Стадии законодательного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Стадии законодательного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 35 "Участие прокурора в рассмотрении дел судами" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"К тому же, отвергая доводы частной жалобы о том, что в данном споре участие прокурора не является обязательным в силу норм процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции верно сослался на положения пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Концепция законодательного регулирования оборота цифровых прав: доктринальные основания и перспективы практической реализации
(Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)По другим направлениям, определенным ФП НРЦС, были разработаны проекты федеральных законов, которые находятся на разных стадиях законодательного процесса:
(Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)По другим направлениям, определенным ФП НРЦС, были разработаны проекты федеральных законов, которые находятся на разных стадиях законодательного процесса:
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной законом процедурой. Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса, т.е. установленного, как правило, Конституцией порядка принятия закона. Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании.
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной законом процедурой. Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса, т.е. установленного, как правило, Конституцией порядка принятия закона. Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании.
Статья: Особые мнения о свободе мирных собраний
(Саленко А.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 3)Таким образом, подводя итоги анализа трех Особых мнений судей КС России Ярославцева, Данилова и Казанцева, мы можем согласиться с главным выводом о процессуальной неконституционности принятого пакета законов, ввиду того что вопросы законодательного регулирования и защиты свободы мирных собраний составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, и поэтому на всех стадиях законодательного процесса должно быть обеспечено строгое соблюдение предусмотренных законом процедур, включая обязательное и своевременное направление законопроектов на согласование в субъекты Российской Федерации. На наш взгляд, именно Особые мнения судей КС России указали на важность неукоснительного соблюдения правил законодательной деятельности в качестве гарантии соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека, включая фундаментальное право на свободу мирных собраний.
(Саленко А.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 3)Таким образом, подводя итоги анализа трех Особых мнений судей КС России Ярославцева, Данилова и Казанцева, мы можем согласиться с главным выводом о процессуальной неконституционности принятого пакета законов, ввиду того что вопросы законодательного регулирования и защиты свободы мирных собраний составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, и поэтому на всех стадиях законодательного процесса должно быть обеспечено строгое соблюдение предусмотренных законом процедур, включая обязательное и своевременное направление законопроектов на согласование в субъекты Российской Федерации. На наш взгляд, именно Особые мнения судей КС России указали на важность неукоснительного соблюдения правил законодательной деятельности в качестве гарантии соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека, включая фундаментальное право на свободу мирных собраний.
Статья: Предварительный конституционный надзор за региональным законодательством как полномочие конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации: причины появления и проблемы регулирования
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Поскольку заключения Конституционного совета носят рекомендательный характер, то как минимум неясно, кто принимает решение о том, чтобы учесть последствия решений Конституционного совета в случае признания закона не соответствующим Конституции РБ - Глава РБ или Государственное Собрание РБ. Вероятно, Глава РБ, поскольку закон, признанный Конституционным советом неконституционным, именно без его решения не может ни вернуться в законодательный орган субъекта РФ для пересмотра, ни быть неподписанным на данной стадии законодательного процесса. Однако в случае возвращения закона для пересмотра что делать, если Государственное Собрание РБ, вопреки решению Главы РБ, не захочет учитывать последствия заключения Конституционного совета как обязательные и примет закон в той же редакции или с незначительными изменениями? Может ли Глава РБ в таком случае использовать право вето или повторно обратиться в Конституционный совет РБ? Все эти спорные моменты не урегулированы в законе, и их разрешение в случае возникновения на практике на основе имеющихся норм будет затруднительным.
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Поскольку заключения Конституционного совета носят рекомендательный характер, то как минимум неясно, кто принимает решение о том, чтобы учесть последствия решений Конституционного совета в случае признания закона не соответствующим Конституции РБ - Глава РБ или Государственное Собрание РБ. Вероятно, Глава РБ, поскольку закон, признанный Конституционным советом неконституционным, именно без его решения не может ни вернуться в законодательный орган субъекта РФ для пересмотра, ни быть неподписанным на данной стадии законодательного процесса. Однако в случае возвращения закона для пересмотра что делать, если Государственное Собрание РБ, вопреки решению Главы РБ, не захочет учитывать последствия заключения Конституционного совета как обязательные и примет закон в той же редакции или с незначительными изменениями? Может ли Глава РБ в таком случае использовать право вето или повторно обратиться в Конституционный совет РБ? Все эти спорные моменты не урегулированы в законе, и их разрешение в случае возникновения на практике на основе имеющихся норм будет затруднительным.
Статья: "Нет ничего важнее мелочей", или Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ
(Дудко И.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 1)Проблемой правотворческого исполнения решений Конституционного Суда является отсутствие регламентации процесса принятия, изменения или дополнения федеральных законов. Главную роль в этом процессе играет Государственная Дума, так как именно на указанных стадиях наблюдается "торможение". В отчетах Конституционного Суда отмечаются случаи неоднократного нарушения прав граждан, связанные с неисполнением решений. Некоторые законопроекты, внесенные Правительством, были отклонены Государственной Думой без разработки других проектов во исполнение решений Суда. Отдельные законопроекты "застряли" на определенной стадии законодательного процесса и не двигаются <24>. В 2021 году в Государственной Думе на различных стадиях законодательного процесса находилось 25 законопроектов во исполнение решений Конституционного Суда <25>, в 2023 году - 26 <26>. В 2021 и 2022 годах не принят ни один федеральный закон, направленный на исполнение в порядке статьи 80 ФКЗ о КС РФ решений Конституционного Суда, принятых ранее 2019 года. В мае 2023 года Председатель Государственной Думы признал наличие проблемы, указав, что неисполненных постановлений в Думе было 47: по 15 постановлениям (все с 2020 года) законопроекты так и не были внесены в Государственную Думу; внесены, но отклонены были 9 законопроектов (7 из них - по постановлениям, поступившим до 2019 года, еще 2 - с 2020 года); на рассмотрении - 23 законопроекта, 4 из которых были внесены до 2019 года <27>.
(Дудко И.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 1)Проблемой правотворческого исполнения решений Конституционного Суда является отсутствие регламентации процесса принятия, изменения или дополнения федеральных законов. Главную роль в этом процессе играет Государственная Дума, так как именно на указанных стадиях наблюдается "торможение". В отчетах Конституционного Суда отмечаются случаи неоднократного нарушения прав граждан, связанные с неисполнением решений. Некоторые законопроекты, внесенные Правительством, были отклонены Государственной Думой без разработки других проектов во исполнение решений Суда. Отдельные законопроекты "застряли" на определенной стадии законодательного процесса и не двигаются <24>. В 2021 году в Государственной Думе на различных стадиях законодательного процесса находилось 25 законопроектов во исполнение решений Конституционного Суда <25>, в 2023 году - 26 <26>. В 2021 и 2022 годах не принят ни один федеральный закон, направленный на исполнение в порядке статьи 80 ФКЗ о КС РФ решений Конституционного Суда, принятых ранее 2019 года. В мае 2023 года Председатель Государственной Думы признал наличие проблемы, указав, что неисполненных постановлений в Думе было 47: по 15 постановлениям (все с 2020 года) законопроекты так и не были внесены в Государственную Думу; внесены, но отклонены были 9 законопроектов (7 из них - по постановлениям, поступившим до 2019 года, еще 2 - с 2020 года); на рассмотрении - 23 законопроекта, 4 из которых были внесены до 2019 года <27>.
Статья: Федеральные территории: новый элемент территориального устройства России
(Ребриков Д.Д., Посредник А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2)Проект двигался по известным стадиям законодательного процесса. Однако многие проблемы, связанные с имплементацией данной конституционной новеллы в российскую юридическую систему, так и не были преодолены. Отсутствие общего нормативно-правового акта, регулирующего процесс образования федеральной территории, серьезно усугубляет те конституционно-правовые изъяны, которые сформировались в связи с масштабными изменениями Основного Закона Российской Федерации. Тем не менее для успешного развития федерализма в России сформировавшиеся юридические перекосы законодателю все равно придется исправить, несмотря на институциональную среду, сложившуюся в стране.
(Ребриков Д.Д., Посредник А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2)Проект двигался по известным стадиям законодательного процесса. Однако многие проблемы, связанные с имплементацией данной конституционной новеллы в российскую юридическую систему, так и не были преодолены. Отсутствие общего нормативно-правового акта, регулирующего процесс образования федеральной территории, серьезно усугубляет те конституционно-правовые изъяны, которые сформировались в связи с масштабными изменениями Основного Закона Российской Федерации. Тем не менее для успешного развития федерализма в России сформировавшиеся юридические перекосы законодателю все равно придется исправить, несмотря на институциональную среду, сложившуюся в стране.
Статья: О компенсации ущерба в случае правомерного ограничения конкуренции в Российской Федерации
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 1)Кроме того, контроль за принятием таких решений мог бы быть возложен на специальный орган контроля, отличный от ФАС России. Контроль за принятием таких решений мог бы осуществляться в форме парламентского контроля на предварительной стадии законодательного процесса.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 1)Кроме того, контроль за принятием таких решений мог бы быть возложен на специальный орган контроля, отличный от ФАС России. Контроль за принятием таких решений мог бы осуществляться в форме парламентского контроля на предварительной стадии законодательного процесса.
Статья: Обоснованность интегративной модели использования цифровых технологий при разработке и принятии нормативных правовых актов
(Зенин С.С., Ижаев О.А., Япрынцев И.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)2) анализа данных на предмет их корреляции обозначенным целям законопроекта и тому, какие результаты предполагает его введение. Оценка регулятивного воздействия является одной из важнейших стадий законодательного процесса <13>;
(Зенин С.С., Ижаев О.А., Япрынцев И.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)2) анализа данных на предмет их корреляции обозначенным целям законопроекта и тому, какие результаты предполагает его введение. Оценка регулятивного воздействия является одной из важнейших стадий законодательного процесса <13>;
Статья: Особенности реализации права законодательной инициативы в случаях возврата законопроекта инициатору
(Липин Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)<2> Айтов П.Б. Внесение законопроекта как стадия законодательного процесса // Бизнес в законе. 2015. N 4. С. 38.
(Липин Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)<2> Айтов П.Б. Внесение законопроекта как стадия законодательного процесса // Бизнес в законе. 2015. N 4. С. 38.
Статья: Правовое регулирование взаимоотношений Президента РФ с Федеральным Собранием
(Васильев В.Г.)
("Современное право", 2020, N 12)Субъектами права законодательной инициативы являются Президент РФ, Совет Федерации, все сенаторы и все депутаты Государственной Думы. Это право принадлежит также Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также высшим судам по вопросам их ведения. Все проекты законов о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, в том числе и законопроекты от Президента РФ вносятся в Государственную Думу [3]. Президент участвует (через своих представителей) во всех стадиях законодательного процесса. В Совете Федерации и в Государственной Думе на постоянной основе работают полномочные представители Президента РФ: в Совете Федерации - А.А. Муравьев (с 2013 года), в Государственной Думе - Г.В. Минх (с 2009 года). С другой стороны, Совет Федерации назначает своих представителей из числа сенаторов Российской Федерации в различные органы при Президенте РФ. Ответственный комитет Государственной Думы по подготовке законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе направляет Президенту РФ все материалы, связанные с подготовкой законопроектов к рассмотрению в Государственной Думе. Президент подписывает и обнародует все федеральные законы.
(Васильев В.Г.)
("Современное право", 2020, N 12)Субъектами права законодательной инициативы являются Президент РФ, Совет Федерации, все сенаторы и все депутаты Государственной Думы. Это право принадлежит также Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также высшим судам по вопросам их ведения. Все проекты законов о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, в том числе и законопроекты от Президента РФ вносятся в Государственную Думу [3]. Президент участвует (через своих представителей) во всех стадиях законодательного процесса. В Совете Федерации и в Государственной Думе на постоянной основе работают полномочные представители Президента РФ: в Совете Федерации - А.А. Муравьев (с 2013 года), в Государственной Думе - Г.В. Минх (с 2009 года). С другой стороны, Совет Федерации назначает своих представителей из числа сенаторов Российской Федерации в различные органы при Президенте РФ. Ответственный комитет Государственной Думы по подготовке законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе направляет Президенту РФ все материалы, связанные с подготовкой законопроектов к рассмотрению в Государственной Думе. Президент подписывает и обнародует все федеральные законы.