимирской области" <767>, в Томской области - Законом Томской области от 7 февраля 2006 г. N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области" <768>.
Нормативные акты
"Соглашение между Правительством Москвы и Администрацией Владимирской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве"
(Заключено в г. Москве 15.11.2013)Стороны создают условия для стимулирования предпринимательской активности, оказывают содействие в обмене деловыми предложениями и поиске заинтересованных деловых партнеров, в том числе зарубежных, для диверсификации промышленного производства, создания прогрессивных и инновационных производственных структур, организации деловых миссий, коммерческих презентаций.
(Заключено в г. Москве 15.11.2013)Стороны создают условия для стимулирования предпринимательской активности, оказывают содействие в обмене деловыми предложениями и поиске заинтересованных деловых партнеров, в том числе зарубежных, для диверсификации промышленного производства, создания прогрессивных и инновационных производственных структур, организации деловых миссий, коммерческих презентаций.
Административная практика
Решение Владимирского УФАС России от 22.12.2022 по делу N 033/01/16-755/2022
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение счетной палаты, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ при закупке работ по ямочному ремонту и ремонту картами асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги.
Решение: Заказчик и ООО признаны нарушившими п. 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, так как заключили шесть договоров на взаимосвязанные работы до 600 тыс. рублей, фактически образующих единую сделку, с единственным исполнителем без проведения конкурентных процедур.В соответствии с решением Совета народных депутатов г. Коврова от 29.01.2020 N 10 "Об утверждении положения об "У" (в ред. решений Совета народных депутатов города Коврова от 27.10.2021 N 205, от 22.12.2021 N 266, от 30.03.2022 N 70, от 27.04.2022 N 93), Управление городского хозяйства администрации города Коврова (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Коврова. Управление непосредственно подчинено заместителю главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, осуществляет свою деятельность в структуре администрации города Коврова совместно с другими ее структурными подразделениями. Основными задачами Управления являются, в том числе, осуществление деятельности по реализации функций и полномочий администрации города Коврова по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Коврова федеральными законами и законами Владимирской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, обеспечения прав граждан на жилище, в сфере транспорта, связи, безопасности дорожного движения и экологической безопасности. Таким образом, Управление является структурным подразделением администрации г. Коврова, реализует функции и полномочия органа местного самоуправления.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение счетной палаты, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ при закупке работ по ямочному ремонту и ремонту картами асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги.
Решение: Заказчик и ООО признаны нарушившими п. 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, так как заключили шесть договоров на взаимосвязанные работы до 600 тыс. рублей, фактически образующих единую сделку, с единственным исполнителем без проведения конкурентных процедур.В соответствии с решением Совета народных депутатов г. Коврова от 29.01.2020 N 10 "Об утверждении положения об "У" (в ред. решений Совета народных депутатов города Коврова от 27.10.2021 N 205, от 22.12.2021 N 266, от 30.03.2022 N 70, от 27.04.2022 N 93), Управление городского хозяйства администрации города Коврова (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Коврова. Управление непосредственно подчинено заместителю главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, осуществляет свою деятельность в структуре администрации города Коврова совместно с другими ее структурными подразделениями. Основными задачами Управления являются, в том числе, осуществление деятельности по реализации функций и полномочий администрации города Коврова по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Коврова федеральными законами и законами Владимирской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, обеспечения прав граждан на жилище, в сфере транспорта, связи, безопасности дорожного движения и экологической безопасности. Таким образом, Управление является структурным подразделением администрации г. Коврова, реализует функции и полномочия органа местного самоуправления.
Решение Владимирского УФАС России от 05.07.2018 по делу N К-1009-02/2017
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступили дополнения к заявлению о заключении органами власти области и ПАО соглашения, ограничивающего конкуренцию.
Решение: Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа области и ПАО нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в заключении антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение доступа на товарный рынок хозяйствующего субъекта - ООО.Приказом департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 26.06.2015 N 461 "О внедрении регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения" (далее - Приказ N 461) утверждена структура РС ЕГИСЗ, в состав которой входит (медицинский блок):
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступили дополнения к заявлению о заключении органами власти области и ПАО соглашения, ограничивающего конкуренцию.
Решение: Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа области и ПАО нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в заключении антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение доступа на товарный рынок хозяйствующего субъекта - ООО.Приказом департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 26.06.2015 N 461 "О внедрении регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения" (далее - Приказ N 461) утверждена структура РС ЕГИСЗ, в состав которой входит (медицинский блок):
"Туризм и обеспечение его безопасности: административно-правовой аспект: Монография"
(Писаревский Е.Л.)
("Юрист", 2011)342. Постановление главы администрации Владимирской области от 06.04.1998 N 212 "Об обеспечении безопасности туристов" // СПС "КонсультантПлюс".
(Писаревский Е.Л.)
("Юрист", 2011)342. Постановление главы администрации Владимирской области от 06.04.1998 N 212 "Об обеспечении безопасности туристов" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: О действующих моделях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(Кравцова Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2018, N 8)Аналогичное построение системы исполнительной власти существует во Владимирской области. Статья 23 Устава Владимирской области предусматривает, что губернатор является высшим должностным лицом и руководит администрацией области на принципах единоначалия. При этом в структуру администрации согласно ст. 32 Устава входят сам губернатор, его заместители, директора департаментов, начальник аппарата губернатора, комитеты, управления, секретариаты, территориальные органы исполнительных органов государственной власти субъекта РФ. Нормативные акты от имени администрации области принимаются губернатором области (п. 2 ст. 27 устава).
(Кравцова Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2018, N 8)Аналогичное построение системы исполнительной власти существует во Владимирской области. Статья 23 Устава Владимирской области предусматривает, что губернатор является высшим должностным лицом и руководит администрацией области на принципах единоначалия. При этом в структуру администрации согласно ст. 32 Устава входят сам губернатор, его заместители, директора департаментов, начальник аппарата губернатора, комитеты, управления, секретариаты, территориальные органы исполнительных органов государственной власти субъекта РФ. Нормативные акты от имени администрации области принимаются губернатором области (п. 2 ст. 27 устава).
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Помимо данных общих положений правовое регулирование проверки сведений, представляемых кандидатами на должности муниципальной службы, осуществляется муниципальными правовыми актами, имеющими сходную структуру и содержание. Так, например, согласно Положению о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в администрации Гороховецкого района, муниципальными служащими администрации Гороховецкого района, и соблюдения муниципальными служащими администрации Гороховецкого района ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (утверждено Постановлением главы Гороховецкого района Владимирской области от 31 мая 2010 г. N 533), проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы в администрации Гороховецкого района, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы в администрации Гороховецкого района. Проверка по решению представителя нанимателя осуществляется отделом организационно-контрольной и кадровой работы администрации района. По окончании проверки отдел обязан ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне. На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от должности муниципального служащего. На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется. Отдел представляет представителю нанимателя доклад о результатах проверки. Сведения о результатах проверки с письменного согласия представителя нанимателя, принявшего решение о ее проведении, представляются в Отдел с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства РФ о персональных данных и государственной тайне. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, материалы проверки предоставляются в комиссию по урегулированию конфликта интересов в администрации Гороховецкого района.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Помимо данных общих положений правовое регулирование проверки сведений, представляемых кандидатами на должности муниципальной службы, осуществляется муниципальными правовыми актами, имеющими сходную структуру и содержание. Так, например, согласно Положению о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в администрации Гороховецкого района, муниципальными служащими администрации Гороховецкого района, и соблюдения муниципальными служащими администрации Гороховецкого района ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (утверждено Постановлением главы Гороховецкого района Владимирской области от 31 мая 2010 г. N 533), проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы в администрации Гороховецкого района, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы в администрации Гороховецкого района. Проверка по решению представителя нанимателя осуществляется отделом организационно-контрольной и кадровой работы администрации района. По окончании проверки отдел обязан ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне. На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от должности муниципального служащего. На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется. Отдел представляет представителю нанимателя доклад о результатах проверки. Сведения о результатах проверки с письменного согласия представителя нанимателя, принявшего решение о ее проведении, представляются в Отдел с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства РФ о персональных данных и государственной тайне. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, материалы проверки предоставляются в комиссию по урегулированию конфликта интересов в администрации Гороховецкого района.
Статья: Способы подачи электронных обращений в России (проблемы правового регулирования и практики)
(Савоськин А.В.)
("Информационное право", 2016, N 3)Видимо, поэтому на федеральном уровне немногие органы власти приняли акты, включающие положения о формах обратной связи на своих официальных сайтах, например Следственный комитет. На уровнях субъектов РФ и местного самоуправления такие акты встречаются несколько чаще (но тоже редко), например Указ Губернатора "Об официальном сайте "Интернет-приемная Пермского края", Положение о работе с информационной системой "Интернет-приемная" во Владимирской области, Положение о рубрике "Интернет-приемная", размещенное на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет www.cheladmin.ru, Постановление "Об утверждении Положения о системе "Интернет-приемная" администрации городского округа город Рыбинск" и некоторые другие.
(Савоськин А.В.)
("Информационное право", 2016, N 3)Видимо, поэтому на федеральном уровне немногие органы власти приняли акты, включающие положения о формах обратной связи на своих официальных сайтах, например Следственный комитет. На уровнях субъектов РФ и местного самоуправления такие акты встречаются несколько чаще (но тоже редко), например Указ Губернатора "Об официальном сайте "Интернет-приемная Пермского края", Положение о работе с информационной системой "Интернет-приемная" во Владимирской области, Положение о рубрике "Интернет-приемная", размещенное на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет www.cheladmin.ru, Постановление "Об утверждении Положения о системе "Интернет-приемная" администрации городского округа город Рыбинск" и некоторые другие.
Статья: К вопросу организации управления документами в органах исполнительной власти регионального уровня
(Ермолаева А.В.)
("Делопроизводство", 2018, N 2)Так, во Владимирской области в состав Управления по документообороту входят:
(Ермолаева А.В.)
("Делопроизводство", 2018, N 2)Так, во Владимирской области в состав Управления по документообороту входят:
"Комментарий к Федеральному закону "О кредитных потребительских кооперативах граждан"
(постатейный)
(Байтенова А.А.)
("Юстицинформ", 2005)Еще в 1992 г. первые нормативные акты в сфере кредитной кооперации граждан приняли Владимирская и Свердловская области, за ними другие регионы России.
(постатейный)
(Байтенова А.А.)
("Юстицинформ", 2005)Еще в 1992 г. первые нормативные акты в сфере кредитной кооперации граждан приняли Владимирская и Свердловская области, за ними другие регионы России.