Структура администрации города Сочи
Подборка наиболее важных документов по запросу Структура администрации города Сочи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2025 N 18-КГ25-40-К4 (УИД 23RS0059-01-2021-004042-65)
Обстоятельства: Определением удовлетворено ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.
Решение: Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку допущенные судом апелляционной инстанции и кассационным судом общей юрисдикции нарушения норм процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей.Администрация - исполнительно-распорядительный орган города Сочи, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Структуру администрации составляют глава города Сочи, первый заместитель главы города Сочи, заместители главы города Сочи, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (части 1, 6 статьи 40 Устава).
Обстоятельства: Определением удовлетворено ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.
Решение: Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку допущенные судом апелляционной инстанции и кассационным судом общей юрисдикции нарушения норм процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей.Администрация - исполнительно-распорядительный орган города Сочи, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Структуру администрации составляют глава города Сочи, первый заместитель главы города Сочи, заместители главы города Сочи, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (части 1, 6 статьи 40 Устава).
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.11.2024 N 18-КГ24-290-К4 (УИД 23RS0002-01-2022-004490-12)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О сносе самовольной постройки.
Обстоятельства: Истец указывает, что спорный объект обладает признаками многоквартирного дома, на который разрешение уполномоченным органом не выдавалось.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не учтено, что спорная постройка соответствует требованиям проектной документации, градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки, не является многоквартирным объектом капитального строительства, не имеет дефектов и нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью в случае ее сохранения.Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя частично требования истца, суд апелляционной инстанции, указав, что заключение судебной экспертизы оценено судом первой инстанции в соответствии требованиями закона, сослался при этом на то, что спорное строение обладает признаками многоквартирного дома, на строительство которого разрешение администрацией г. Сочи не выдавалось, поэтому спорный объект является самовольной постройкой, подлежащей на основании ст. 12 и п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации сносу за счет ответчика.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О сносе самовольной постройки.
Обстоятельства: Истец указывает, что спорный объект обладает признаками многоквартирного дома, на который разрешение уполномоченным органом не выдавалось.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не учтено, что спорная постройка соответствует требованиям проектной документации, градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки, не является многоквартирным объектом капитального строительства, не имеет дефектов и нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью в случае ее сохранения.Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя частично требования истца, суд апелляционной инстанции, указав, что заключение судебной экспертизы оценено судом первой инстанции в соответствии требованиями закона, сослался при этом на то, что спорное строение обладает признаками многоквартирного дома, на строительство которого разрешение администрацией г. Сочи не выдавалось, поэтому спорный объект является самовольной постройкой, подлежащей на основании ст. 12 и п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации сносу за счет ответчика.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичная администрация в России: понятие, система и структура
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура муниципальных органов публичной администрации (местной администрации) определяется уставом муниципального образования <41>. Например, в структуру администрации города Екатеринбурга входят: глава администрации города, его первый заместитель, заместители, отраслевые (функциональные) органы (департаменты, управления, комитеты и отделы), осуществляющие полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы, главы администраций районов и территориальные органы (администрации районов), а также коллегия <42>. В структуре администрации муниципального образования города Сочи административно-публичные полномочия реализуют: глава города, его заместители, территориальные органы (внутригородские администрации районов) и отраслевые (функциональные) органы: департаменты, управления и отделы <43>. В данном случае как в структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в структуре местных администраций прослеживается многообразие по видам, наименованиям структурных органов с особенностями реализацией ими функциональных полномочий.
(Стахов А.И., Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Структура муниципальных органов публичной администрации (местной администрации) определяется уставом муниципального образования <41>. Например, в структуру администрации города Екатеринбурга входят: глава администрации города, его первый заместитель, заместители, отраслевые (функциональные) органы (департаменты, управления, комитеты и отделы), осуществляющие полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы, главы администраций районов и территориальные органы (администрации районов), а также коллегия <42>. В структуре администрации муниципального образования города Сочи административно-публичные полномочия реализуют: глава города, его заместители, территориальные органы (внутригородские администрации районов) и отраслевые (функциональные) органы: департаменты, управления и отделы <43>. В данном случае как в структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в структуре местных администраций прослеживается многообразие по видам, наименованиям структурных органов с особенностями реализацией ими функциональных полномочий.
Статья: Правотворческие полномочия местной администрации: проблемы юридического закрепления и реализации
(Дубинкин Э.В.)
("Общество и право", 2011, N 3)При этом данный акт (Положение о департаменте) не опубликован, и автору удалось его обнаружить лишь в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс". Понятно, что подавляющая часть жителей Краснодара с документом не ознакомлена и не знает, какой орган от их имени распоряжается частью муниципальной собственности (следует заметить, что сокрытие информации - вольное или невольное о местной власти имеет место во многих муниципальных образованиях, в частности, в Сочи журналист непосредственно в городской администрации так и не смогла добиться сведений о том, какова структура местной администрации и какова зона ответственности каждого из подразделений [10]). Нельзя не согласиться с тем, что "современное состояние нормативной базы местного самоуправления не всегда позволяет населению знакомиться и реализовывать акты местных органов, что, с одной стороны, снижает эффективность их применения, а с другой - не дает возможность жителям контролировать работу местных органов. Последнее обстоятельство противоречит сути самоуправления и подрывает принципы демократии" [11]. Эта мысль находит подтверждение и у других авторов [12]. Исходя из изложенного выше, мы полагаем целесообразным дополнить ч. 6 ст. 43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующим предложением: "Глава местной администрации может делегировать часть своих полномочий структурным подразделениям и должностным лицам местной администрации с обязательным опубликованием соответствующего муниципального правового акта".
(Дубинкин Э.В.)
("Общество и право", 2011, N 3)При этом данный акт (Положение о департаменте) не опубликован, и автору удалось его обнаружить лишь в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс". Понятно, что подавляющая часть жителей Краснодара с документом не ознакомлена и не знает, какой орган от их имени распоряжается частью муниципальной собственности (следует заметить, что сокрытие информации - вольное или невольное о местной власти имеет место во многих муниципальных образованиях, в частности, в Сочи журналист непосредственно в городской администрации так и не смогла добиться сведений о том, какова структура местной администрации и какова зона ответственности каждого из подразделений [10]). Нельзя не согласиться с тем, что "современное состояние нормативной базы местного самоуправления не всегда позволяет населению знакомиться и реализовывать акты местных органов, что, с одной стороны, снижает эффективность их применения, а с другой - не дает возможность жителям контролировать работу местных органов. Последнее обстоятельство противоречит сути самоуправления и подрывает принципы демократии" [11]. Эта мысль находит подтверждение и у других авторов [12]. Исходя из изложенного выше, мы полагаем целесообразным дополнить ч. 6 ст. 43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующим предложением: "Глава местной администрации может делегировать часть своих полномочий структурным подразделениям и должностным лицам местной администрации с обязательным опубликованием соответствующего муниципального правового акта".
Нормативные акты
"Соглашение между Правительством Москвы и Администрацией Псковской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве"
(Заключено в г. Сочи 15.02.2018)Стороны создают условия для стимулирования предпринимательской активности, оказывают содействие в обмене деловыми предложениями и поиске заинтересованных деловых партнеров, в том числе зарубежных, для диверсификации промышленного производства, создания прогрессивных и инновационных производственных структур, организации деловых миссий.
(Заключено в г. Сочи 15.02.2018)Стороны создают условия для стимулирования предпринимательской активности, оказывают содействие в обмене деловыми предложениями и поиске заинтересованных деловых партнеров, в том числе зарубежных, для диверсификации промышленного производства, создания прогрессивных и инновационных производственных структур, организации деловых миссий.
"Положение об экспертной группе по гармонизации систем инспекционного и приемочного контроля промышленной продукции"
(Утверждено в г. Хельсинки 19.05.2011 на 54-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)2.1 Настоящее положение об экспертной группе по гармонизации систем инспекционного и приемочного контроля продукции (далее - экспертная группа) определяет основные направления деятельности, структуру, порядок рассмотрения документов и проведения заседаний.
(Утверждено в г. Хельсинки 19.05.2011 на 54-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)2.1 Настоящее положение об экспертной группе по гармонизации систем инспекционного и приемочного контроля продукции (далее - экспертная группа) определяет основные направления деятельности, структуру, порядок рассмотрения документов и проведения заседаний.
Административная практика
Решение Оренбургского УФАС России от 10.06.2014 N 06-05-22/2013
Нарушение: ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Прекратить производство по делу в связи с добровольным устранением нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Нарушение: ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Прекратить производство по делу в связи с добровольным устранением нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Решение Оренбургского УФАС России от 03.09.2013 N 06-05-26/2013
Нарушение: ч. 1, 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Нарушение: ч. 1, 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Статья: Основные направления деятельности Ростуризма по реализации государственных услуг и правоприменительных функций в сфере туризма
(Ярочкин А.И.)
("Туризм: право и экономика", 2009, N 4)Рабочей группой ведется контроль рассмотрения вопросов о земельных участках для строительства гостиничного комплекса в Имеретинской низменности Адлерского района города Сочи, классификации гостиниц, по исполнению заключенных договоров между Администрацией города Сочи, Оргкомитетом "Сочи 2014" и владельцами гостиниц и других средств размещения участников и гостей Олимпиады 2014 г. В структуре центрального аппарата Ростуризма также создан отдел организации подготовки гостиничного комплекса г. Сочи к Олимпиаде 2014 г.
(Ярочкин А.И.)
("Туризм: право и экономика", 2009, N 4)Рабочей группой ведется контроль рассмотрения вопросов о земельных участках для строительства гостиничного комплекса в Имеретинской низменности Адлерского района города Сочи, классификации гостиниц, по исполнению заключенных договоров между Администрацией города Сочи, Оргкомитетом "Сочи 2014" и владельцами гостиниц и других средств размещения участников и гостей Олимпиады 2014 г. В структуре центрального аппарата Ростуризма также создан отдел организации подготовки гостиничного комплекса г. Сочи к Олимпиаде 2014 г.
Статья: Организационно-правовые структуры управления государственными корпорациями
(Денисов П.А.)
("Административное и муниципальное право", 2010, N 2)Другим специальным консультативно-совещательным органом корпорации является технический совет ГК "Олимпстрой", созданный в соответствии с приказом президента корпорации в целях обеспечения контроля проектной документации на строительство и реконструкцию олимпийских объектов. В этот совет входят представители корпорации, автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи-2014", федеральных министерств и служб, а также работники администраций Краснодарского края и города Сочи.
(Денисов П.А.)
("Административное и муниципальное право", 2010, N 2)Другим специальным консультативно-совещательным органом корпорации является технический совет ГК "Олимпстрой", созданный в соответствии с приказом президента корпорации в целях обеспечения контроля проектной документации на строительство и реконструкцию олимпийских объектов. В этот совет входят представители корпорации, автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи-2014", федеральных министерств и служб, а также работники администраций Краснодарского края и города Сочи.
Статья: Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)Интересно, что на двухуровневую организацию городской власти не решилась Волгоградская область, на территории административного центра которой (г. Волгоград) в 2014 г. проводился признанный ею успешным эксперимент по внедрению двухуровневой системы городского управления. Не спешит с этим и Свердловская область, несмотря на подготовленную, как отмечалось ранее, законодательную базу. Ульяновская область ограничилась пока принятием акта о порядке учета мнения граждан при переходе на двухуровневую организацию городской власти. Ничего не слышно о предложениях двухуровневости и в тех городских округах, на территории которых потребность в децентрализации власти назрела, по нашему мнению, давно (например, городские округа Новороссийск, Сочи).
(Баженова О.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2016, N 7)Интересно, что на двухуровневую организацию городской власти не решилась Волгоградская область, на территории административного центра которой (г. Волгоград) в 2014 г. проводился признанный ею успешным эксперимент по внедрению двухуровневой системы городского управления. Не спешит с этим и Свердловская область, несмотря на подготовленную, как отмечалось ранее, законодательную базу. Ульяновская область ограничилась пока принятием акта о порядке учета мнения граждан при переходе на двухуровневую организацию городской власти. Ничего не слышно о предложениях двухуровневости и в тех городских округах, на территории которых потребность в децентрализации власти назрела, по нашему мнению, давно (например, городские округа Новороссийск, Сочи).
Статья: Стратегия ценового администрирования: виды, структура, особенности
(Зайкова С.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 9)<12> Управление цен и тарифов Администрации города Сочи. URL: https://www.sochi.ru/zhizn-goroda/ekonomika/tseny-i-tarify/info-vodosnab-i-vodootv/informatsiya-o-postanovleniyakh/.
(Зайкова С.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 9)<12> Управление цен и тарифов Администрации города Сочи. URL: https://www.sochi.ru/zhizn-goroda/ekonomika/tseny-i-tarify/info-vodosnab-i-vodootv/informatsiya-o-postanovleniyakh/.
Статья: Какой Генеральный план нужен городу-курорту Сочи?
(Шарафутдинов В.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2006, N 4)В этих условиях, зачастую при прямом содействии нового руководства России, предпринимались, казалось бы, самые неординарные способы придать развитию Сочи новые, адекватные времени импульсы развития, его градостроительному переустройству в условиях рынка. Была разработана, кстати с участием соответствующих профильных структур ООН, программа создания на базе Сочи или его отдельных районов Особого эколого-экономического района. Были попытки с участием ведущих банковских структур, Парижской банковской школы и Российской финансовой академии создать на территории Сочи особую банковскую зону. Дважды предпринимались попытки выставить Сочи на зимние Олимпийские игры. Готовились и подписывались Президентом России Б.Н. Ельциным программы развития Сочи, в частности до 2010 г. и т.д. и т.п. С началом нового столетия предпринимались попытки выделять ресурсы для разработки новой стратегии Сочи, которая, по-видимому, до сих пор пылится в администрации либо из-за своей невостребованности, либо по причине неподготовленности новых работников сочинской администрации к ее осмыслению и реализации в современных условиях.
(Шарафутдинов В.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2006, N 4)В этих условиях, зачастую при прямом содействии нового руководства России, предпринимались, казалось бы, самые неординарные способы придать развитию Сочи новые, адекватные времени импульсы развития, его градостроительному переустройству в условиях рынка. Была разработана, кстати с участием соответствующих профильных структур ООН, программа создания на базе Сочи или его отдельных районов Особого эколого-экономического района. Были попытки с участием ведущих банковских структур, Парижской банковской школы и Российской финансовой академии создать на территории Сочи особую банковскую зону. Дважды предпринимались попытки выставить Сочи на зимние Олимпийские игры. Готовились и подписывались Президентом России Б.Н. Ельциным программы развития Сочи, в частности до 2010 г. и т.д. и т.п. С началом нового столетия предпринимались попытки выделять ресурсы для разработки новой стратегии Сочи, которая, по-видимому, до сих пор пылится в администрации либо из-за своей невостребованности, либо по причине неподготовленности новых работников сочинской администрации к ее осмыслению и реализации в современных условиях.
Статья: Учет аспекта общественной безопасности при разработке и реализации крупных инвестиционных проектов туристской направленности
(Матова Н.И.)
("Туризм: право и экономика", 2015, N 3)Городской строительный бум, начавшийся еще на стадии выдвижения города местом проведения Олимпийских игр, связан с прогнозами и надеждами девелоперов и частных инвесторов как на рост потребительского рынка, так и на повышение "внешнего" (со стороны нерезидентов) спроса на жилье в олимпийской столице, а в последующем - круглогодичном "горноклиматическом курорте мирового уровня". Начиная с 2007 года, когда Сочи был выбран принимающим городом Зимних Олимпийских игр - 2014, наблюдался рост объемов выполненных строительных работ, пик которых пришелся на 2009 год, когда объем строительства превысил аналогичные показатели 2006 года почти в 5 раз (по данным индикативного планирования города-курорта Сочи за соответствующие годы, доступным на официальных сайтах Городского собрания и Администрации Сочи).
(Матова Н.И.)
("Туризм: право и экономика", 2015, N 3)Городской строительный бум, начавшийся еще на стадии выдвижения города местом проведения Олимпийских игр, связан с прогнозами и надеждами девелоперов и частных инвесторов как на рост потребительского рынка, так и на повышение "внешнего" (со стороны нерезидентов) спроса на жилье в олимпийской столице, а в последующем - круглогодичном "горноклиматическом курорте мирового уровня". Начиная с 2007 года, когда Сочи был выбран принимающим городом Зимних Олимпийских игр - 2014, наблюдался рост объемов выполненных строительных работ, пик которых пришелся на 2009 год, когда объем строительства превысил аналогичные показатели 2006 года почти в 5 раз (по данным индикативного планирования города-курорта Сочи за соответствующие годы, доступным на официальных сайтах Городского собрания и Администрации Сочи).