Составление проекта бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Составление проекта бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: План-график закупок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы не пропустить срок утверждения плана-графика, рекомендуем урегулировать вашим внутренним локальным актом порядок, согласно которому финансовое подразделение оповещает контрактную службу (контрактного управляющего) о доведении лимитов или утверждении плана (программы) ФХД. Полагаем, что к этому моменту план-график должен быть уже сформирован: делать это нужно уже в процессе составления и рассмотрения проекта соответствующего бюджета или при формировании проектов планов ФХД (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Порядка N 1279).
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы не пропустить срок утверждения плана-графика, рекомендуем урегулировать вашим внутренним локальным актом порядок, согласно которому финансовое подразделение оповещает контрактную службу (контрактного управляющего) о доведении лимитов или утверждении плана (программы) ФХД. Полагаем, что к этому моменту план-график должен быть уже сформирован: делать это нужно уже в процессе составления и рассмотрения проекта соответствующего бюджета или при формировании проектов планов ФХД (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Порядка N 1279).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Конкретные сроки формирования плана-графика не определены. Так, государственные (муниципальные) заказчики и лица, которым переданы их полномочия, формируют его в процессе составления и рассмотрения проекта соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а унитарные предприятия (кроме тех, что осуществляют закупки согласно пп. 1, 2 ч. 2.1, ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ), бюджетные учреждения (кроме тех, что осуществляют закупки согласно ч. 2 и 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ) и автономные учреждения, осуществляющие закупки по ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, - при формировании проектов планов ФХД (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Порядка N 1279).
(КонсультантПлюс, 2026)Конкретные сроки формирования плана-графика не определены. Так, государственные (муниципальные) заказчики и лица, которым переданы их полномочия, формируют его в процессе составления и рассмотрения проекта соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а унитарные предприятия (кроме тех, что осуществляют закупки согласно пп. 1, 2 ч. 2.1, ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ), бюджетные учреждения (кроме тех, что осуществляют закупки согласно ч. 2 и 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ) и автономные учреждения, осуществляющие закупки по ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, - при формировании проектов планов ФХД (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Порядка N 1279).
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Внутренний финансовый контроль осуществляется руководителем (заместителями руководителя), руководителями и должностными лицами (работниками) структурных подразделений главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, в том числе Минфином России, которые организуют (обеспечивают выполнение), выполняют бюджетные процедуры, в отношении всех процедур, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента, определяемые в соответствии с порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренным п. 6 ст. 160.2-1 БК РФ, в том числе процедур по составлению и представлению сведений, необходимых для составления проекта бюджета, а также по исполнению бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности (Письмо Минфина России от 19.05.2025 N 02-10-12/48613) (о правилах расчета значений показателей качества финансового менеджмента см. Письмо Минфина России от 04.06.2025 N 02-10-09/3/55257).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Внутренний финансовый контроль осуществляется руководителем (заместителями руководителя), руководителями и должностными лицами (работниками) структурных подразделений главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, в том числе Минфином России, которые организуют (обеспечивают выполнение), выполняют бюджетные процедуры, в отношении всех процедур, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента, определяемые в соответствии с порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренным п. 6 ст. 160.2-1 БК РФ, в том числе процедур по составлению и представлению сведений, необходимых для составления проекта бюджета, а также по исполнению бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности (Письмо Минфина России от 19.05.2025 N 02-10-12/48613) (о правилах расчета значений показателей качества финансового менеджмента см. Письмо Минфина России от 04.06.2025 N 02-10-09/3/55257).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 132 Конституции РФ"Отказывая в удовлетворении исковых требований А.И.А. и У. об обязании АМС Моздокского района РСО-Алания предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на выплату недоначисленной заработной платы за период с 2017 по 2019 годы, индексацию заработной платы за 2020 год и на выплату недоначисленной заработной платы за 2021 год, суд первой инстанции исходил из того, что ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 10 ст. 35, ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Моздокский район Республики Северная Осетия - Алания, утвержденным решением Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от 15 декабря 2021 года N 435, Уставом муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия - Алания, утвержденным решением Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания N 162 от 09 июля 2019 года предусмотрено, что составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива АМС Моздокского района РСО-Алания, внесение предложений о формировании бюджета района на следующий год или внесении изменений уже в утвержденный бюджет, является правотворческой инициативой, а вмешательство суда в бюджетный процесс не предусмотрено в рамках гражданского процессуального законодательства."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Местный бюджет (формирование, утверждение, доходы)
(КонсультантПлюс, 2026)"...предметом настоящего спора является по существу спор, возникший из процесса межбюджетного регулирования, между участниками бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а не экономический спор.
(КонсультантПлюс, 2026)"...предметом настоящего спора является по существу спор, возникший из процесса межбюджетного регулирования, между участниками бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а не экономический спор.
Нормативные акты
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)§ 2. Стадия составления проекта бюджета
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)§ 2. Стадия составления проекта бюджета
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)4. Правовая регламентация составления
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)4. Правовая регламентация составления
Статья: Бюджетный процесс: понятие, участники, процедуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) составление проектов бюджетов;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) составление проектов бюджетов;
Готовое решение: Как запланировать закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если закупка еще не включена в план-график и было принято решение об отказе от ее проведения, не включайте такую закупку в план-график. Если закупку включили в проект плана-графика, исключите ее из него. Закон N 44-ФЗ не регламентирует порядок отказа от закупки до утверждения плана-графика. Оформите решение об отказе от закупки, если такой порядок предусмотрен вашими внутренними документами, - это может быть, например, приказ об отказе от закупки либо резолюция на заявке о включении закупки в план-график. Направьте информацию об отказе от закупки структурному подразделению, ответственному за составление и рассмотрение проекта бюджета или за формирование плана ФХД для принятия решения о внесении изменений в указанные документы, поскольку при составлении этих документов и формируется проект плана-графика закупки (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
(КонсультантПлюс, 2026)Если закупка еще не включена в план-график и было принято решение об отказе от ее проведения, не включайте такую закупку в план-график. Если закупку включили в проект плана-графика, исключите ее из него. Закон N 44-ФЗ не регламентирует порядок отказа от закупки до утверждения плана-графика. Оформите решение об отказе от закупки, если такой порядок предусмотрен вашими внутренними документами, - это может быть, например, приказ об отказе от закупки либо резолюция на заявке о включении закупки в план-график. Направьте информацию об отказе от закупки структурному подразделению, ответственному за составление и рассмотрение проекта бюджета или за формирование плана ФХД для принятия решения о внесении изменений в указанные документы, поскольку при составлении этих документов и формируется проект плана-графика закупки (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Как отмечено в юридической доктрине, участие граждан в бюджетном процессе необходимо, но формально никак не закреплено. Вызывает интерес в контексте исследования возможность граждан участия в процессе принятия решений, связанных с формированием доходной и расходной частей бюджета, ведь именно благосостояние населения является центральным элементом государственной политики и, по справедливому замечанию Н.А. Саттаровой, "принятие совместных решений органов власти и граждан в процессе расходования бюджетных средств обусловливает необходимость выявления цели и направлений расходования денежных средств, а также конкретных форм участия граждан" <4>. В отличие от стадии составления проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение является открытой заинтересованным лицам информационной ареной, где проявляется активное взаимодействие общественных институтов, средств массовой информации и непосредственно участников бюджетного процесса <5>.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Как отмечено в юридической доктрине, участие граждан в бюджетном процессе необходимо, но формально никак не закреплено. Вызывает интерес в контексте исследования возможность граждан участия в процессе принятия решений, связанных с формированием доходной и расходной частей бюджета, ведь именно благосостояние населения является центральным элементом государственной политики и, по справедливому замечанию Н.А. Саттаровой, "принятие совместных решений органов власти и граждан в процессе расходования бюджетных средств обусловливает необходимость выявления цели и направлений расходования денежных средств, а также конкретных форм участия граждан" <4>. В отличие от стадии составления проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение является открытой заинтересованным лицам информационной ареной, где проявляется активное взаимодействие общественных институтов, средств массовой информации и непосредственно участников бюджетного процесса <5>.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Как известно, основным нормативным правовым актом, устанавливающим бюджетные правоотношения в части регулирования доходов и расходов государства, является федеральный закон о бюджете на соответствующий финансовый год. Бюджетное законодательство относит разработку проекта бюджета к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местных администраций муниципальных образований. В свою очередь, сам процесс непосредственного составления проектов бюджетов отнесен к компетенции Минфина России, органов управления государственными внебюджетными фондами, а также финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Как известно, основным нормативным правовым актом, устанавливающим бюджетные правоотношения в части регулирования доходов и расходов государства, является федеральный закон о бюджете на соответствующий финансовый год. Бюджетное законодательство относит разработку проекта бюджета к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местных администраций муниципальных образований. В свою очередь, сам процесс непосредственного составления проектов бюджетов отнесен к компетенции Минфина России, органов управления государственными внебюджетными фондами, а также финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.