Структура администрации города Сочи
Подборка наиболее важных документов по запросу Структура администрации города Сочи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Какой Генеральный план нужен городу-курорту Сочи?
(Шарафутдинов В.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2006, N 4)В этих условиях, зачастую при прямом содействии нового руководства России, предпринимались, казалось бы, самые неординарные способы придать развитию Сочи новые, адекватные времени импульсы развития, его градостроительному переустройству в условиях рынка. Была разработана, кстати с участием соответствующих профильных структур ООН, программа создания на базе Сочи или его отдельных районов Особого эколого-экономического района. Были попытки с участием ведущих банковских структур, Парижской банковской школы и Российской финансовой академии создать на территории Сочи особую банковскую зону. Дважды предпринимались попытки выставить Сочи на зимние Олимпийские игры. Готовились и подписывались Президентом России Б.Н. Ельциным программы развития Сочи, в частности до 2010 г. и т.д. и т.п. С началом нового столетия предпринимались попытки выделять ресурсы для разработки новой стратегии Сочи, которая, по-видимому, до сих пор пылится в администрации либо из-за своей невостребованности, либо по причине неподготовленности новых работников сочинской администрации к ее осмыслению и реализации в современных условиях.
(Шарафутдинов В.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2006, N 4)В этих условиях, зачастую при прямом содействии нового руководства России, предпринимались, казалось бы, самые неординарные способы придать развитию Сочи новые, адекватные времени импульсы развития, его градостроительному переустройству в условиях рынка. Была разработана, кстати с участием соответствующих профильных структур ООН, программа создания на базе Сочи или его отдельных районов Особого эколого-экономического района. Были попытки с участием ведущих банковских структур, Парижской банковской школы и Российской финансовой академии создать на территории Сочи особую банковскую зону. Дважды предпринимались попытки выставить Сочи на зимние Олимпийские игры. Готовились и подписывались Президентом России Б.Н. Ельциным программы развития Сочи, в частности до 2010 г. и т.д. и т.п. С началом нового столетия предпринимались попытки выделять ресурсы для разработки новой стратегии Сочи, которая, по-видимому, до сих пор пылится в администрации либо из-за своей невостребованности, либо по причине неподготовленности новых работников сочинской администрации к ее осмыслению и реализации в современных условиях.
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.03.2017 N 18-АПГ16-14
Об оставлении без изменения решения Краснодарского краевого суда от 31 октября 2016 года, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 25.03.2015 N 23/2015-т, приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 N 63/2015-т, приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19.06.2015 N 19/2015-т, приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 N 58/2015-т.Согласно экспертному заключению от 13 марта 2015 г. N 27-Э МУП "Сочитеплоэнерго" на основании постановления Администрации г. Сочи от 14 апреля 2014 г. N 596 передана в хозяйственное ведение тепловая сеть в Имеретинской низменности, через которую тепловая энергия от филиала ПАО "ОГК-2" - Адлерская ТЭС передается потребителям Имеретинской низменности микрорайона "Блиново". В настоящее время Адлерская ТЭС является единственным поставщиком тепловой энергии и теплоносителя для потребителей микрорайона "Блиново".
Об оставлении без изменения решения Краснодарского краевого суда от 31 октября 2016 года, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 25.03.2015 N 23/2015-т, приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 N 63/2015-т, приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19.06.2015 N 19/2015-т, приказа Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 N 58/2015-т.Согласно экспертному заключению от 13 марта 2015 г. N 27-Э МУП "Сочитеплоэнерго" на основании постановления Администрации г. Сочи от 14 апреля 2014 г. N 596 передана в хозяйственное ведение тепловая сеть в Имеретинской низменности, через которую тепловая энергия от филиала ПАО "ОГК-2" - Адлерская ТЭС передается потребителям Имеретинской низменности микрорайона "Блиново". В настоящее время Адлерская ТЭС является единственным поставщиком тепловой энергии и теплоносителя для потребителей микрорайона "Блиново".
Определение ВАС РФ от 29.10.2009 N ВАС-11390/09 по делу N А32-23959/2008-4/402
Дело по заявлению о признании недействительным решения антимонопольной службы передано в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора, так как противоречит действующему законодательству наделение муниципального унитарного предприятия полномочиями на участие в приватизации земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности.Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (параграф 4 главы 4) и Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное унитарное предприятие является самостоятельным юридическим лицом, которое как коммерческая организация (хозяйствующий субъект) не может входит в структуру органов власти.
Дело по заявлению о признании недействительным решения антимонопольной службы передано в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора, так как противоречит действующему законодательству наделение муниципального унитарного предприятия полномочиями на участие в приватизации земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности.Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (параграф 4 главы 4) и Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное унитарное предприятие является самостоятельным юридическим лицом, которое как коммерческая организация (хозяйствующий субъект) не может входит в структуру органов власти.
Нормативные акты
Пояснительная записка
"К проекту Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2012 год"проведена масштабная реорганизация территориальных органов и подведомственных учреждений, в результате которой в структуре Росгидромета образованы 7 укрупненных территориальных органов - Департаментов Росгидромета по федеральным округам, 23 федеральных государственных учреждения (ФГБУ) - управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) с филиалами в субъектах Российской Федерации и ФГБУ "Сочинский специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу Черного и Азовского морей";
"К проекту Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2012 год"проведена масштабная реорганизация территориальных органов и подведомственных учреждений, в результате которой в структуре Росгидромета образованы 7 укрупненных территориальных органов - Департаментов Росгидромета по федеральным округам, 23 федеральных государственных учреждения (ФГБУ) - управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) с филиалами в субъектах Российской Федерации и ФГБУ "Сочинский специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу Черного и Азовского морей";
Распоряжение Росморречфлота от 23.04.2009 N АД-73-р
(ред. от 14.08.2009)
"О распределении обязанностей между Руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта и его заместителями"согласования штатного расписания, структуры и финансовых планов федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота;
(ред. от 14.08.2009)
"О распределении обязанностей между Руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта и его заместителями"согласования штатного расписания, структуры и финансовых планов федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота;
Административная практика
Решение Оренбургского УФАС России от 14.06.2013 N 06-05-22/2013
Нарушение: ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Прекратить производство по делу в связи с добровольным устранением нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Нарушение: ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Прекратить производство по делу в связи с добровольным устранением нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Решение Оренбургского УФАС России от 03.09.2013 N 06-05-26/2013
Нарушение: ч. 1, 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Нарушение: ч. 1, 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Статья: Правотворческие полномочия местной администрации: проблемы юридического закрепления и реализации
(Дубинкин Э.В.)
("Общество и право", 2011, N 3)При этом данный акт (Положение о департаменте) не опубликован, и автору удалось его обнаружить лишь в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс". Понятно, что подавляющая часть жителей Краснодара с документом не ознакомлена и не знает, какой орган от их имени распоряжается частью муниципальной собственности (следует заметить, что сокрытие информации - вольное или невольное о местной власти имеет место во многих муниципальных образованиях, в частности, в Сочи журналист непосредственно в городской администрации так и не смогла добиться сведений о том, какова структура местной администрации и какова зона ответственности каждого из подразделений [10]). Нельзя не согласиться с тем, что "современное состояние нормативной базы местного самоуправления не всегда позволяет населению знакомиться и реализовывать акты местных органов, что, с одной стороны, снижает эффективность их применения, а с другой - не дает возможность жителям контролировать работу местных органов. Последнее обстоятельство противоречит сути самоуправления и подрывает принципы демократии" [11]. Эта мысль находит подтверждение и у других авторов [12]. Исходя из изложенного выше, мы полагаем целесообразным дополнить ч. 6 ст. 43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующим предложением: "Глава местной администрации может делегировать часть своих полномочий структурным подразделениям и должностным лицам местной администрации с обязательным опубликованием соответствующего муниципального правового акта".
(Дубинкин Э.В.)
("Общество и право", 2011, N 3)При этом данный акт (Положение о департаменте) не опубликован, и автору удалось его обнаружить лишь в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс". Понятно, что подавляющая часть жителей Краснодара с документом не ознакомлена и не знает, какой орган от их имени распоряжается частью муниципальной собственности (следует заметить, что сокрытие информации - вольное или невольное о местной власти имеет место во многих муниципальных образованиях, в частности, в Сочи журналист непосредственно в городской администрации так и не смогла добиться сведений о том, какова структура местной администрации и какова зона ответственности каждого из подразделений [10]). Нельзя не согласиться с тем, что "современное состояние нормативной базы местного самоуправления не всегда позволяет населению знакомиться и реализовывать акты местных органов, что, с одной стороны, снижает эффективность их применения, а с другой - не дает возможность жителям контролировать работу местных органов. Последнее обстоятельство противоречит сути самоуправления и подрывает принципы демократии" [11]. Эта мысль находит подтверждение и у других авторов [12]. Исходя из изложенного выше, мы полагаем целесообразным дополнить ч. 6 ст. 43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующим предложением: "Глава местной администрации может делегировать часть своих полномочий структурным подразделениям и должностным лицам местной администрации с обязательным опубликованием соответствующего муниципального правового акта".
Статья: Учет аспекта общественной безопасности при разработке и реализации крупных инвестиционных проектов туристской направленности
(Матова Н.И.)
("Туризм: право и экономика", 2015, N 3)Городской строительный бум, начавшийся еще на стадии выдвижения города местом проведения Олимпийских игр, связан с прогнозами и надеждами девелоперов и частных инвесторов как на рост потребительского рынка, так и на повышение "внешнего" (со стороны нерезидентов) спроса на жилье в олимпийской столице, а в последующем - круглогодичном "горноклиматическом курорте мирового уровня". Начиная с 2007 года, когда Сочи был выбран принимающим городом Зимних Олимпийских игр - 2014, наблюдался рост объемов выполненных строительных работ, пик которых пришелся на 2009 год, когда объем строительства превысил аналогичные показатели 2006 года почти в 5 раз (по данным индикативного планирования города-курорта Сочи за соответствующие годы, доступным на официальных сайтах Городского собрания и Администрации Сочи).
(Матова Н.И.)
("Туризм: право и экономика", 2015, N 3)Городской строительный бум, начавшийся еще на стадии выдвижения города местом проведения Олимпийских игр, связан с прогнозами и надеждами девелоперов и частных инвесторов как на рост потребительского рынка, так и на повышение "внешнего" (со стороны нерезидентов) спроса на жилье в олимпийской столице, а в последующем - круглогодичном "горноклиматическом курорте мирового уровня". Начиная с 2007 года, когда Сочи был выбран принимающим городом Зимних Олимпийских игр - 2014, наблюдался рост объемов выполненных строительных работ, пик которых пришелся на 2009 год, когда объем строительства превысил аналогичные показатели 2006 года почти в 5 раз (по данным индикативного планирования города-курорта Сочи за соответствующие годы, доступным на официальных сайтах Городского собрания и Администрации Сочи).
Статья: Публичная администрация в России: понятие, система и структура
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура муниципальных органов публичной администрации (местной администрации) определяется уставом муниципального образования <41>. Например, в структуру администрации города Екатеринбурга входят: глава администрации города, его первый заместитель, заместители, отраслевые (функциональные) органы (департаменты, управления, комитеты и отделы), осуществляющие полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы, главы администраций районов и территориальные органы (администрации районов), а также коллегия <42>. В структуре администрации муниципального образования города Сочи административно-публичные полномочия реализуют: глава города, его заместители, территориальные органы (внутригородские администрации районов) и отраслевые (функциональные) органы: департаменты, управления и отделы <43>. В данном случае как в структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в структуре местных администраций прослеживается многообразие по видам, наименованиям структурных органов с особенностями реализацией ими функциональных полномочий.
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура муниципальных органов публичной администрации (местной администрации) определяется уставом муниципального образования <41>. Например, в структуру администрации города Екатеринбурга входят: глава администрации города, его первый заместитель, заместители, отраслевые (функциональные) органы (департаменты, управления, комитеты и отделы), осуществляющие полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы, главы администраций районов и территориальные органы (администрации районов), а также коллегия <42>. В структуре администрации муниципального образования города Сочи административно-публичные полномочия реализуют: глава города, его заместители, территориальные органы (внутригородские администрации районов) и отраслевые (функциональные) органы: департаменты, управления и отделы <43>. В данном случае как в структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в структуре местных администраций прослеживается многообразие по видам, наименованиям структурных органов с особенностями реализацией ими функциональных полномочий.
Статья: Организационно-правовые структуры управления государственными корпорациями
(Денисов П.А.)
("Административное и муниципальное право", 2010, N 2)Другим специальным консультативно-совещательным органом корпорации является технический совет ГК "Олимпстрой", созданный в соответствии с приказом президента корпорации в целях обеспечения контроля проектной документации на строительство и реконструкцию олимпийских объектов. В этот совет входят представители корпорации, автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи-2014", федеральных министерств и служб, а также работники администраций Краснодарского края и города Сочи.
(Денисов П.А.)
("Административное и муниципальное право", 2010, N 2)Другим специальным консультативно-совещательным органом корпорации является технический совет ГК "Олимпстрой", созданный в соответствии с приказом президента корпорации в целях обеспечения контроля проектной документации на строительство и реконструкцию олимпийских объектов. В этот совет входят представители корпорации, автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи-2014", федеральных министерств и служб, а также работники администраций Краснодарского края и города Сочи.
Статья: Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)Интересно, что на двухуровневую организацию городской власти не решилась Волгоградская область, на территории административного центра которой (г. Волгоград) в 2014 г. проводился признанный ею успешным эксперимент по внедрению двухуровневой системы городского управления. Не спешит с этим и Свердловская область, несмотря на подготовленную, как отмечалось ранее, законодательную базу. Ульяновская область ограничилась пока принятием акта о порядке учета мнения граждан при переходе на двухуровневую организацию городской власти. Ничего не слышно о предложениях двухуровневости и в тех городских округах, на территории которых потребность в децентрализации власти назрела, по нашему мнению, давно (например, городские округа Новороссийск, Сочи).
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)Интересно, что на двухуровневую организацию городской власти не решилась Волгоградская область, на территории административного центра которой (г. Волгоград) в 2014 г. проводился признанный ею успешным эксперимент по внедрению двухуровневой системы городского управления. Не спешит с этим и Свердловская область, несмотря на подготовленную, как отмечалось ранее, законодательную базу. Ульяновская область ограничилась пока принятием акта о порядке учета мнения граждан при переходе на двухуровневую организацию городской власти. Ничего не слышно о предложениях двухуровневости и в тех городских округах, на территории которых потребность в децентрализации власти назрела, по нашему мнению, давно (например, городские округа Новороссийск, Сочи).
Статья: Стратегия ценового администрирования: виды, структура, особенности
(Зайкова С.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 9)<12> Управление цен и тарифов Администрации города Сочи. URL: https://www.sochi.ru/zhizn-goroda/ekonomika/tseny-i-tarify/info-vodosnab-i-vodootv/informatsiya-o-postanovleniyakh/.
(Зайкова С.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 9)<12> Управление цен и тарифов Администрации города Сочи. URL: https://www.sochi.ru/zhizn-goroda/ekonomika/tseny-i-tarify/info-vodosnab-i-vodootv/informatsiya-o-postanovleniyakh/.
Статья: Основные направления деятельности Ростуризма по реализации государственных услуг и правоприменительных функций в сфере туризма
(Ярочкин А.И.)
("Туризм: право и экономика", 2009, N 4)Рабочей группой ведется контроль рассмотрения вопросов о земельных участках для строительства гостиничного комплекса в Имеретинской низменности Адлерского района города Сочи, классификации гостиниц, по исполнению заключенных договоров между Администрацией города Сочи, Оргкомитетом "Сочи 2014" и владельцами гостиниц и других средств размещения участников и гостей Олимпиады 2014 г. В структуре центрального аппарата Ростуризма также создан отдел организации подготовки гостиничного комплекса г. Сочи к Олимпиаде 2014 г.
(Ярочкин А.И.)
("Туризм: право и экономика", 2009, N 4)Рабочей группой ведется контроль рассмотрения вопросов о земельных участках для строительства гостиничного комплекса в Имеретинской низменности Адлерского района города Сочи, классификации гостиниц, по исполнению заключенных договоров между Администрацией города Сочи, Оргкомитетом "Сочи 2014" и владельцами гостиниц и других средств размещения участников и гостей Олимпиады 2014 г. В структуре центрального аппарата Ростуризма также создан отдел организации подготовки гостиничного комплекса г. Сочи к Олимпиаде 2014 г.