Срок действия ПНООЛР
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок действия ПНООЛР (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Плата за негативное воздействие на окружающую среду
(Преснякова Е.В.)
("Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 8)В случае если предприятие не осуществляет ни один из лицензируемых видов деятельности и не имеет лицензии, в пакете документов на оформление лимитов оно вправе представить лицензию специализированной организации, с которой заключен договор. Соответствующие данные должны быть отражены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Так действуют при утверждении лимитов многие предприятия. Если в каком-либо подразделении отказывают в согласовании лимитов на основании отсутствия собственной лицензии, стоит потребовать письменного нормативного обоснования отказа.
(Преснякова Е.В.)
("Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 8)В случае если предприятие не осуществляет ни один из лицензируемых видов деятельности и не имеет лицензии, в пакете документов на оформление лимитов оно вправе представить лицензию специализированной организации, с которой заключен договор. Соответствующие данные должны быть отражены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Так действуют при утверждении лимитов многие предприятия. Если в каком-либо подразделении отказывают в согласовании лимитов на основании отсутствия собственной лицензии, стоит потребовать письменного нормативного обоснования отказа.
"Многоаспектность деятельности по рекультивации нарушенных земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Разрабатывать и утверждать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). В соответствии с п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 N 50, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I - IV классов опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I - IV классов опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению таких отходов
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Разрабатывать и утверждать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). В соответствии с п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 N 50, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I - IV классов опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I - IV классов опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению таких отходов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2012 год: Статья 272 "Порядок признания расходов при методе начисления" главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ
(ООО "Юридическая компания "Налоговая помощь")Расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение носят единовременный характер и могут быть учтены при исчислении налога на прибыль в том налоговом периоде, в котором они возникли исходя из условий сделок, а не распределяются равномерно в течение срока действия указанных нормативов.
(ООО "Юридическая компания "Налоговая помощь")Расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение носят единовременный характер и могут быть учтены при исчислении налога на прибыль в том налоговом периоде, в котором они возникли исходя из условий сделок, а не распределяются равномерно в течение срока действия указанных нормативов.
Постановление Верховного Суда РФ от 06.04.2021 N 49-АД21-4-К6
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.Законный представитель общества заявляет об отсутствии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения, утверждая, что в 2018 году разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на основании названного выше решения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 6 ноября 2018 г. N 219-Н выдан документ об их утверждении сроком действия по 5 ноября 2023 г., в нем согласован отход - осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный, который относится к отходам V класса опасности.
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.Законный представитель общества заявляет об отсутствии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения, утверждая, что в 2018 году разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на основании названного выше решения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 6 ноября 2018 г. N 219-Н выдан документ об их утверждении сроком действия по 5 ноября 2023 г., в нем согласован отход - осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный, который относится к отходам V класса опасности.
Нормативные акты
Приказ Минприроды России от 20.11.2025 N 634
"Об утверждении формы заявки на предоставление комплексного экологического разрешения и формы выписки из реестра комплексных экологических разрешений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2025 N 84656)Раздел IV. Обоснование нормативов образования отходов
"Об утверждении формы заявки на предоставление комплексного экологического разрешения и формы выписки из реестра комплексных экологических разрешений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2025 N 84656)Раздел IV. Обоснование нормативов образования отходов
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2024 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Внесены изменения в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (13.12.2024)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Внесены изменения в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (13.12.2024)
Административная практика
Решение Новосибирского УФАС России от 17.07.2020 N 1-1335/2020
Обстоятельства: Поступила жалоба на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в аукционе на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В соответствии с пунктом 4.9.1. Извещения, подача заявки означает, что участник процедуры закупки изучил Положение о закупке, настоящее извещение (включая все приложения), а также изменения и разъяснения к ней, и безоговорочно согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении. Таким образом, участник должен был ознакомиться и с проектом договора (Проект договора представлен в виде отдельного файла в составе Приложения N 1 к извещению (файл под названием "Приложение 1_Проект договора"). Согласно пункту 1.2. проекта договора, исполнитель обязан осуществлять транспортирование отходов на объект размещении отходов, внесенный в Государственный реестр объектов размещения отходов. Действия АО "Н" по обращению с отходами производства и потребления регламентируются нормативом образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (срок действия норматива установлен до 25.11.2022 г.). Настоящим нормативом установлено, что отходы, указанные в Приложении N 2 к Извещению об осуществлении закупки, передаются для транспортировки исключительно на объект размещения отходов (полигон). Передача отходов для утилизации, обезвреживания или другого вида работ повлечет для АО "Н" необходимость разработки и согласования нового проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получение нового документа об утверждении лимитов, что является не целесообразным и экономически невыгодным, так как в период изменения проекта АО "Н" будет обязано производить оплату сверхлимита отходов в пятикратном размере за отсутствие нормативов и лимитов и работу без разрешения. Данное обстоятельство будет являться основанием для привлечения АО "Н" к административной ответственности по статье 8.2. КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Обстоятельства: Поступила жалоба на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в аукционе на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В соответствии с пунктом 4.9.1. Извещения, подача заявки означает, что участник процедуры закупки изучил Положение о закупке, настоящее извещение (включая все приложения), а также изменения и разъяснения к ней, и безоговорочно согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении. Таким образом, участник должен был ознакомиться и с проектом договора (Проект договора представлен в виде отдельного файла в составе Приложения N 1 к извещению (файл под названием "Приложение 1_Проект договора"). Согласно пункту 1.2. проекта договора, исполнитель обязан осуществлять транспортирование отходов на объект размещении отходов, внесенный в Государственный реестр объектов размещения отходов. Действия АО "Н" по обращению с отходами производства и потребления регламентируются нормативом образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (срок действия норматива установлен до 25.11.2022 г.). Настоящим нормативом установлено, что отходы, указанные в Приложении N 2 к Извещению об осуществлении закупки, передаются для транспортировки исключительно на объект размещения отходов (полигон). Передача отходов для утилизации, обезвреживания или другого вида работ повлечет для АО "Н" необходимость разработки и согласования нового проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получение нового документа об утверждении лимитов, что является не целесообразным и экономически невыгодным, так как в период изменения проекта АО "Н" будет обязано производить оплату сверхлимита отходов в пятикратном размере за отсутствие нормативов и лимитов и работу без разрешения. Данное обстоятельство будет являться основанием для привлечения АО "Н" к административной ответственности по статье 8.2. КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Решение Иркутского УФАС России от 03.03.2014 по делу N 403
Нарушение: ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем предоставления по запросам потенциальных покупателей услуг по размещению (захоронению) твердых бытовых отходов в их адрес в разумный срок, не превышающий срок, установленный законодательством РФ, гарантийных писем о заключении договоров на размещение (захоронение) отходов на полигоне в г. Ангарске (Ангарском районе) Иркутской области либо мотивированных отказов в выдаче подобных гарантий (с указанием всех причин).
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Для ООО "Г" разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, регистрационный номер ПННОЛР-Л-1744/2009 от 17.12.2009 г., получен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООС-102 от 21.01.2011 г.
Нарушение: ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем предоставления по запросам потенциальных покупателей услуг по размещению (захоронению) твердых бытовых отходов в их адрес в разумный срок, не превышающий срок, установленный законодательством РФ, гарантийных писем о заключении договоров на размещение (захоронение) отходов на полигоне в г. Ангарске (Ангарском районе) Иркутской области либо мотивированных отказов в выдаче подобных гарантий (с указанием всех причин).
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Для ООО "Г" разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, регистрационный номер ПННОЛР-Л-1744/2009 от 17.12.2009 г., получен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООС-102 от 21.01.2011 г.
Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105
("Консультант", 2008, N 20)Как было отмечено, в соответствии с п. 11 Правил нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются сроком на пять лет. Но в силу некоторых обстоятельств может возникнуть необходимость в разработке новых проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, например в случае, если юридическое лицо ликвидирует свои обособленные подразделения. Как в этих случаях учитывать произведенные расходы на разработку новых проектов нормативов и лимитов?
("Консультант", 2008, N 20)Как было отмечено, в соответствии с п. 11 Правил нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются сроком на пять лет. Но в силу некоторых обстоятельств может возникнуть необходимость в разработке новых проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, например в случае, если юридическое лицо ликвидирует свои обособленные подразделения. Как в этих случаях учитывать произведенные расходы на разработку новых проектов нормативов и лимитов?
Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 10.11.2011 N 03-03-06/4/127 <Налог на прибыль: расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение>
(Начаркин Д.А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2011, N 24)Таким образом, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций равномерно в течение срока действия нормативов. Аналогичное мнение содержится в Письме Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105.
(Начаркин Д.А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2011, N 24)Таким образом, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций равномерно в течение срока действия нормативов. Аналогичное мнение содержится в Письме Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105.
Статья: Плата за размещение отходов
(Спорынин В.В.)
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 3)Расходы по оплате услуг сторонних организаций по разработке лимитов организация может учесть в налоговых расходах на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письма Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105, от 04.09.2007 N 03-03-06/4/127, от 06.05.2006 N 03-03-04/2/133, от 27.04.2006 N 03-03-04/2/126). В Письме от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105 Минфин впервые изложил свое представление о том, в каком порядке должны учитываться данные расходы. Ссылаясь на нормы пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ и учитывая то, что лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на пять лет, финансисты делают вывод, что расходы на разработку нормативов учитываются равномерно в течение срока их действия. Если же в связи с изменением объемов фактического загрязнения ПНООЛР разрабатывается заново, не списанная к этому моменту сумма расходов по старому проекту признается в целях налогообложения единовременно. Мы категорически против такого подхода. И вот почему. Нормативы разрабатываются в целях соответствия производственной деятельности налогоплательщика установленным экологическим требованиям и связаны с текущей деятельностью предприятия. Более того, оплачивая услуги сторонней организации по разработке проектов, налогоплательщик несет затраты, связанные именно с разработкой проектов, а не с установлением нормативов на какой-либо определенный период, в связи с чем затраты на разработку проекта и его оплату относятся к периоду его создания и оплаты, а не к периоду действия указанных нормативов (Постановление ФАС СЗО от 13.03.2007 N А05-11056/2006-12). Кроме того, лимиты отходов утверждаются на пять лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья, при отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимиты аннулируются (п. 11 Правил). Следовательно, при утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нельзя заранее определенно утверждать, что они будут действовать в течение следующих 5 лет (и не будут аннулированы), поскольку данное утверждение носит предположительный характер. То есть никакой связи между разработкой проекта лимитов и сроком его действия, по нашему мнению, нет. Соответствующие расходы могут быть учтены единовременно в том налоговом периоде, в котором выполнены все условия пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ.
(Спорынин В.В.)
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 3)Расходы по оплате услуг сторонних организаций по разработке лимитов организация может учесть в налоговых расходах на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письма Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105, от 04.09.2007 N 03-03-06/4/127, от 06.05.2006 N 03-03-04/2/133, от 27.04.2006 N 03-03-04/2/126). В Письме от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105 Минфин впервые изложил свое представление о том, в каком порядке должны учитываться данные расходы. Ссылаясь на нормы пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ и учитывая то, что лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на пять лет, финансисты делают вывод, что расходы на разработку нормативов учитываются равномерно в течение срока их действия. Если же в связи с изменением объемов фактического загрязнения ПНООЛР разрабатывается заново, не списанная к этому моменту сумма расходов по старому проекту признается в целях налогообложения единовременно. Мы категорически против такого подхода. И вот почему. Нормативы разрабатываются в целях соответствия производственной деятельности налогоплательщика установленным экологическим требованиям и связаны с текущей деятельностью предприятия. Более того, оплачивая услуги сторонней организации по разработке проектов, налогоплательщик несет затраты, связанные именно с разработкой проектов, а не с установлением нормативов на какой-либо определенный период, в связи с чем затраты на разработку проекта и его оплату относятся к периоду его создания и оплаты, а не к периоду действия указанных нормативов (Постановление ФАС СЗО от 13.03.2007 N А05-11056/2006-12). Кроме того, лимиты отходов утверждаются на пять лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья, при отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимиты аннулируются (п. 11 Правил). Следовательно, при утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нельзя заранее определенно утверждать, что они будут действовать в течение следующих 5 лет (и не будут аннулированы), поскольку данное утверждение носит предположительный характер. То есть никакой связи между разработкой проекта лимитов и сроком его действия, по нашему мнению, нет. Соответствующие расходы могут быть учтены единовременно в том налоговом периоде, в котором выполнены все условия пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ.
Вопрос: 1. Каков порядок учета банком расходов на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), в том числе расходов на разработку новых ПНООЛР в связи с изменением объемов фактического загрязнения по действующим подразделениям банка? 2. Как отразить в расходах при исчислении налога на прибыль затраты на обновление программ для ЭВМ, исключительное право пользования которыми принадлежит банку?
(Письмо Минфина РФ от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105)Таким образом, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по нашему мнению, организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 и пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ равномерно в течение срока их действия.
(Письмо Минфина РФ от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105)Таким образом, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по нашему мнению, организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 и пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ равномерно в течение срока их действия.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(постатейный)
(Анисимов А.П., Кодолова А.В., Чикильдина А.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)Интересно решается вопрос в случае, если хозяйствующий субъект является арендодателем части производственных территорий, помещений или оборудования. Возможны два варианта решения проблемы: если арендодатель предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя, если же арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, то его отходы в ПНООЛР не включаются, а к проекту прилагаются документы, подтверждающие указанные обязательства арендатора. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, ПНООЛР пересматриваются ежегодно. В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.
(постатейный)
(Анисимов А.П., Кодолова А.В., Чикильдина А.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)Интересно решается вопрос в случае, если хозяйствующий субъект является арендодателем части производственных территорий, помещений или оборудования. Возможны два варианта решения проблемы: если арендодатель предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя, если же арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, то его отходы в ПНООЛР не включаются, а к проекту прилагаются документы, подтверждающие указанные обязательства арендатора. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, ПНООЛР пересматриваются ежегодно. В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.
Статья: Лицензия, лимиты и плата за размещение отходов
(Преснякова Е.В.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 1)Расходы по оплате услуг сторонних организаций по разработке лимитов организация может учесть в налоговых расходах на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письма Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105, от 04.09.2007 N 03-03-06/4/127, от 06.05.2006 N 03-03-04/2/133, от 27.04.2006 N 03-03-04/2/126). Не так давно в Письме от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105 Минфин впервые изложил свое представление о том, в каком порядке должны учитываться данные расходы. Ссылаясь на нормы пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ и учитывая то, что лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет, финансисты делают вывод, что расходы на разработку нормативов учитываются равномерно в течение срока их действия. Если же в связи с изменением объемов фактического загрязнения ПНООЛР разрабатывается заново (в принципе это редкая ситуация, обычно просто вносятся изменения в уже существующий проект), то не списанная к этому моменту сумма расходов по старому проекту признается в целях налогообложения единовременно. Однако, на наш взгляд, позиция финансистов не выдерживает критики. И вот почему. Нормативы разрабатываются в целях соответствия производственной деятельности налогоплательщика установленным экологическим требованиям и связаны с текущей деятельностью предприятия. Это во-первых. Во-вторых, оплачивая услуги сторонней организации по разработке проектов, налогоплательщик несет затраты, связанные именно с разработкой проектов, а не с установлением нормативов на какой-либо определенный период, в связи с чем затраты на разработку проекта и его оплату относятся к периоду его создания и оплаты, а не к периоду действия указанных нормативов (Постановление ФАС СЗО от 13.03.2007 N А05-11056/2006-12). Кроме того, лимиты отходов утверждаются на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья, при отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимиты аннулируются (п. 11 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). Следовательно, при утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нельзя заранее определенно утверждать, что они будут действовать в течение следующих 5 лет (и не будут аннулированы), поскольку данное утверждение носит предположительный характер. То есть никакой связи между разработкой проекта лимитов и сроком его действия, по нашему мнению, нет. Соответствующие расходы могут быть учтены единовременно в том налоговом периоде, в котором выполнены все условия пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ.
(Преснякова Е.В.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 1)Расходы по оплате услуг сторонних организаций по разработке лимитов организация может учесть в налоговых расходах на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письма Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105, от 04.09.2007 N 03-03-06/4/127, от 06.05.2006 N 03-03-04/2/133, от 27.04.2006 N 03-03-04/2/126). Не так давно в Письме от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105 Минфин впервые изложил свое представление о том, в каком порядке должны учитываться данные расходы. Ссылаясь на нормы пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ и учитывая то, что лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет, финансисты делают вывод, что расходы на разработку нормативов учитываются равномерно в течение срока их действия. Если же в связи с изменением объемов фактического загрязнения ПНООЛР разрабатывается заново (в принципе это редкая ситуация, обычно просто вносятся изменения в уже существующий проект), то не списанная к этому моменту сумма расходов по старому проекту признается в целях налогообложения единовременно. Однако, на наш взгляд, позиция финансистов не выдерживает критики. И вот почему. Нормативы разрабатываются в целях соответствия производственной деятельности налогоплательщика установленным экологическим требованиям и связаны с текущей деятельностью предприятия. Это во-первых. Во-вторых, оплачивая услуги сторонней организации по разработке проектов, налогоплательщик несет затраты, связанные именно с разработкой проектов, а не с установлением нормативов на какой-либо определенный период, в связи с чем затраты на разработку проекта и его оплату относятся к периоду его создания и оплаты, а не к периоду действия указанных нормативов (Постановление ФАС СЗО от 13.03.2007 N А05-11056/2006-12). Кроме того, лимиты отходов утверждаются на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья, при отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимиты аннулируются (п. 11 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). Следовательно, при утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нельзя заранее определенно утверждать, что они будут действовать в течение следующих 5 лет (и не будут аннулированы), поскольку данное утверждение носит предположительный характер. То есть никакой связи между разработкой проекта лимитов и сроком его действия, по нашему мнению, нет. Соответствующие расходы могут быть учтены единовременно в том налоговом периоде, в котором выполнены все условия пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ.
Статья: Новеллы законодательства об обращении с отходами производства и потребления
(Навасардова Э.С.)
("Общество и право", 2009, N 2)Однако самые существенные изменения, характеризующие снижение административного пресса на хозяйствующих субъектов, связаны с новой редакцией ст. 18 цитируемого Закона, регулирующей нормирование в области обращения с отходами. До принятия ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" процедура нормирования заключалась в следующем. Все субъекты, в результате деятельности которых образовывались отходы, должны были самостоятельно или через специализированную организацию разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (срок действия проекта - 5 лет). Затем на основании проекта природопользователь получал документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в федеральном органе исполнительной власти (его территориальном подразделении) либо в уполномоченном органе субъекта РФ (в Ставропольском крае, например, это Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды), сроком на 1 год. Это разрешение и являлось основанием для размещения отходов, а также для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
(Навасардова Э.С.)
("Общество и право", 2009, N 2)Однако самые существенные изменения, характеризующие снижение административного пресса на хозяйствующих субъектов, связаны с новой редакцией ст. 18 цитируемого Закона, регулирующей нормирование в области обращения с отходами. До принятия ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" процедура нормирования заключалась в следующем. Все субъекты, в результате деятельности которых образовывались отходы, должны были самостоятельно или через специализированную организацию разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (срок действия проекта - 5 лет). Затем на основании проекта природопользователь получал документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в федеральном органе исполнительной власти (его территориальном подразделении) либо в уполномоченном органе субъекта РФ (в Ставропольском крае, например, это Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды), сроком на 1 год. Это разрешение и являлось основанием для размещения отходов, а также для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Вопрос: Вправе ли организация, применяющая метод начисления, единовременно учесть в расходах по налогу на прибыль затраты по оплате стоимости приобретенных услуг по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?
(Консультация эксперта, 2012)При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в Письме Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 и пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ равномерно в течение срока их действия.
(Консультация эксперта, 2012)При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в Письме Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций на основании пп. 3 п. 1 ст. 264 и пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ равномерно в течение срока их действия.
Статья: Обзор новостей от 29.08.2008
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 9)Аббревиатура ПНООЛР расшифровывается как проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. О том, как учесть расходы на его разработку, сообщил Минфин в Письме от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105. Во-первых, финансисты в очередной раз отметили, что компания может сама разработать ПНООЛР, а может прибегнуть к услугам сторонней специализированной организации. Во-вторых, они обратили внимание на то, что при условии ежегодного подтверждения предпринимателями и организациями неизменности производственного процесса лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет. Поэтому Минфин предложил учитывать расходы на разработку ПНООЛР равномерно в течение срока их действия (пп. 3 п. 1 ст. 264 и пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ). С другой стороны, чиновники допускают, что в случае возникновения по каким-либо причинам необходимости разработать новый проект организация может единовременно признать в расходах разницу между общей суммой расходов на разработку старых проектов и фактически учтенных расходов.
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 9)Аббревиатура ПНООЛР расшифровывается как проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. О том, как учесть расходы на его разработку, сообщил Минфин в Письме от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105. Во-первых, финансисты в очередной раз отметили, что компания может сама разработать ПНООЛР, а может прибегнуть к услугам сторонней специализированной организации. Во-вторых, они обратили внимание на то, что при условии ежегодного подтверждения предпринимателями и организациями неизменности производственного процесса лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет. Поэтому Минфин предложил учитывать расходы на разработку ПНООЛР равномерно в течение срока их действия (пп. 3 п. 1 ст. 264 и пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ). С другой стороны, чиновники допускают, что в случае возникновения по каким-либо причинам необходимости разработать новый проект организация может единовременно признать в расходах разницу между общей суммой расходов на разработку старых проектов и фактически учтенных расходов.
Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 10.11.2011 N 03-03-06/4/127 <Налог на прибыль: расходы на разработку проектов образования отходов и лимитов на их размещение>
(Начаркин Д.А.)
("Московский бухгалтер", 2012, N 1)Таким образом, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций равномерно в течение срока действия нормативов. Аналогичное мнение содержится в Письме Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105.
(Начаркин Д.А.)
("Московский бухгалтер", 2012, N 1)Таким образом, расходы на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организация вправе учитывать для целей налогообложения прибыли организаций равномерно в течение срока действия нормативов. Аналогичное мнение содержится в Письме Минфина России от 18.08.2008 N 03-03-06/2/105.