Стадии законодательного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Стадии законодательного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 35 "Участие прокурора в рассмотрении дел судами" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"К тому же, отвергая доводы частной жалобы о том, что в данном споре участие прокурора не является обязательным в силу норм процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции верно сослался на положения пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционно-правовое плацебо: анализ позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 2024 года N 41-П о праве на лекарственное обеспечение орфанных пациентов
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)<51> "Всего неисполненными [по итогам 2023 года. - К.Ш., А.Л.] остались 3 постановления Конституционного Суда, принятые в 2022 году (соответствующие законопроекты находятся в Государственной Думе на различных стадиях рассмотрения). Из принятых в 2021 году постановлений Конституционного Суда не исполнены 7, по 4 из них законопроекты находятся на рассмотрении в Государственной Думе, еще по 3 даны поручения Правительства РФ. Всего в настоящее время на различных стадиях законодательного процесса в Государственной Думе находятся 25 законопроектов во исполнение решений Конституционного Суда" (Информационно-аналитический отчет об исполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, в 2023 году. С. 11).
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)<51> "Всего неисполненными [по итогам 2023 года. - К.Ш., А.Л.] остались 3 постановления Конституционного Суда, принятые в 2022 году (соответствующие законопроекты находятся в Государственной Думе на различных стадиях рассмотрения). Из принятых в 2021 году постановлений Конституционного Суда не исполнены 7, по 4 из них законопроекты находятся на рассмотрении в Государственной Думе, еще по 3 даны поручения Правительства РФ. Всего в настоящее время на различных стадиях законодательного процесса в Государственной Думе находятся 25 законопроектов во исполнение решений Конституционного Суда" (Информационно-аналитический отчет об исполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, в 2023 году. С. 11).
Статья: Принципы регулирования платежных систем как инструмент снижения правового риска их функционирования
(Ларионова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)б) принцип открытости нормотворческой деятельности. Реализация указанного принципа направлена на широкое обсуждение и гласность <21> всех этапов разработки требований к деятельности ПС. Несмотря на имеющиеся инструменты реализации этого принципа (консультативные доклады Банка России, общественное обсуждение законопроектов), необходимо предупреждать негласные поправки законопроектов на второй и третьей стадиях законодательного процесса. Применение этого принципа позволит не только получить профессиональную оценку законопроекта, но и предупредить ошибки, вызываемые спешкой в нормотворческой работе;
(Ларионова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)б) принцип открытости нормотворческой деятельности. Реализация указанного принципа направлена на широкое обсуждение и гласность <21> всех этапов разработки требований к деятельности ПС. Несмотря на имеющиеся инструменты реализации этого принципа (консультативные доклады Банка России, общественное обсуждение законопроектов), необходимо предупреждать негласные поправки законопроектов на второй и третьей стадиях законодательного процесса. Применение этого принципа позволит не только получить профессиональную оценку законопроекта, но и предупредить ошибки, вызываемые спешкой в нормотворческой работе;
Статья: Обоснованность интегративной модели использования цифровых технологий при разработке и принятии нормативных правовых актов
(Зенин С.С., Ижаев О.А., Япрынцев И.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)2) анализа данных на предмет их корреляции обозначенным целям законопроекта и тому, какие результаты предполагает его введение. Оценка регулятивного воздействия является одной из важнейших стадий законодательного процесса <13>;
(Зенин С.С., Ижаев О.А., Япрынцев И.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)2) анализа данных на предмет их корреляции обозначенным целям законопроекта и тому, какие результаты предполагает его введение. Оценка регулятивного воздействия является одной из важнейших стадий законодательного процесса <13>;
Статья: Принципы российского судоустройства
(Мехренцева Н.А., Папулова З.А.)
("Администратор суда", 2022, N 2)Законопроект об административных судах был полностью подготовлен, прошел через все стадии законодательного процесса, но так и не был принят. Вместо этого в структуре областных и соответствующих судов, окружных/флотских военных судов, Верховного Суда РФ, а в последующем и в образованных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции, апелляционном и кассационном военных судах были созданы судебные коллегии по административным делам.
(Мехренцева Н.А., Папулова З.А.)
("Администратор суда", 2022, N 2)Законопроект об административных судах был полностью подготовлен, прошел через все стадии законодательного процесса, но так и не был принят. Вместо этого в структуре областных и соответствующих судов, окружных/флотских военных судов, Верховного Суда РФ, а в последующем и в образованных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции, апелляционном и кассационном военных судах были созданы судебные коллегии по административным делам.
Статья: О праве каждого на определение и указание национальности
(Коцубин Ю.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Следует заметить, что ранее уже предпринимались попытки разрешить рассматриваемую проблему, в том числе с помощью Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Конституционный Суд РФ), однако эти попытки оказались безрезультатными. Так, по запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о разъяснении порядка реализации закрепленного в ч. 1 ст. 26 Конституции РФ права каждого определять и указывать свою национальную принадлежность Конституционный Суд РФ принял Определение от 25 декабря 2003 г. N 430-О, в котором указал, что 17 октября 2003 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении был принят внесенный Президентом Российской Федерации проект Федерального закона N 369593-3 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации"), в ст. 10 которого определяется перечень сведений и отметок, вносимых в паспорт, и устанавливается, что в паспорте должна быть предусмотрена графа, в которую по письменному заявлению владельца паспорта органом внутренних дел вносятся сведения о национальности данного гражданина. Сославшись на то, что указанный законопроект находится в стадии законодательного процесса, Конституционный Суд РФ признал запрос Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан недопустимым и отказал в принятии этого запроса к рассмотрению, отметив, что это не исключает право заявителя обратиться в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом после вступления в силу Федерального закона "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации".
(Коцубин Ю.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Следует заметить, что ранее уже предпринимались попытки разрешить рассматриваемую проблему, в том числе с помощью Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Конституционный Суд РФ), однако эти попытки оказались безрезультатными. Так, по запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о разъяснении порядка реализации закрепленного в ч. 1 ст. 26 Конституции РФ права каждого определять и указывать свою национальную принадлежность Конституционный Суд РФ принял Определение от 25 декабря 2003 г. N 430-О, в котором указал, что 17 октября 2003 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении был принят внесенный Президентом Российской Федерации проект Федерального закона N 369593-3 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации"), в ст. 10 которого определяется перечень сведений и отметок, вносимых в паспорт, и устанавливается, что в паспорте должна быть предусмотрена графа, в которую по письменному заявлению владельца паспорта органом внутренних дел вносятся сведения о национальности данного гражданина. Сославшись на то, что указанный законопроект находится в стадии законодательного процесса, Конституционный Суд РФ признал запрос Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан недопустимым и отказал в принятии этого запроса к рассмотрению, отметив, что это не исключает право заявителя обратиться в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом после вступления в силу Федерального закона "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации".
Статья: Конституционный контроль как фактор совершенствования российского законодательства
(Зорькин В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)В рамках независимой общественной экспертизы законопроектов важнейшее место занимает научная экспертиза, посредством которой наука как институт гражданского общества оказывает влияние на формирование законодательной политики в разных сферах общественной жизни. Чем шире и интенсивней будет вовлекаться научно-экспертное сообщество страны в законопроектную работу на всех стадиях законодательного процесса, тем меньше юридико-технических ошибок будут допускать законодатели, а главное - тем полнее будут учтены в законах различные (нередко конфликтующие) социальные интересы и те конституционные эталоны нормотворчества, которые формулирует в своих правовых позициях Конституционный Суд. Наибольший объем работы в этой сфере деятельности осуществляет сегодня Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, отмечающий в этом году свой 100-летний юбилей. Между тем было бы полезно, если к научно-экспертной работе над законопроектами, а также к организации и проведению правового мониторинга реализации уже действующего законодательства активнее привлекались бы и иные представители академической науки и вузовского научного сообщества, что не отрицает, а, напротив, предполагает координирующую роль упомянутого Института как предназначенного для научного сопровождения законотворчества.
(Зорькин В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)В рамках независимой общественной экспертизы законопроектов важнейшее место занимает научная экспертиза, посредством которой наука как институт гражданского общества оказывает влияние на формирование законодательной политики в разных сферах общественной жизни. Чем шире и интенсивней будет вовлекаться научно-экспертное сообщество страны в законопроектную работу на всех стадиях законодательного процесса, тем меньше юридико-технических ошибок будут допускать законодатели, а главное - тем полнее будут учтены в законах различные (нередко конфликтующие) социальные интересы и те конституционные эталоны нормотворчества, которые формулирует в своих правовых позициях Конституционный Суд. Наибольший объем работы в этой сфере деятельности осуществляет сегодня Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, отмечающий в этом году свой 100-летний юбилей. Между тем было бы полезно, если к научно-экспертной работе над законопроектами, а также к организации и проведению правового мониторинга реализации уже действующего законодательства активнее привлекались бы и иные представители академической науки и вузовского научного сообщества, что не отрицает, а, напротив, предполагает координирующую роль упомянутого Института как предназначенного для научного сопровождения законотворчества.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной законом процедурой. Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса, т.е. установленного, как правило, Конституцией порядка принятия закона. Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании.
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной законом процедурой. Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса, т.е. установленного, как правило, Конституцией порядка принятия закона. Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании.
"Защита ответчика против группового иска: монография"
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В России проведение предварительного судебного заседания по делам о защите прав и законных интересов группы лиц обязательно. В нем судья решает вопрос о соответствии группы лиц названным в законе условиям <1>. Проверяется также соблюдение общих требований к предъявлению иска, поскольку проверка группы с точки зрения специальных условий является только частью подлежащих рассмотрению вопросов в предварительном судебном заседании. Процедура сертификации группы с формально-юридической точки зрения не выделяется в отечественном законодательстве в самостоятельную стадию цивилистического процесса для групповых исков, она инкорпорирована в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В России проведение предварительного судебного заседания по делам о защите прав и законных интересов группы лиц обязательно. В нем судья решает вопрос о соответствии группы лиц названным в законе условиям <1>. Проверяется также соблюдение общих требований к предъявлению иска, поскольку проверка группы с точки зрения специальных условий является только частью подлежащих рассмотрению вопросов в предварительном судебном заседании. Процедура сертификации группы с формально-юридической точки зрения не выделяется в отечественном законодательстве в самостоятельную стадию цивилистического процесса для групповых исков, она инкорпорирована в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья: О компенсации ущерба в случае правомерного ограничения конкуренции в Российской Федерации
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 1)Кроме того, контроль за принятием таких решений мог бы быть возложен на специальный орган контроля, отличный от ФАС России. Контроль за принятием таких решений мог бы осуществляться в форме парламентского контроля на предварительной стадии законодательного процесса.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 1)Кроме того, контроль за принятием таких решений мог бы быть возложен на специальный орган контроля, отличный от ФАС России. Контроль за принятием таких решений мог бы осуществляться в форме парламентского контроля на предварительной стадии законодательного процесса.
Статья: Концепция законодательного регулирования оборота цифровых прав: доктринальные основания и перспективы практической реализации
(Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)По другим направлениям, определенным ФП НРЦС, были разработаны проекты федеральных законов, которые находятся на разных стадиях законодательного процесса:
(Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)По другим направлениям, определенным ФП НРЦС, были разработаны проекты федеральных законов, которые находятся на разных стадиях законодательного процесса: