Срок рассмотрения дела об обжаловании решения призывной комиссии
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок рассмотрения дела об обжаловании решения призывной комиссии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 07.11.2022 N 81-КАД22-7-К8
Обстоятельства: Определением оставлено без рассмотрения исковое заявление о взыскании убытков.
Решение: Определение отменено. Административное дело направлено в суд на новое рассмотрение в порядке, установленном ГПК РФ, так как право требования возмещения убытков в виде расходов на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, а также расходов на медицинские исследования (обследования) связано с установлением судом факта нарушения прав заявителя призывной комиссией при принятии незаконных решений о признании его годным к прохождению воинской службы и несением истцом этих расходов для восстановления нарушенных прав, то есть взыскиваемые расходы являются убытками в понимании ст. 15 ГК РФ.Разрешая заявленные требования Гагары С.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они по своему характеру являются требованиями о возмещении судебных расходов, понесенных заявителем в связи с рассмотрением административных дел N 2а-1148/2017, N 2а-75/2019 по его искам об оспаривании решений призывной комиссии Кемеровской области, поэтому подлежат рассмотрению по правилам, установленным главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Обстоятельства: Определением оставлено без рассмотрения исковое заявление о взыскании убытков.
Решение: Определение отменено. Административное дело направлено в суд на новое рассмотрение в порядке, установленном ГПК РФ, так как право требования возмещения убытков в виде расходов на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, а также расходов на медицинские исследования (обследования) связано с установлением судом факта нарушения прав заявителя призывной комиссией при принятии незаконных решений о признании его годным к прохождению воинской службы и несением истцом этих расходов для восстановления нарушенных прав, то есть взыскиваемые расходы являются убытками в понимании ст. 15 ГК РФ.Разрешая заявленные требования Гагары С.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они по своему характеру являются требованиями о возмещении судебных расходов, понесенных заявителем в связи с рассмотрением административных дел N 2а-1148/2017, N 2а-75/2019 по его искам об оспаривании решений призывной комиссии Кемеровской области, поэтому подлежат рассмотрению по правилам, установленным главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2024 N 49-КАД24-14-К6
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о призыве на военную службу.
Обстоятельства: Гражданин ссылается на то, что страдает заболеваниями, наличие которых является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как суды, делая вывод о незаконности решения призывной комиссии, положили в его обоснование оценку экспертного заключения, оставив без проверки и надлежащей правовой оценки возражения военного комиссариата относительно этого экспертного заключения.Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2023 года, административный иск удовлетворен, оспариваемое решение призывной комиссии отменено.
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о призыве на военную службу.
Обстоятельства: Гражданин ссылается на то, что страдает заболеваниями, наличие которых является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как суды, делая вывод о незаконности решения призывной комиссии, положили в его обоснование оценку экспертного заключения, оставив без проверки и надлежащей правовой оценки возражения военного комиссариата относительно этого экспертного заключения.Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2023 года, административный иск удовлетворен, оспариваемое решение призывной комиссии отменено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Пресечение уклонения граждан от призыва на военную службу
(Уварова Е.В., Миляева И.А.)
("Законность", 2019, N 2)Однако, на наш взгляд, указанных мер недостаточно для пресечения подобных фактов. Предпосылки для злоупотреблений правом на судебную защиту создаются в том числе в связи с установленными п. 7 ст. 28 Закона N 53-ФЗ, ст. ст. 298, 318, 333 КАС РФ длительными сроками оспаривания решения комиссии, рассмотрения административного искового заявления в суде, вступления в силу судебного решения. Так, с момента принятия решения призывной комиссии до вступления в законную силу судебного постановления по делу о его оспаривании в строгом соответствии с установленным порядком может пройти до семи месяцев, что несопоставимо с периодами призыва, который длится 3 - 3,5 месяца.
(Уварова Е.В., Миляева И.А.)
("Законность", 2019, N 2)Однако, на наш взгляд, указанных мер недостаточно для пресечения подобных фактов. Предпосылки для злоупотреблений правом на судебную защиту создаются в том числе в связи с установленными п. 7 ст. 28 Закона N 53-ФЗ, ст. ст. 298, 318, 333 КАС РФ длительными сроками оспаривания решения комиссии, рассмотрения административного искового заявления в суде, вступления в силу судебного решения. Так, с момента принятия решения призывной комиссии до вступления в законную силу судебного постановления по делу о его оспаривании в строгом соответствии с установленным порядком может пройти до семи месяцев, что несопоставимо с периодами призыва, который длится 3 - 3,5 месяца.
"Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"
(постатейный)
(Петров М.И.)
("Юстицинформ", 2009)Реализация предоставленного гражданину права на защиту собственных прав, свобод и законных интересов возможна при одновременном наличии фактических и юридических оснований. Под фактическими основаниями реализации права в контексте настоящей статьи следует понимать предположение гражданина о совершении в отношении его неправомерных действий, повлекших за собой негативные последствия. В качестве юридических оснований называется достаточная осведомленность гражданина об их совершении. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. По смыслу ст. 12 настоящего Закона исчисление указанного срока начинается с момента вручения гражданину копии решения призывной комиссии (п. 7 ст. 12 настоящего Закона и комментарий к ней). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются на предварительном судебном или судебном заседании и могут стать основанием для отказа в удовлетворении заявления.
(постатейный)
(Петров М.И.)
("Юстицинформ", 2009)Реализация предоставленного гражданину права на защиту собственных прав, свобод и законных интересов возможна при одновременном наличии фактических и юридических оснований. Под фактическими основаниями реализации права в контексте настоящей статьи следует понимать предположение гражданина о совершении в отношении его неправомерных действий, повлекших за собой негативные последствия. В качестве юридических оснований называется достаточная осведомленность гражданина об их совершении. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. По смыслу ст. 12 настоящего Закона исчисление указанного срока начинается с момента вручения гражданину копии решения призывной комиссии (п. 7 ст. 12 настоящего Закона и комментарий к ней). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются на предварительном судебном или судебном заседании и могут стать основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Нормативные акты
Закон СССР от 08.08.1928
"Об обязательной военной службе"120. Медицинское освидетельствование призываемых производится на основании расписания болезней и физических недостатков и правил, устанавливаемых Народным Комиссаром по Военным и Морским Делам по соглашению с Народным Комиссаром Здравоохранения РСФСР.
"Об обязательной военной службе"120. Медицинское освидетельствование призываемых производится на основании расписания болезней и физических недостатков и правил, устанавливаемых Народным Комиссаром по Военным и Морским Делам по соглашению с Народным Комиссаром Здравоохранения РСФСР.
Закон СССР от 18.09.1925
(ред. от 28.12.1927)
"Об обязательной военной службе"130. Постановления уездных (окружных) призывных комиссий о годности призываемых могут быть обжалуемы заинтересованными лицами в корпусные, дивизионные или губернские (областные) призывные комиссии, обязанные рассмотреть жалобу в месячный срок и о своем решении безотлагательно уведомить жалобщика.
(ред. от 28.12.1927)
"Об обязательной военной службе"130. Постановления уездных (окружных) призывных комиссий о годности призываемых могут быть обжалуемы заинтересованными лицами в корпусные, дивизионные или губернские (областные) призывные комиссии, обязанные рассмотреть жалобу в месячный срок и о своем решении безотлагательно уведомить жалобщика.
Статья: О возмещении вреда, причиненного гражданину в период призыва на военную службу (по материалам судебной практики)
(Ефремов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2013, N 4)С момента подачи заявления в суд об оспаривании решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Напротив, при подаче заявления в суд об оспаривании любого другого административного акта, принятого в рамках призыва (например, заключения врача), выполнение этого акта, равно как и проведение иных этапов призыва, приостановлено не будет. В таком случае для того, чтобы сделать невозможным вынесение решения призывной комиссией, необходимо в предельно сжатые сроки (например, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству) ходатайствовать перед судом об обеспечении заявления путем запрещения призывной комиссии принимать в отношении призывника какие-либо решения до вынесения судебного решения. Практика показывает, что, несмотря на установленный ГПК РФ десятидневный срок рассмотрения заявления об оспаривании решения органа государственной власти, с момента подачи заявления об оспаривании решения призывной комиссии до дня вступления в законную силу решения суда, как правило, проходит достаточно много времени.
(Ефремов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2013, N 4)С момента подачи заявления в суд об оспаривании решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Напротив, при подаче заявления в суд об оспаривании любого другого административного акта, принятого в рамках призыва (например, заключения врача), выполнение этого акта, равно как и проведение иных этапов призыва, приостановлено не будет. В таком случае для того, чтобы сделать невозможным вынесение решения призывной комиссией, необходимо в предельно сжатые сроки (например, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству) ходатайствовать перед судом об обеспечении заявления путем запрещения призывной комиссии принимать в отношении призывника какие-либо решения до вынесения судебного решения. Практика показывает, что, несмотря на установленный ГПК РФ десятидневный срок рассмотрения заявления об оспаривании решения органа государственной власти, с момента подачи заявления об оспаривании решения призывной комиссии до дня вступления в законную силу решения суда, как правило, проходит достаточно много времени.
Статья: Лишение права на альтернативную гражданскую службу из-за перемены места жительства: как обжаловать?
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2017, N 11)Суд удовлетворил жалобу гражданина. В мотивировочной части вынесенного решения было указано: "ранее С. в заявлении от <дата> уже выразил свое волеизъявление и просьбу на замену военной службы по призыву на АГС, которому призывной комиссией должная оценка дана не была, после чего сменил место жительства и подтвердил его заявлением от <дата>, срок подачи данного заявления им подлежит восстановлению, поскольку он пропущен по уважительной причине, а решение призывной комиссии от <дата> подлежит отмене как незаконное" <10>.
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2017, N 11)Суд удовлетворил жалобу гражданина. В мотивировочной части вынесенного решения было указано: "ранее С. в заявлении от <дата> уже выразил свое волеизъявление и просьбу на замену военной службы по призыву на АГС, которому призывной комиссией должная оценка дана не была, после чего сменил место жительства и подтвердил его заявлением от <дата>, срок подачи данного заявления им подлежит восстановлению, поскольку он пропущен по уважительной причине, а решение призывной комиссии от <дата> подлежит отмене как незаконное" <10>.
Статья: Основные вопросы правового регулирования медицинского обеспечения подготовки и призыва на военную службу
(Согияйнен А.А.)
("ЭНИ "Военное право", 2014, N 3)<13> Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 сентября 2010 г. по делу N 33-29344.
(Согияйнен А.А.)
("ЭНИ "Военное право", 2014, N 3)<13> Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 сентября 2010 г. по делу N 33-29344.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 19 - 23. Постатейный научно-практический комментарий"
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Библиотечка "Российской газеты", 2014)Гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта РФ или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию или военному комиссару. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией или военным комиссаром соответствующего субъекта либо вступления в законную силу решения суда.
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Библиотечка "Российской газеты", 2014)Гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта РФ или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию или военному комиссару. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией или военным комиссаром соответствующего субъекта либо вступления в законную силу решения суда.
Статья: Выбор альтернативной гражданской службы и уголовная ответственность
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2019, N 6)Согласно ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет".
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2019, N 6)Согласно ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет".
"Комментарий к Закону РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(постатейный)
(Никулинская Н.Ф., Новикова Е.Е., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Вместе с тем гражданин, не согласный с решением призывной или иной комиссии и не считающий себя психически больным, вправе обжаловать решение о направлении на психиатрическое освидетельствование (в том числе в стационарных условиях) в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или суд. Порядок и сроки обращения с такой жалобой будут определяться ст. 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". В ходе рассмотрения дела судом, вероятнее всего, будет назначена судебно-медицинская экспертиза, правом проведения которой наделены специалисты государственных учреждений судебно-медицинской экспертизы на основании Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Экспертам должны быть поставлены вопросы о возможности (невозможности) освидетельствования гражданина после медицинского обследования в стационарных условиях, а также об уточнении диагноза психического заболевания, которым страдает призывник.
(постатейный)
(Никулинская Н.Ф., Новикова Е.Е., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Вместе с тем гражданин, не согласный с решением призывной или иной комиссии и не считающий себя психически больным, вправе обжаловать решение о направлении на психиатрическое освидетельствование (в том числе в стационарных условиях) в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или суд. Порядок и сроки обращения с такой жалобой будут определяться ст. 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". В ходе рассмотрения дела судом, вероятнее всего, будет назначена судебно-медицинская экспертиза, правом проведения которой наделены специалисты государственных учреждений судебно-медицинской экспертизы на основании Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Экспертам должны быть поставлены вопросы о возможности (невозможности) освидетельствования гражданина после медицинского обследования в стационарных условиях, а также об уточнении диагноза психического заболевания, которым страдает призывник.
"Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе"
(постатейный)
(под ред. В.Г. Стрекозова)
("За права военнослужащих", 1999)В соответствии со ст. 208 ГПК РСФСР решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.
(постатейный)
(под ред. В.Г. Стрекозова)
("За права военнослужащих", 1999)В соответствии со ст. 208 ГПК РСФСР решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.
Статья: Обжалование незаконного отказа в восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (по материалам судебной практики)
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2017, N 5)Таким образом, призывная комиссия обязана была доказать, что вынесенное ею решение соответствует закону. При этом на гражданине М., выступающем административным истцом по данному делу, в соответствии с той же нормой КАС РФ лежала обязанность:
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2017, N 5)Таким образом, призывная комиссия обязана была доказать, что вынесенное ею решение соответствует закону. При этом на гражданине М., выступающем административным истцом по данному делу, в соответствии с той же нормой КАС РФ лежала обязанность:
Статья: Некоторые правовые проблемы, связанные с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу сотрудникам правоохранительных органов, возникающие на практике (по материалам судебной практики)
(Ефремов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2014, N 2)Так, судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда, рассмотрев 14 марта 2012 г. в открытом судебном заседании гражданское дело N 33-1697 по кассационной жалобе П. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2011 г., установила следующее: П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска в части ограничения срока действия отсрочки о призыве его на военную службу.
(Ефремов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2014, N 2)Так, судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда, рассмотрев 14 марта 2012 г. в открытом судебном заседании гражданское дело N 33-1697 по кассационной жалобе П. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2011 г., установила следующее: П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска в части ограничения срока действия отсрочки о призыве его на военную службу.
"Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях"
(постатейный)
(7-е издание)
(под общ. ред. Н.Г. Салищевой)
("Проспект", 2011)Гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию или военному комиссару. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией или военным комиссаром соответствующего субъекта либо вступления в законную силу решения суда.
(постатейный)
(7-е издание)
(под общ. ред. Н.Г. Салищевой)
("Проспект", 2011)Гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию или военному комиссару. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией или военным комиссаром соответствующего субъекта либо вступления в законную силу решения суда.