Совет территориального общественного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Совет территориального общественного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Представительный орган местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление
(КонсультантПлюс, 2025)...суд... правомерно признал незаконным бездействие Совета депутатов..."
(КонсультантПлюс, 2025)...суд... правомерно признал незаконным бездействие Совета депутатов..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Территориальное общественное самоуправление
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- договором между администрацией городского округа Щербинка и советом ТОС о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных хозяйственных полномочий с использованием средств местного бюджета.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- договором между администрацией городского округа Щербинка и советом ТОС о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных хозяйственных полномочий с использованием средств местного бюджета.
Статья: Соотношение публично-властных и общественных компонентов в организации местного самоуправления и муниципальных образований и их опора на традиционные российские цивилизационные ценности
(Диденко А.Н.)
("Местное право", 2025, N 2)Местные сообщества могут быть как юридически организованы, так и без формальной юридической регистрации: муниципальные общественные палаты, общественные народные советы, ТОС, сельские старосты, социально ориентированные некоммерческие организации, местные отделения политических партий и профсоюзов, молодежные, женские, спортивные организации и др.
(Диденко А.Н.)
("Местное право", 2025, N 2)Местные сообщества могут быть как юридически организованы, так и без формальной юридической регистрации: муниципальные общественные палаты, общественные народные советы, ТОС, сельские старосты, социально ориентированные некоммерческие организации, местные отделения политических партий и профсоюзов, молодежные, женские, спортивные организации и др.
Статья: О делегировании осуществления публичных дел местного самоуправления населению
(Уваров А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)Правовая форма делегирования полномочий населению в определенной сфере деятельности для решения соответствующих задач предполагает учет следующих аспектов: 1) характер делегируемых полномочий; 2) объем полномочий по решению задач; 3) способ делегирования. Исходя из содержания пока еще действующего Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и практики муниципального строительства возможны несколько способов приобщения населения к их решению, среди которых: а) формы прямого волеизъявления населения (собрания, конференции, опросы, публичные слушания); б) специальные общественные структуры населения (сельские старосты, территориальные органы общественного самоуправления); в) общественные советы при органах местного самоуправления; г) ассоциации муниципальных образований. Делегирование возлагаемых для решения населением задач исходит от органов местного самоуправления и поэтому носит властный характер. Такое делегирование, поскольку оно происходит в правовом поле, отличается следующими признаками: 1) инициативный порядок делегирования; 2) характер выполняемых задач при делегировании производен от полномочий и вопросов ведения самих делегирующих субъектов; 3) процесс и результаты выполнения этих задач должны быть подконтрольны со стороны делегирующих органов местного самоуправления. За конструктивную основу реализации полномочий органов местного самоуправления населением можно условно взять схемы осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления. Так, в первую очередь, это прямое делегирование полномочий, исполнение которых может носить как срочный, так и бессрочный характер с обязательным финансированием и материальным обеспечением со стороны делегирующего субъекта <4>. Вторая схема взаимоотношений предполагает инициативный со стороны населения и субсидиарный характер его участия (его общественных структур) в решении задач. Рамки такой деятельности, целевая направленность и круг решаемых вопросов определяются органами власти с учетом их потребности в такого рода действиях. Это могут быть инициативные группы населения, как предусмотренные, так и не предусмотренные действующим законодательством (территориальные органы общественного самоуправления (ТОС), советы многоквартирных домов, группы экологического и санитарного контроля, общественные пожарные, торговые и иные инспекции). По своей инициативе в рамках действующего законодательства они могут проверять положение дел в той или иной сфере местного самоуправления, связанной с жизнеобеспечением населения, и как минимум сигнализировать о нарушениях в уполномоченные властные структуры для принятия необходимых мер по их устранению. Третья схема взаимоотношений уже не производна от компетенции органов публичной власти к структурам гражданского общества, а деятельность последних происходит как бы параллельно с действиями соответствующих публичных органов власти и направлена на достижение общих целей и решение общих задач. Условием возникновения такого рода взаимоотношений с юридической точки зрения является принцип деятельности человека в демократическом обществе "разрешено все то, что не запрещено" и позитивный, полезный характер этой деятельности. В этой связи законодатель не может относиться к такого рода деятельности равнодушно, а, напротив, должен ее одобрять и стимулировать. С учетом многообразия структур гражданского общества в качестве интегрированных в систему местного самоуправления их можно считать только при условиях: 1) нацеленность их действий на решение вопросов местного значения и реализацию интересов местного населения; 2) организационной взаимосвязи с органами местного самоуправления и формами прямого волеизъявления населения; 3) функциональной общности и субсидиарного характера в системе местного самоуправления. Практическими примерами такой деятельности являются всякого рода волонтерские организации и движения, которые возникают порой спонтанно в какой-либо экстренной ситуации (связанной, например, с лесными пожарами, наводнениями), осуществляющие какую-либо благотворительную деятельность, и т.п. Их участники - добровольцы действуют не по распоряжению властных структур, а по зову сердца и самостоятельно определяют способы и пределы своего участия в этих процессах.
(Уваров А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)Правовая форма делегирования полномочий населению в определенной сфере деятельности для решения соответствующих задач предполагает учет следующих аспектов: 1) характер делегируемых полномочий; 2) объем полномочий по решению задач; 3) способ делегирования. Исходя из содержания пока еще действующего Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и практики муниципального строительства возможны несколько способов приобщения населения к их решению, среди которых: а) формы прямого волеизъявления населения (собрания, конференции, опросы, публичные слушания); б) специальные общественные структуры населения (сельские старосты, территориальные органы общественного самоуправления); в) общественные советы при органах местного самоуправления; г) ассоциации муниципальных образований. Делегирование возлагаемых для решения населением задач исходит от органов местного самоуправления и поэтому носит властный характер. Такое делегирование, поскольку оно происходит в правовом поле, отличается следующими признаками: 1) инициативный порядок делегирования; 2) характер выполняемых задач при делегировании производен от полномочий и вопросов ведения самих делегирующих субъектов; 3) процесс и результаты выполнения этих задач должны быть подконтрольны со стороны делегирующих органов местного самоуправления. За конструктивную основу реализации полномочий органов местного самоуправления населением можно условно взять схемы осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления. Так, в первую очередь, это прямое делегирование полномочий, исполнение которых может носить как срочный, так и бессрочный характер с обязательным финансированием и материальным обеспечением со стороны делегирующего субъекта <4>. Вторая схема взаимоотношений предполагает инициативный со стороны населения и субсидиарный характер его участия (его общественных структур) в решении задач. Рамки такой деятельности, целевая направленность и круг решаемых вопросов определяются органами власти с учетом их потребности в такого рода действиях. Это могут быть инициативные группы населения, как предусмотренные, так и не предусмотренные действующим законодательством (территориальные органы общественного самоуправления (ТОС), советы многоквартирных домов, группы экологического и санитарного контроля, общественные пожарные, торговые и иные инспекции). По своей инициативе в рамках действующего законодательства они могут проверять положение дел в той или иной сфере местного самоуправления, связанной с жизнеобеспечением населения, и как минимум сигнализировать о нарушениях в уполномоченные властные структуры для принятия необходимых мер по их устранению. Третья схема взаимоотношений уже не производна от компетенции органов публичной власти к структурам гражданского общества, а деятельность последних происходит как бы параллельно с действиями соответствующих публичных органов власти и направлена на достижение общих целей и решение общих задач. Условием возникновения такого рода взаимоотношений с юридической точки зрения является принцип деятельности человека в демократическом обществе "разрешено все то, что не запрещено" и позитивный, полезный характер этой деятельности. В этой связи законодатель не может относиться к такого рода деятельности равнодушно, а, напротив, должен ее одобрять и стимулировать. С учетом многообразия структур гражданского общества в качестве интегрированных в систему местного самоуправления их можно считать только при условиях: 1) нацеленность их действий на решение вопросов местного значения и реализацию интересов местного населения; 2) организационной взаимосвязи с органами местного самоуправления и формами прямого волеизъявления населения; 3) функциональной общности и субсидиарного характера в системе местного самоуправления. Практическими примерами такой деятельности являются всякого рода волонтерские организации и движения, которые возникают порой спонтанно в какой-либо экстренной ситуации (связанной, например, с лесными пожарами, наводнениями), осуществляющие какую-либо благотворительную деятельность, и т.п. Их участники - добровольцы действуют не по распоряжению властных структур, а по зову сердца и самостоятельно определяют способы и пределы своего участия в этих процессах.
Статья: Территориальное общественное самоуправление в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)- создание и организация деятельности координационного совета органов ТОС при главе муниципального района;
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)- создание и организация деятельности координационного совета органов ТОС при главе муниципального района;