Совмещение функций технического заказчика и подрядчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Совмещение функций технического заказчика и подрядчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Интересная цитата из решения ФАС: При строительстве здания или сооружения совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика) одним подразделением или должностным лицом организации недопустимо"...При строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (технического заказчика) и лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика) одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об НДС в отношении услуг застройщика, оказываемых с 01.01.2024 по договорам участия в долевом строительстве жилых домов или апартаментов с привлечением подрядных организаций.
(Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 03-07-10/56168)Вопрос: Подпадают ли застройщик и технический заказчик под льготу, указанную в пп. 23.1 п. 3 ст. 149 НК РФ, при строительстве жилого дома либо гостиничного комплекса (апартаментов) в рамках договора участия в долевом строительстве по разрешению, полученному до 01.01.2024, в соответствии с Законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, если строительно-монтажные работы застройщик сам не выполняет, а строительство осуществляет через технического заказчика, который сам работы не выполняет, но от лица и в интересах застройщика заключает договоры подряда с подрядными организациями, непосредственно выполняющими строительно-монтажные работы? Не будет ли в этом случае считаться, что застройщик и технический заказчик совмещают функции генерального подрядчика и, соответственно, льготой по НДС воспользоваться не смогут?
(Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 03-07-10/56168)Вопрос: Подпадают ли застройщик и технический заказчик под льготу, указанную в пп. 23.1 п. 3 ст. 149 НК РФ, при строительстве жилого дома либо гостиничного комплекса (апартаментов) в рамках договора участия в долевом строительстве по разрешению, полученному до 01.01.2024, в соответствии с Законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, если строительно-монтажные работы застройщик сам не выполняет, а строительство осуществляет через технического заказчика, который сам работы не выполняет, но от лица и в интересах застройщика заключает договоры подряда с подрядными организациями, непосредственно выполняющими строительно-монтажные работы? Не будет ли в этом случае считаться, что застройщик и технический заказчик совмещают функции генерального подрядчика и, соответственно, льготой по НДС воспользоваться не смогут?
Нормативные акты
"СТО НОСТРОЙ 2.24.213-2016. Стандарт организации. Пусконаладочные работы. Организация выполнения пусконаладочных работ на объектах электросетевого хозяйства. Общие требования"
(утв. и введен в действие Протоколом Ассоциации "Национальное объединение строителей", "НОСТРОЙ" от 14.12.2016 N 91)6.4 В "Положении о взаимодействии организаций - участников производства ПНР" следует определить права и обязанности каждой организации, определенные договорными отношениями, а также порядок совмещения функций нескольких участников одной организацией (при необходимости).
(утв. и введен в действие Протоколом Ассоциации "Национальное объединение строителей", "НОСТРОЙ" от 14.12.2016 N 91)6.4 В "Положении о взаимодействии организаций - участников производства ПНР" следует определить права и обязанности каждой организации, определенные договорными отношениями, а также порядок совмещения функций нескольких участников одной организацией (при необходимости).
Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 21.12.2007 N 5/20
(ред. от 10.04.2008)
"О бюджете Одинцовского муниципального района на 2008 год"26. В целях осуществления контроля и надзора за строительством (реконструкцией) и капитальным ремонтом муниципальных объектов за счет средств бюджета района обязательным условием является наличие технического заказчика и исключение возможности совмещения функций технического заказчика, проектировщика и подрядчика.
(ред. от 10.04.2008)
"О бюджете Одинцовского муниципального района на 2008 год"26. В целях осуществления контроля и надзора за строительством (реконструкцией) и капитальным ремонтом муниципальных объектов за счет средств бюджета района обязательным условием является наличие технического заказчика и исключение возможности совмещения функций технического заказчика, проектировщика и подрядчика.
Административная практика
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 18.10.2017 N 03/ПА
Нарушение: ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.При строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (технического заказчика) и лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика) одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.
Нарушение: ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; предписание не выдавать.При строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (технического заказчика) и лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного контроля застройщика (технического заказчика) одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.
"Инвестиционно-строительная деятельность. Долевое участие в строительстве"
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2016)Заказчиками в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона N 39-ФЗ являются лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) на реализацию инвестиционного проекта. Как правило, это организации, занимающиеся организационно-техническими процессами строительства. Если заказчик осуществляет строительство, то он выступает генеральным подрядчиком строительства, если же нет - то для непосредственного осуществления строительных работ, предусмотренных технической документацией, приглашаются специализированные подрядные организации.
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2016)Заказчиками в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона N 39-ФЗ являются лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) на реализацию инвестиционного проекта. Как правило, это организации, занимающиеся организационно-техническими процессами строительства. Если заказчик осуществляет строительство, то он выступает генеральным подрядчиком строительства, если же нет - то для непосредственного осуществления строительных работ, предусмотренных технической документацией, приглашаются специализированные подрядные организации.
Вопрос: ...При строительстве МКД застройщик совмещает функции генерального подрядчика. В заключаемых организацией ДДУ вознаграждение за услуги застройщика не выделено. НДС нужно начислять только с суммы остающейся в распоряжении организации экономии (то есть по окончании строительства)?
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 9)Обоснование: В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 <1> разъяснено, что в целях применения положений гл. 21 НК РФ во взаимоотношениях с инвестором застройщика (технического заказчика), не выполняющего одновременно функции подрядчика, надлежит квалифицировать как посредника и применять к нему правила п. 1 ст. 156 НК РФ <2>. Таким образом, застройщик (заказчик), не выполняющий строительные работы собственными силами, квалифицируется как посредник, который включает в базу для исчисления НДС вознаграждение за услуги по организации строительства и сумму оставшейся в его распоряжении экономии (при ее наличии).
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 9)Обоснование: В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 <1> разъяснено, что в целях применения положений гл. 21 НК РФ во взаимоотношениях с инвестором застройщика (технического заказчика), не выполняющего одновременно функции подрядчика, надлежит квалифицировать как посредника и применять к нему правила п. 1 ст. 156 НК РФ <2>. Таким образом, застройщик (заказчик), не выполняющий строительные работы собственными силами, квалифицируется как посредник, который включает в базу для исчисления НДС вознаграждение за услуги по организации строительства и сумму оставшейся в его распоряжении экономии (при ее наличии).
Статья: От подрядчика до заказчика: обложение операций НДС
(Кравченко С.А.)
("НДС: проблемы и решения", 2015, N 3)Заказчик делит свои функции между инвесторами, которые вкладывают деньги, застройщиками, которые имеют права на землю (собственности или долгосрочной аренды) и формируют стоимость объекта строительства, и техническими заказчиками, которые заключают различные контракты и совершают различные юридические действия, характерные для заказчика строительства.
(Кравченко С.А.)
("НДС: проблемы и решения", 2015, N 3)Заказчик делит свои функции между инвесторами, которые вкладывают деньги, застройщиками, которые имеют права на землю (собственности или долгосрочной аренды) и формируют стоимость объекта строительства, и техническими заказчиками, которые заключают различные контракты и совершают различные юридические действия, характерные для заказчика строительства.
"Строительство"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Если инвестор совмещает функции заказчика, то договор возмездного оказания услуг с инженерной организацией он заключает самостоятельно и в этом случае на инженерную организацию возлагаются только функции технического надзора. Организация, на которую по договору возлагаются функции технадзора, именуется, как правило, техническим заказчиком. Договор строительного подряда с подрядчиком заключает непосредственно инвестор-заказчик, он же осуществляет ведение бухгалтерского учета, иные функции, возлагаемые на заказчика строительства, а также расчеты с подрядной организацией.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Если инвестор совмещает функции заказчика, то договор возмездного оказания услуг с инженерной организацией он заключает самостоятельно и в этом случае на инженерную организацию возлагаются только функции технического надзора. Организация, на которую по договору возлагаются функции технадзора, именуется, как правило, техническим заказчиком. Договор строительного подряда с подрядчиком заключает непосредственно инвестор-заказчик, он же осуществляет ведение бухгалтерского учета, иные функции, возлагаемые на заказчика строительства, а также расчеты с подрядной организацией.
Статья: НДС в строительстве. Налоговые аспекты неналоговых документов
(Рабинович А.)
("Финансовая газета", 2012, NN 44, 45)Как было упомянуто, в законодательстве первая сторона именуется застройщиком, а вторая - заказчиком (техническим заказчиком) или подрядчиком, к тому же всегда есть еще и инвестор; при этом соответствующие функции могут совмещаться одним и тем же лицом (п. п. 16, 22 ст. 1 ГрК РФ, п. п. 3, 4, 6 ст. 4 Закона N 39-ФЗ).
(Рабинович А.)
("Финансовая газета", 2012, NN 44, 45)Как было упомянуто, в законодательстве первая сторона именуется застройщиком, а вторая - заказчиком (техническим заказчиком) или подрядчиком, к тому же всегда есть еще и инвестор; при этом соответствующие функции могут совмещаться одним и тем же лицом (п. п. 16, 22 ст. 1 ГрК РФ, п. п. 3, 4, 6 ст. 4 Закона N 39-ФЗ).
Статья: Договорные отношения в строительстве
(Колбасов В.)
("Аудит и налогообложение", 2012, N 6)Заказчиками в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона N 39-ФЗ являются лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) на реализацию инвестиционного проекта. Как правило, это организации, занимающиеся организационно-техническими процессами строительства.
(Колбасов В.)
("Аудит и налогообложение", 2012, N 6)Заказчиками в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона N 39-ФЗ являются лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) на реализацию инвестиционного проекта. Как правило, это организации, занимающиеся организационно-техническими процессами строительства.
"Строительство: бухгалтерский и налоговый учет"
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)Во избежание спорных ситуаций необходимо стараться не допускать совмещения функций заказчик-застройщик-генподрядчик в одном лице.
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)Во избежание спорных ситуаций необходимо стараться не допускать совмещения функций заказчик-застройщик-генподрядчик в одном лице.