Статус центрального банка
Подборка наиболее важных документов по запросу Статус центрального банка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принципиальные изменения в системе кредитной информации с 1 октября 2024 года
(Шикин В.)
("Банковское кредитование", 2024, N 4)Переход на единый технический формат информационного обмена с БКИ будет способствовать снижению регуляторной нагрузки на участников рынка, унификации и оптимизации порядка передачи кредитной информации в БКИ, а также оптимизации процедур внедрения новых форматов. Кроме того, введением единого технического формата Банк России закрепляет за собой статус единого методологического центра сопровождения формата формирования кредитной информации.
(Шикин В.)
("Банковское кредитование", 2024, N 4)Переход на единый технический формат информационного обмена с БКИ будет способствовать снижению регуляторной нагрузки на участников рынка, унификации и оптимизации порядка передачи кредитной информации в БКИ, а также оптимизации процедур внедрения новых форматов. Кроме того, введением единого технического формата Банк России закрепляет за собой статус единого методологического центра сопровождения формата формирования кредитной информации.
Статья: Конституционно-правовой режим золотовалютных резервов и проблемы их защиты за рубежом (на примере Российской Федерации)
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Разнообразие научных подходов к понятию золотовалютных резервов обусловлено не только сложностью данного феномена, находящегося на стыке финансового, международного и конституционного права, но и тем, что ни Конституцией РФ, ни актами конституционного значения не раскрывается значение термина "золотовалютные резервы", не определяется их место в системе объектов конституционно-правовой защиты. Конституционно-правовое регулирование золотовалютных резервов Российской Федерации выводится опосредованно из системного толкования отдельных положений Основного Закона, определяющих основы денежно-кредитной и финансовой политики, закрепляющих статус Банка России и защиту государственной собственности. Так, согласно п. "ж" ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации относится финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия. В контексте трансграничного размещения активов Банком России в свете существующих ограничительных мер по их использованию особое значение приобретает положение ст. 8 Конституции РФ, согласно которой признаются все формы собственности, обеспечивается их защита и охрана. При этом особый конституционно-правовой статус имеет государственная собственность, что обусловлено ее предназначением для обеспечения публичных интересов и реализации государственных функций. Конституционная поправка 2020 г., инкорпорировавшая в текст Основного Закона ст. 75.1, гарантировала выполнение государством своих социально-экономических обязательств <7>. Для реализации целей, закрепленных в ст. 75.1 Конституции РФ, государство обязано формировать и сохранять ресурсы. В соответствии с целями, закрепленными в ст. 75.1 Конституции РФ, золотовалютные резервы государства следует определить как неотъемлемый элемент обеспечения его способности исполнять принятые на себя социально-экономические обязательства. Это придает золотовалютным резервам статус конституционно значимого объекта, посягательство на который непосредственно затрагивает суверенитет государства в сфере социально-экономической политики. Конституция РФ в ст. 75 устанавливает основы денежно-кредитной политики, определяя, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России, и закрепляет его основную функцию - защиту и обеспечение устойчивости рубля. Данная конституционная норма имплицитно предполагает наличие у Банка России инструментов реализации указанной функции, ключевым из которых являются золотовалютные резервы, которые, выполняя защитную, компенсационную и стабилизирующую функции, выступают имущественной (денежной) основой обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости государства <8>. Роль золотовалютных резервов в обеспечении финансовой независимости государства подчеркивает Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденная Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. N 208. Согласно Стратегии одним из важнейших показателей состояния экономической безопасности является отношение золотовалютных резервов к объему импорта товаров и услуг. Это соотношение демонстрирует способность государства противостоять внешним экономическим шокам и сохранять стабильность национальной валюты, что напрямую влияет на устойчивость финансовой системы и защиту национальных интересов. Конкретизирует вышеназванные конституционные положения Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (далее - Закон о Банке России), который наделяет Банк России полномочиями по управлению золотовалютными резервами, определяя их как часть федеральной собственности. При этом Закон о Банке России устанавливает, что Банк России владеет, пользуется и распоряжается золотовалютными резервами на правах, отличных от права хозяйственного ведения или оперативного управления, не отвечая по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам Банка России. В соответствии с этим представляется, что золотовалютные резервы имеют комплексную правовую природу: с одной стороны, будучи частью имущества Банка России, относятся к федеральной собственности, находящейся в управлении публично-правового субъекта со специальным конституционно-правовым статусом, а с другой - выступают инструментом реализации конституционной функции государства в сфере денежно-кредитной политики. Сочетание публично-правовых функций, организационной обособленности и самостоятельности Банка России в распоряжении резервами выводит управление резервами из-под действия общих механизмов управления федеральной собственностью. В иностранных юрисдикциях данный нюанс используется против России. В целях отказа в иммунитете активов Банка России ЕС пытался обосновать, что имущество не защищено иммунитетом, если оно используется или предназначается для коммерческих целей, а не для осуществления государственных функций <9>. С учетом данного факта проблемой является фактическая подмена правовых норм об иммунитете политической целесообразностью и кризис институтов юрисдикционных иммунитетов. Текущая практика США (в частности, принятие REPO Act) и ЕС (обсуждение механизмов использования доходов от замороженных активов) свидетельствует о попытке легализации экспроприации под видом контрмер, что является не только нарушением норм международного права в той части, что собственность Центрального банка или иного финансового органа государства относится к категориям собственности, в отношении которой не могут быть приняты принудительные меры <10>, но и с конституционно-правовой точки зрения нарушением экстерриториального действия Конституции РФ в части защиты права собственности государства.
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Разнообразие научных подходов к понятию золотовалютных резервов обусловлено не только сложностью данного феномена, находящегося на стыке финансового, международного и конституционного права, но и тем, что ни Конституцией РФ, ни актами конституционного значения не раскрывается значение термина "золотовалютные резервы", не определяется их место в системе объектов конституционно-правовой защиты. Конституционно-правовое регулирование золотовалютных резервов Российской Федерации выводится опосредованно из системного толкования отдельных положений Основного Закона, определяющих основы денежно-кредитной и финансовой политики, закрепляющих статус Банка России и защиту государственной собственности. Так, согласно п. "ж" ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации относится финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия. В контексте трансграничного размещения активов Банком России в свете существующих ограничительных мер по их использованию особое значение приобретает положение ст. 8 Конституции РФ, согласно которой признаются все формы собственности, обеспечивается их защита и охрана. При этом особый конституционно-правовой статус имеет государственная собственность, что обусловлено ее предназначением для обеспечения публичных интересов и реализации государственных функций. Конституционная поправка 2020 г., инкорпорировавшая в текст Основного Закона ст. 75.1, гарантировала выполнение государством своих социально-экономических обязательств <7>. Для реализации целей, закрепленных в ст. 75.1 Конституции РФ, государство обязано формировать и сохранять ресурсы. В соответствии с целями, закрепленными в ст. 75.1 Конституции РФ, золотовалютные резервы государства следует определить как неотъемлемый элемент обеспечения его способности исполнять принятые на себя социально-экономические обязательства. Это придает золотовалютным резервам статус конституционно значимого объекта, посягательство на который непосредственно затрагивает суверенитет государства в сфере социально-экономической политики. Конституция РФ в ст. 75 устанавливает основы денежно-кредитной политики, определяя, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России, и закрепляет его основную функцию - защиту и обеспечение устойчивости рубля. Данная конституционная норма имплицитно предполагает наличие у Банка России инструментов реализации указанной функции, ключевым из которых являются золотовалютные резервы, которые, выполняя защитную, компенсационную и стабилизирующую функции, выступают имущественной (денежной) основой обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости государства <8>. Роль золотовалютных резервов в обеспечении финансовой независимости государства подчеркивает Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденная Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. N 208. Согласно Стратегии одним из важнейших показателей состояния экономической безопасности является отношение золотовалютных резервов к объему импорта товаров и услуг. Это соотношение демонстрирует способность государства противостоять внешним экономическим шокам и сохранять стабильность национальной валюты, что напрямую влияет на устойчивость финансовой системы и защиту национальных интересов. Конкретизирует вышеназванные конституционные положения Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (далее - Закон о Банке России), который наделяет Банк России полномочиями по управлению золотовалютными резервами, определяя их как часть федеральной собственности. При этом Закон о Банке России устанавливает, что Банк России владеет, пользуется и распоряжается золотовалютными резервами на правах, отличных от права хозяйственного ведения или оперативного управления, не отвечая по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам Банка России. В соответствии с этим представляется, что золотовалютные резервы имеют комплексную правовую природу: с одной стороны, будучи частью имущества Банка России, относятся к федеральной собственности, находящейся в управлении публично-правового субъекта со специальным конституционно-правовым статусом, а с другой - выступают инструментом реализации конституционной функции государства в сфере денежно-кредитной политики. Сочетание публично-правовых функций, организационной обособленности и самостоятельности Банка России в распоряжении резервами выводит управление резервами из-под действия общих механизмов управления федеральной собственностью. В иностранных юрисдикциях данный нюанс используется против России. В целях отказа в иммунитете активов Банка России ЕС пытался обосновать, что имущество не защищено иммунитетом, если оно используется или предназначается для коммерческих целей, а не для осуществления государственных функций <9>. С учетом данного факта проблемой является фактическая подмена правовых норм об иммунитете политической целесообразностью и кризис институтов юрисдикционных иммунитетов. Текущая практика США (в частности, принятие REPO Act) и ЕС (обсуждение механизмов использования доходов от замороженных активов) свидетельствует о попытке легализации экспроприации под видом контрмер, что является не только нарушением норм международного права в той части, что собственность Центрального банка или иного финансового органа государства относится к категориям собственности, в отношении которой не могут быть приняты принудительные меры <10>, но и с конституционно-правовой точки зрения нарушением экстерриториального действия Конституции РФ в части защиты права собственности государства.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Непубличное АО. Прекращение публичного статуса АО
(КонсультантПлюс, 2026)2 Прекращение публичного статуса АО
(КонсультантПлюс, 2026)2 Прекращение публичного статуса АО
Нормативные акты
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> См.: Пастушенко Е.Н. К вопросу о публично-правовом статусе Центрального банка Российской Федерации: опыт судебной практики // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции (Тамбов, 18 - 21 мая 2017 г.). Т. 2. Тамбов, 2017. С. 253 - 257; Красиков Д.А. Предпосылки и эффекты создания мегарегулятора финансового рынка в Российской Федерации // Юридическая наука. 2017. N 6. С. 40 - 46; Рождественская Т.Э. Банк России как мегарегулятор на финансовом рынке: особенности правового статуса // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2014. N 4. С. 54 - 69 и т.д.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> См.: Пастушенко Е.Н. К вопросу о публично-правовом статусе Центрального банка Российской Федерации: опыт судебной практики // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции (Тамбов, 18 - 21 мая 2017 г.). Т. 2. Тамбов, 2017. С. 253 - 257; Красиков Д.А. Предпосылки и эффекты создания мегарегулятора финансового рынка в Российской Федерации // Юридическая наука. 2017. N 6. С. 40 - 46; Рождественская Т.Э. Банк России как мегарегулятор на финансовом рынке: особенности правового статуса // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2014. N 4. С. 54 - 69 и т.д.
Вопрос: О передаче микрофинансовой организацией в БКИ сведений о статусе ИП или статусе лица, применяющего НПД, при предоставлении займов.
(Письмо Банка России от 22.08.2025 N 44-19/5983)Вопрос: В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" (далее - Закон N 218-ФЗ) в основной части кредитной истории физического лица содержатся сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
(Письмо Банка России от 22.08.2025 N 44-19/5983)Вопрос: В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" (далее - Закон N 218-ФЗ) в основной части кредитной истории физического лица содержатся сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Статья: Цифровые банки в экосистеме маркетплейсов: необходимо ли специальное регулирование?
(Сиземова О.Б., Бурова А.Ю.)
("Банковское право", 2025, N 3)Розничные цифровые банки экосистем требуют повышенного внимания законодателя и, следовательно, системного подхода к правовому регулированию. Связь таких банков с маркетплейсами, иными субъектами экосистем диктует необходимость не только включить в систему законодательства акты, регулирующие банковскую деятельность, но и пересмотреть потребительское, конкурентное, рекламное, антиотмывочное законодательство, а также законодательство в сфере развития малого и среднего бизнеса и защиты персональных данных. Многообразие субъектов экосистем предопределяет создание правил взаимодействия надзорных и контрольных органов в данной сфере, причем указанные правила должны создаваться с учетом особого статуса Банка России, включая обеспечение его независимости от других органов государственной власти, его специфики как субъекта банковского надзора, его участия в качестве уполномоченного и регулирующего органа по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций <20>, предотвращения выявления и управления конфликтами интересов на финансовом рынке.
(Сиземова О.Б., Бурова А.Ю.)
("Банковское право", 2025, N 3)Розничные цифровые банки экосистем требуют повышенного внимания законодателя и, следовательно, системного подхода к правовому регулированию. Связь таких банков с маркетплейсами, иными субъектами экосистем диктует необходимость не только включить в систему законодательства акты, регулирующие банковскую деятельность, но и пересмотреть потребительское, конкурентное, рекламное, антиотмывочное законодательство, а также законодательство в сфере развития малого и среднего бизнеса и защиты персональных данных. Многообразие субъектов экосистем предопределяет создание правил взаимодействия надзорных и контрольных органов в данной сфере, причем указанные правила должны создаваться с учетом особого статуса Банка России, включая обеспечение его независимости от других органов государственной власти, его специфики как субъекта банковского надзора, его участия в качестве уполномоченного и регулирующего органа по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций <20>, предотвращения выявления и управления конфликтами интересов на финансовом рынке.
Статья: Как учитывать цифровой рубль и цифровую валюту в бухгалтерском учете?
(Зобова Е.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2026, N 5)- цифровой рубль - цифровая форма национальной валюты, эмитируемая Банком России и имеющая статус официального платежного средства;
(Зобова Е.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2026, N 5)- цифровой рубль - цифровая форма национальной валюты, эмитируемая Банком России и имеющая статус официального платежного средства;
Готовое решение: Какие гарантии и льготы положены работникам из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников, а также членам их семей
(КонсультантПлюс, 2026)По мнению Банка России, документами, подтверждающими статус члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца), могут быть, например (п. 5 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126):
(КонсультантПлюс, 2026)По мнению Банка России, документами, подтверждающими статус члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца), могут быть, например (п. 5 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126):
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются Конституцией РФ, названным Законом и другими федеральными законами. Основы статуса Банка России заложена в положениях ст. 75 Конституции РФ, которыми среди прочего установлено, что: денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России (ч. 1); защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (ч. 2).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются Конституцией РФ, названным Законом и другими федеральными законами. Основы статуса Банка России заложена в положениях ст. 75 Конституции РФ, которыми среди прочего установлено, что: денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России (ч. 1); защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (ч. 2).
Вопрос: О проведении Почтой России и операторами подвижной радиотелефонной связи идентификации по поручению кредитной организации и осуществлении ими операций в статусе банковского платежного агента.
(Письмо Банка России от 25.12.2025 N 43-7-1/29001)Вопрос: В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации готовится ко второму чтению проект Федерального закона N 967966-8 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (далее - законопроект) в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам (далее - БПА) проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц".
(Письмо Банка России от 25.12.2025 N 43-7-1/29001)Вопрос: В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации готовится ко второму чтению проект Федерального закона N 967966-8 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (далее - законопроект) в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам (далее - БПА) проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц".
Статья: Трансформация публичного банковского права
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2026, N 4)Трансформация публичного банковского права с понятийно-содержательной точки зрения - трансформация законодательства, регулирующего публично-правовые аспекты организации и функционирования банковской системы Российской Федерации, большинство актов которого составляют акты финансового законодательства. Фокус внимания публичного банковского права - именно банковская система: не правовой статус Центрального банка Российской Федерации или правосубъектность отдельных видов кредитных организаций как таковые, а именно банковская система с ее основными и инфраструктурными элементами и связями. В статье отмечается, что в период с начала 90-х годов прошлого века и по настоящее время публичное банковское право серьезно трансформируется. Среди актуальных направлений трансформации выявлена проблематика обязательных требований, банковского надзора, системы страхования вкладов, интеграции рынка банковских услуг в единый финансовый рынок и др. Подчеркивается, что эволюционное развитие правового регулирования банковской системы связано не только с причинами естественного развития экономики и права, но и является ответом на угрозы и вызовы банковской системе государства, а в ряде случаев и государству в целом.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2026, N 4)Трансформация публичного банковского права с понятийно-содержательной точки зрения - трансформация законодательства, регулирующего публично-правовые аспекты организации и функционирования банковской системы Российской Федерации, большинство актов которого составляют акты финансового законодательства. Фокус внимания публичного банковского права - именно банковская система: не правовой статус Центрального банка Российской Федерации или правосубъектность отдельных видов кредитных организаций как таковые, а именно банковская система с ее основными и инфраструктурными элементами и связями. В статье отмечается, что в период с начала 90-х годов прошлого века и по настоящее время публичное банковское право серьезно трансформируется. Среди актуальных направлений трансформации выявлена проблематика обязательных требований, банковского надзора, системы страхования вкладов, интеграции рынка банковских услуг в единый финансовый рынок и др. Подчеркивается, что эволюционное развитие правового регулирования банковской системы связано не только с причинами естественного развития экономики и права, но и является ответом на угрозы и вызовы банковской системе государства, а в ряде случаев и государству в целом.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)<4> Антропцева И.О. Правовой статус Центрального банка РФ: финансово-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 204 с.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)<4> Антропцева И.О. Правовой статус Центрального банка РФ: финансово-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 204 с.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)В систему органов бюджетного администрирования входит Центральный банк Российской Федерации, обладающий особым конституционно-правовым статусом <128> и компетенциями и осуществляющий свои функции и полномочия независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления <129>. Особый статус Банка России проявляется в том, что он не является государственным органом, но в то же время обладает полномочиями, носящими властный характер, реализация которых обеспечивается соответствующими мерами государственного принуждения. Бюджетная компетенция Банка России установлена статьей 155 БК РФ, которая сконцентрирована в сфере публично-правовых полномочий по обслуживанию счетов бюджетов, включая Федеральное казначейство и его территориальные подразделения, а также определению Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики <130>. Кроме этого, нельзя не отметить, что национальное бюджетное законодательство допускает участие кредитных организаций в осуществлении отдельных операций со средствами бюджета, например по предоставлению и возврату бюджетных кредитов, открытию счетов и обслуживанию расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами. В этом смысле кредитные организации несут обеспечивающую роль, выполняя отдельные обслуживающие функции бюджетного администрирования, выступая проводником императивных норм бюджетной сферы. Роль же Банка России, как органа, имеющего особый статус "банка банков" <131>, реализуется в исключительном осуществлении банковских операций с кредитными организациями и установлении к ним публично-правовых требований, а также осуществлении контроля и надзора за бюджетно-банковскими операциями <132>.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)В систему органов бюджетного администрирования входит Центральный банк Российской Федерации, обладающий особым конституционно-правовым статусом <128> и компетенциями и осуществляющий свои функции и полномочия независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления <129>. Особый статус Банка России проявляется в том, что он не является государственным органом, но в то же время обладает полномочиями, носящими властный характер, реализация которых обеспечивается соответствующими мерами государственного принуждения. Бюджетная компетенция Банка России установлена статьей 155 БК РФ, которая сконцентрирована в сфере публично-правовых полномочий по обслуживанию счетов бюджетов, включая Федеральное казначейство и его территориальные подразделения, а также определению Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики <130>. Кроме этого, нельзя не отметить, что национальное бюджетное законодательство допускает участие кредитных организаций в осуществлении отдельных операций со средствами бюджета, например по предоставлению и возврату бюджетных кредитов, открытию счетов и обслуживанию расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами. В этом смысле кредитные организации несут обеспечивающую роль, выполняя отдельные обслуживающие функции бюджетного администрирования, выступая проводником императивных норм бюджетной сферы. Роль же Банка России, как органа, имеющего особый статус "банка банков" <131>, реализуется в исключительном осуществлении банковских операций с кредитными организациями и установлении к ним публично-правовых требований, а также осуществлении контроля и надзора за бюджетно-банковскими операциями <132>.