Стороны в административном судопроизводстве
Подборка наиболее важных документов по запросу Стороны в административном судопроизводстве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Продление процессуальных сроков
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ст. 94.2 КАС РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им. Из указанной нормы законодательства следует, что суд, рассматривающий дело и установивший объективную невозможность совершения соответствующих процессуальных действий как со своей стороны, так и со стороны участников административного судопроизводства, вправе продлить эти сроки, мотивировав свое решение.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ст. 94.2 КАС РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им. Из указанной нормы законодательства следует, что суд, рассматривающий дело и установивший объективную невозможность совершения соответствующих процессуальных действий как со своей стороны, так и со стороны участников административного судопроизводства, вправе продлить эти сроки, мотивировав свое решение.
Статья: Допустимость участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в неисковых видах производства
(Юдин А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)На практике процессуальная фигура третьего лица стала использоваться как некая универсальная форма обозначения прикосновенности (причастности) к спорным правоотношениям субъекта, чей статус не подпадает под критерии известных субъектов (сторон, заявителей, прокурора и т.д.), и не может быть определен каким-то четким единообразным способом. Как пишет А.Р. Султанов, "в арбитражных судах грань между третьими лицами и заинтересованными лицами в правоприменении почти стерлась. В делах из публичных правоотношений ситуация, когда привлекают заинтересованное лицо третьим лицом, является обычной" <7>. Закономерно возникает вопрос: не является ли приспособление фигуры третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора (прежде всего для нужд административного судопроизводства в арбитражном процессе) своего рода рефлексией на отсутствие по таким делам исковой формы защиты права по административным делам, т.е. модели, аналогичной КАС РФ, где стороны административного судопроизводства (административный истец и административный ответчик) обособляются от заинтересованных лиц?
(Юдин А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)На практике процессуальная фигура третьего лица стала использоваться как некая универсальная форма обозначения прикосновенности (причастности) к спорным правоотношениям субъекта, чей статус не подпадает под критерии известных субъектов (сторон, заявителей, прокурора и т.д.), и не может быть определен каким-то четким единообразным способом. Как пишет А.Р. Султанов, "в арбитражных судах грань между третьими лицами и заинтересованными лицами в правоприменении почти стерлась. В делах из публичных правоотношений ситуация, когда привлекают заинтересованное лицо третьим лицом, является обычной" <7>. Закономерно возникает вопрос: не является ли приспособление фигуры третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора (прежде всего для нужд административного судопроизводства в арбитражном процессе) своего рода рефлексией на отсутствие по таким делам исковой формы защиты права по административным делам, т.е. модели, аналогичной КАС РФ, где стороны административного судопроизводства (административный истец и административный ответчик) обособляются от заинтересованных лиц?
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 62 "Обязанность доказывания" КАС РФ"Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 299 "Содержание апелляционных жалобы, представления" КАС РФ"Положения части 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлены на реализацию лицами, участвующими в деле, предусмотренного частью 3 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации права представить возражения относительно апелляционной жалобы с учетом соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства.
Нормативные акты
Статья: "Процессуальные истцы" в цивилистическом процессе: проблемы правового положения
(Михайлова Е.В.)
("Администратор суда", 2023, N 3)<12> Соловьев А.А. Общая характеристика правового положения сторон административного судопроизводства // Административное право и практика администрирования. 2018. N 1. С. 33 - 42.
(Михайлова Е.В.)
("Администратор суда", 2023, N 3)<12> Соловьев А.А. Общая характеристика правового положения сторон административного судопроизводства // Административное право и практика администрирования. 2018. N 1. С. 33 - 42.
Статья: Роль суда в установлении обстоятельств дела сквозь призму исследований профессора А.Т. Боннера
(Ярков В.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Во-первых, принцип объективной истины по-разному выражен в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах. В частности, наиболее ярко данный принцип выражен в административном судопроизводстве согласно КАС РФ и АПК РФ. В п. 7 ст. 6 КАС РФ подчеркнуто, что состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства осуществляется при активной роли суда. Согласно ч. 2 ст. 14 КАС РФ суд создает условия и принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
(Ярков В.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Во-первых, принцип объективной истины по-разному выражен в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах. В частности, наиболее ярко данный принцип выражен в административном судопроизводстве согласно КАС РФ и АПК РФ. В п. 7 ст. 6 КАС РФ подчеркнуто, что состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства осуществляется при активной роли суда. Согласно ч. 2 ст. 14 КАС РФ суд создает условия и принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Перечень принципов административного судопроизводства, приведенных в ст. 6 КАС РФ, существенно отличается от принципов гражданского и арбитражного судопроизводства (ГПК РФ и АПК РФ). КАС РФ прямо на законодательном уровне прописывает такие принципы, как законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (ст. 6). Таким образом, отрасль административного судопроизводства характеризуется специфическими процессуальными принципами, представляющими основополагающие начала регулирования особого объекта - правоотношений, складывающихся в ходе административного судопроизводства.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Перечень принципов административного судопроизводства, приведенных в ст. 6 КАС РФ, существенно отличается от принципов гражданского и арбитражного судопроизводства (ГПК РФ и АПК РФ). КАС РФ прямо на законодательном уровне прописывает такие принципы, как законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (ст. 6). Таким образом, отрасль административного судопроизводства характеризуется специфическими процессуальными принципами, представляющими основополагающие начала регулирования особого объекта - правоотношений, складывающихся в ходе административного судопроизводства.
Статья: Интенсивность судебного контроля в России: международные стандарты, конституционные основы и практика административного судопроизводства
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В соответствии с пунктом 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) к числу принципов этой процессуальной отрасли отнесены "состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда" <37>. Преимущественной сферой применения последнего требования являются вопросы факта и доказывания, где административный судья проявляет самостоятельность и активность (ч. 2 и 3 ст. 62, ч. 1 ст. 63, ч. 4 и 6 ст. 69, п. 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ и др.). Это требование представляет собой одну из важнейших особенностей административного судопроизводства по сравнению с иными процессуальными формами. Уязвимость частного лица по сравнению с противостоящим ему властным субъектом требует более активного исследования и оценки доказательств по КАС РФ в отличие от цивилистического процесса, где стороны равноправны.
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)В соответствии с пунктом 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) к числу принципов этой процессуальной отрасли отнесены "состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда" <37>. Преимущественной сферой применения последнего требования являются вопросы факта и доказывания, где административный судья проявляет самостоятельность и активность (ч. 2 и 3 ст. 62, ч. 1 ст. 63, ч. 4 и 6 ст. 69, п. 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ и др.). Это требование представляет собой одну из важнейших особенностей административного судопроизводства по сравнению с иными процессуальными формами. Уязвимость частного лица по сравнению с противостоящим ему властным субъектом требует более активного исследования и оценки доказательств по КАС РФ в отличие от цивилистического процесса, где стороны равноправны.
Статья: О критериях разграничения процессуальных форм защиты субъективных гражданских прав и законных интересов в Российской Федерации
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)Видимо, законодатель согласился с этой точкой зрения и распространил понятие "сторона" на административное судопроизводство. Однако нужно иметь в виду, что дело заключается не в наименованиях, а в том, что категории "истец" и "ответчик" обозначают правовой статус лица в гражданском и арбитражном процессе, т.е. совокупность процессуальных прав и обязанностей. Именно стороны как основные лица искового производства обладают не только общими, присущими всем лицам, участвующим в деле, правами и обязанностями, но и специальными, так называемыми распорядительными, правами, к числу которых относятся признание иска, отказ от иска, заключение мирового соглашения и др.
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)Видимо, законодатель согласился с этой точкой зрения и распространил понятие "сторона" на административное судопроизводство. Однако нужно иметь в виду, что дело заключается не в наименованиях, а в том, что категории "истец" и "ответчик" обозначают правовой статус лица в гражданском и арбитражном процессе, т.е. совокупность процессуальных прав и обязанностей. Именно стороны как основные лица искового производства обладают не только общими, присущими всем лицам, участвующим в деле, правами и обязанностями, но и специальными, так называемыми распорядительными, правами, к числу которых относятся признание иска, отказ от иска, заключение мирового соглашения и др.
Статья: Модель российского административного судопроизводства: административный иск и активная роль суда в научных исследованиях Александра Борисовича Зеленцова
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)Суд в административном судопроизводстве не может ограничиться ролью пассивного арбитра, фиксирующего доводы и аргументы административного истца и административного ответчика, поскольку в противном случае сохраняется риск воспроизводства управленческого доминирования публичной власти уже в процессуальной форме административного судопроизводства. Активная роль суда в административном судопроизводстве вытекает не из произвольного расширения процессуальных полномочий суда, а из самой природы административного спора. Особое внимание в работах профессора А.Б. Зеленцова уделяется вопросу соотношения активной роли суда и принципа состязательности. По мнению ученого, активная роль суда выступает условием реальной состязательности, поскольку орган публичной администрации обладает административными преимуществами (административным ресурсом); административный истец не располагает доступом к доказательствам, находящимся в распоряжении администрации. Поэтому суд в административном судопроизводстве обязан истребовать доказательства по собственной инициативе; уточнять предмет доказывания; выходить за пределы формального исследования доводов сторон в целях установления объективной истины. В учебнике "Судебное административное право" высказана следующая точка зрения: "Существенное значение для обеспечения действенности правила благоприятствования защите в системе принципов административного судопроизводства имеет положение об активной роли суда в судебном административном процессе. Этот принцип во многих странах называется также следственным принципом, поскольку без соответствующей активной помощи суда частному лицу довольно часто оказывается затруднительным получить необходимые материалы и информацию от публичной администрации для полноценного участия в процессе. При таком подходе состязательность предполагает активное процессуальное положение суда в состязательном процессе. Оно должно служить для устранения дефектов состязательности, ибо состязание в чистом виде возможно лишь при равносильности сторон. Следовательно, суд должен создать необходимые условия для всестороннего, полного, объективного исследования дела. Исходя из этого в КАС РФ (ч. 7 ст. 6) принцип состязательности определяется в системном единстве с такими основополагающими началами судебного административного процесса, как равноправие сторон и активная роль суда. Он формулируется как принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда" <28>. Здесь мы видим, что активная роль суда выделяется как самостоятельный принцип, который служит "устранением дефектов состязательности, так как чистая состязательность возможна лишь при равносильности сторон" <29>.
(Рогачева О.С.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)Суд в административном судопроизводстве не может ограничиться ролью пассивного арбитра, фиксирующего доводы и аргументы административного истца и административного ответчика, поскольку в противном случае сохраняется риск воспроизводства управленческого доминирования публичной власти уже в процессуальной форме административного судопроизводства. Активная роль суда в административном судопроизводстве вытекает не из произвольного расширения процессуальных полномочий суда, а из самой природы административного спора. Особое внимание в работах профессора А.Б. Зеленцова уделяется вопросу соотношения активной роли суда и принципа состязательности. По мнению ученого, активная роль суда выступает условием реальной состязательности, поскольку орган публичной администрации обладает административными преимуществами (административным ресурсом); административный истец не располагает доступом к доказательствам, находящимся в распоряжении администрации. Поэтому суд в административном судопроизводстве обязан истребовать доказательства по собственной инициативе; уточнять предмет доказывания; выходить за пределы формального исследования доводов сторон в целях установления объективной истины. В учебнике "Судебное административное право" высказана следующая точка зрения: "Существенное значение для обеспечения действенности правила благоприятствования защите в системе принципов административного судопроизводства имеет положение об активной роли суда в судебном административном процессе. Этот принцип во многих странах называется также следственным принципом, поскольку без соответствующей активной помощи суда частному лицу довольно часто оказывается затруднительным получить необходимые материалы и информацию от публичной администрации для полноценного участия в процессе. При таком подходе состязательность предполагает активное процессуальное положение суда в состязательном процессе. Оно должно служить для устранения дефектов состязательности, ибо состязание в чистом виде возможно лишь при равносильности сторон. Следовательно, суд должен создать необходимые условия для всестороннего, полного, объективного исследования дела. Исходя из этого в КАС РФ (ч. 7 ст. 6) принцип состязательности определяется в системном единстве с такими основополагающими началами судебного административного процесса, как равноправие сторон и активная роль суда. Он формулируется как принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда" <28>. Здесь мы видим, что активная роль суда выделяется как самостоятельный принцип, который служит "устранением дефектов состязательности, так как чистая состязательность возможна лишь при равносильности сторон" <29>.
Статья: Конституционное право на судебную защиту в аспекте специальных гарантий прав человека и гражданина: анализ сквозь призму правозащитной практики Конституционного Суда РФ
(Уфимцева Е.Ю., Калмыкова К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 1)Автор публикаций по административному судопроизводству, международному частному праву, уголовно-процессуальному праву: Актуальные проблемы организации производства предварительного расследования, 2021; Положение сторон в административном судопроизводстве в контексте принципа равноправия, 2022.
(Уфимцева Е.Ю., Калмыкова К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 1)Автор публикаций по административному судопроизводству, международному частному праву, уголовно-процессуальному праву: Актуальные проблемы организации производства предварительного расследования, 2021; Положение сторон в административном судопроизводстве в контексте принципа равноправия, 2022.
Статья: О системности и взаимосвязанности судебных административно-процессуальных принципов
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.