Срок освоения земельного участка сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок освоения земельного участка сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в срок, указанный в п. 3 статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в п. 3 статьи (п. 4);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в срок, указанный в п. 3 статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в п. 3 статьи (п. 4);
Статья: Об изъятии неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков
(Латыев А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Если использование не по назначению - это факт, который нетрудно признать свершившимся, то неиспользование по назначению, чтобы стать основанием для изъятия, должно происходить в течение некоторого времени - закон должен дать собственнику какой-то период времени на то, чтобы он мог приступить к использованию. В настоящее время установлен трехлетний срок, по прошествии которого может быть поставлен вопрос об изъятии; в этот срок не включается время, необходимое для освоения земельного участка из состава земель сельхозназначения, а также - уже для любых участков - то время, в течение которого использование его по назначению было невозможно вследствие стихийных бедствий или иных обстоятельств.
(Латыев А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Если использование не по назначению - это факт, который нетрудно признать свершившимся, то неиспользование по назначению, чтобы стать основанием для изъятия, должно происходить в течение некоторого времени - закон должен дать собственнику какой-то период времени на то, чтобы он мог приступить к использованию. В настоящее время установлен трехлетний срок, по прошествии которого может быть поставлен вопрос об изъятии; в этот срок не включается время, необходимое для освоения земельного участка из состава земель сельхозназначения, а также - уже для любых участков - то время, в течение которого использование его по назначению было невозможно вследствие стихийных бедствий или иных обстоятельств.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"3. В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.
(ред. от 26.12.2024)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"3. В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.
Федеральный закон от 05.12.2022 N 507-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"3. В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ);
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ);
Статья: Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется специальным законом <6>, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется специальным законом <6>, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Статья: Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)Второе основание касается срока неиспользования в три года и более, если более длительный период не установлен законом. Специальных сроков авторами не выявлено. В этот "льготный" период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом N 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за обстоятельств, исключающих такое использование.
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)Второе основание касается срока неиспользования в три года и более, если более длительный период не установлен законом. Специальных сроков авторами не выявлено. В этот "льготный" период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом N 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за обстоятельств, исключающих такое использование.
Статья: Некоторые правовые вопросы продовольственной безопасности и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Федеральным законом от 05.12.2022 N 507-ФЗ в Законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения и о государственной регистрации недвижимости <4> были внесены изменения, позволяющие сократить сроки процедуры изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения. Сейчас сокращены сроки принудительного отчуждения земельных участков. Кроме того, собственнику земельного участка, которому вынесено предписание, запрещено регистрировать переход права на этот участок до момента устранения им выявленного нарушения (подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Это позволяет устранить "пробел" в законодательстве, оставляющий лазейку для смены собственника, как правило фиктивной, с целью ухода от ответственности за неиспользование или ненадлежащие использование земельного участка. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Федеральным законом от 05.12.2022 N 507-ФЗ в Законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения и о государственной регистрации недвижимости <4> были внесены изменения, позволяющие сократить сроки процедуры изъятия неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения. Сейчас сокращены сроки принудительного отчуждения земельных участков. Кроме того, собственнику земельного участка, которому вынесено предписание, запрещено регистрировать переход права на этот участок до момента устранения им выявленного нарушения (подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Это позволяет устранить "пробел" в законодательстве, оставляющий лазейку для смены собственника, как правило фиктивной, с целью ухода от ответственности за неиспользование или ненадлежащие использование земельного участка. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, к признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится зарастание на 50% и более площади земельного участка сорными растениями из установленного Перечня, если одновременно отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо в случае ведения такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка. Есть некоторые исключения (п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, к признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится зарастание на 50% и более площади земельного участка сорными растениями из установленного Перечня, если одновременно отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо в случае ведения такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка. Есть некоторые исключения (п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482).
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Но это не единственная проблема, спровоцированная Законом о переводе земель. Как вытекает из его положений, без проекта рекультивации перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности невозможен, и суды, исходя из этого, признают отказ в переводе обоснованным. Так, Арбитражный суд Поволжского округа <32> отказался признать неправомерным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка недропользователю, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст. 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением. В обоснование своего отказа суд сослался на п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель, согласно которому перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. К аналогичному выводу приходят и другие суды <33>. Вместе с тем согласно п. 3 Правил проведения рекультивации <34> разработка проекта рекультивации обеспечивается лицами, у которых имеется правоустанавливающий документ на земельный участок. Это вполне естественно.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Но это не единственная проблема, спровоцированная Законом о переводе земель. Как вытекает из его положений, без проекта рекультивации перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности невозможен, и суды, исходя из этого, признают отказ в переводе обоснованным. Так, Арбитражный суд Поволжского округа <32> отказался признать неправомерным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка недропользователю, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст. 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением. В обоснование своего отказа суд сослался на п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель, согласно которому перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. К аналогичному выводу приходят и другие суды <33>. Вместе с тем согласно п. 3 Правил проведения рекультивации <34> разработка проекта рекультивации обеспечивается лицами, у которых имеется правоустанавливающий документ на земельный участок. Это вполне естественно.
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Учитывая такого рода цель перевода земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, принципиальным является включение в границу населенного пункта лишь тех земель, которые в действительности необходимы для развития населенного пункта и перспективны для освоения в течение срока реализации текущего генерального плана муниципального образования. Именно при избыточном включении земельных участков в границы населенных пунктов, которые, очевидно, не могут быть застроены в обозримом будущем, возникает закономерный вопрос, как такие участки должны использоваться и охраняться в составе земель населенных пунктов. Такая ситуация характерна как для Новой Москвы, так и для других населенных пунктов, которые "раздвинули" свои границы до границ городского округа <8>.
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Учитывая такого рода цель перевода земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, принципиальным является включение в границу населенного пункта лишь тех земель, которые в действительности необходимы для развития населенного пункта и перспективны для освоения в течение срока реализации текущего генерального плана муниципального образования. Именно при избыточном включении земельных участков в границы населенных пунктов, которые, очевидно, не могут быть застроены в обозримом будущем, возникает закономерный вопрос, как такие участки должны использоваться и охраняться в составе земель населенных пунктов. Такая ситуация характерна как для Новой Москвы, так и для других населенных пунктов, которые "раздвинули" свои границы до границ городского округа <8>.
Статья: Освоение земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ).
Статья: Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)В настоящее время действует измененный п. 18 Положения о "сельскохозяйственных" лесах, в который добавлены обязанности лиц, использующих леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, и правообладателей земельных участков соблюдать правила лесовосстановления и правила заготовки древесины, которые предусмотрены лесным законодательством.
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)В настоящее время действует измененный п. 18 Положения о "сельскохозяйственных" лесах, в который добавлены обязанности лиц, использующих леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, и правообладателей земельных участков соблюдать правила лесовосстановления и правила заготовки древесины, которые предусмотрены лесным законодательством.