Сорная растительность
Подборка наиболее важных документов по запросу Сорная растительность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Основные направления развития земельного законодательства в контексте целей экологического развития и обеспечения охраны земельных ресурсов
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Действующие земельные законодательные акты не указывают противодействие опустыниванию в качестве целей и задач правового регулирования земельных отношений. Ни Земельный кодекс Российской Федерации <31> (далее - ЗК РФ), ни Федеральные законы от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" <32> и от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" <33> не содержат такого термина <34>. Если оценивать опустынивание как крайнюю форму деградации земель, то содержание ст. 12 и 13 ЗК РФ может рассматриваться в качестве законодательной основы противодействия опустыниванию. Однако, оценивая логику деятельности законодателя, в том числе его реактивные меры на те или иные вызовы и угрозы, следует признать своего рода попустительством пробельность по этой проблематике. Тем более что есть примеры, в том числе в сфере охраны земель, когда на законодательный уровень выносится борьба с отдельными видами сорной растительности <35>. На таком фоне игнорирование кодифицированным актом земельного законодательства критической угрозы земле как природному компоненту и природному ресурсу следует признать не соответствующим целям и задачам использования и охраны земель, определенным ч. 1 ст. 9 Конституции России <36>.
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Действующие земельные законодательные акты не указывают противодействие опустыниванию в качестве целей и задач правового регулирования земельных отношений. Ни Земельный кодекс Российской Федерации <31> (далее - ЗК РФ), ни Федеральные законы от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" <32> и от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" <33> не содержат такого термина <34>. Если оценивать опустынивание как крайнюю форму деградации земель, то содержание ст. 12 и 13 ЗК РФ может рассматриваться в качестве законодательной основы противодействия опустыниванию. Однако, оценивая логику деятельности законодателя, в том числе его реактивные меры на те или иные вызовы и угрозы, следует признать своего рода попустительством пробельность по этой проблематике. Тем более что есть примеры, в том числе в сфере охраны земель, когда на законодательный уровень выносится борьба с отдельными видами сорной растительности <35>. На таком фоне игнорирование кодифицированным актом земельного законодательства критической угрозы земле как природному компоненту и природному ресурсу следует признать не соответствующим целям и задачам использования и охраны земель, определенным ч. 1 ст. 9 Конституции России <36>.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Пользователям в пределах полосы отвода не разрешается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения, а также в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ. Размещение инженерных коммуникаций линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или железнодорожного пути необщего пользования либо организацией, осуществляющей строительство инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожного пути необщего пользования. Указанные организации обязаны не допускать в местах прилегания границ полосы отвода к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности и в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а также обязаны обеспечить отделение границы полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой или минерализованной полосой.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Пользователям в пределах полосы отвода не разрешается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения, а также в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ. Размещение инженерных коммуникаций линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или железнодорожного пути необщего пользования либо организацией, осуществляющей строительство инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожного пути необщего пользования. Указанные организации обязаны не допускать в местах прилегания границ полосы отвода к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности и в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а также обязаны обеспечить отделение границы полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой или минерализованной полосой.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 394 "Налоговая ставка" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган пришел к выводу, что общество не использует для сельскохозяйственной деятельности принадлежащий ему земельный участок с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", поэтому исчислил земельный налог по общей ставке 1,5 процента вместо пониженной ставки 0,3 процента. Налогоплательщик оспорил применение ставки 1,5 процента, указав, что налоговый орган не доказал факт нарушения разрешенного вида использования участка. Суд признал действия инспекции правомерными, поскольку в отношении спорного земельного участка Россельхознадзор выявил нарушения, а именно зарастание сорной растительностью, порослью деревьев и кустарниковой растительностью, что подтверждает отсутствие условий для применения в отношении земельного участка налоговой ставки 0,3 процента на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ. Налогоплательщик не представил доказательств, подтверждающих использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, не оспорил акты Россельхознадзора, в которых были зафиксированы нарушения.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган пришел к выводу, что общество не использует для сельскохозяйственной деятельности принадлежащий ему земельный участок с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", поэтому исчислил земельный налог по общей ставке 1,5 процента вместо пониженной ставки 0,3 процента. Налогоплательщик оспорил применение ставки 1,5 процента, указав, что налоговый орган не доказал факт нарушения разрешенного вида использования участка. Суд признал действия инспекции правомерными, поскольку в отношении спорного земельного участка Россельхознадзор выявил нарушения, а именно зарастание сорной растительностью, порослью деревьев и кустарниковой растительностью, что подтверждает отсутствие условий для применения в отношении земельного участка налоговой ставки 0,3 процента на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ. Налогоплательщик не представил доказательств, подтверждающих использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, не оспорил акты Россельхознадзора, в которых были зафиксированы нарушения.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации""Так, применение статей 3.1 и 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N-ФЗ в данном случае недопустимо, так как применение указанных статей основано всего лишь на предположениях, указанных в акте осмотра испрашиваемого земельного участка площадью 429 кв. м N от 1 июня 2021 г. специалистом МКУ МО Динской район, которым указано, что "в ходе обследования установлено, что данный земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на участке произрастают деревья, сорная растительность, здания, строения и сооружения отсутствуют, в связи с чем возможно предположить, что на части формируемого земельного участка расположены деревья (лесополоса)".
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.
"Типовые нормы выработки и расценки на работы, выполняемые проектно-изыскательскими центрами и станциями агрохимической службы"
(утв. Минсельхозпродом РФ)6.2.4. Разработка ПСД на комплексное применение средств химизации (известкование, фосфоритование, внесение органических и минеральных удобрений, работы по борьбе с сорной растительностью и природоохранные мероприятия) <*>
(утв. Минсельхозпродом РФ)6.2.4. Разработка ПСД на комплексное применение средств химизации (известкование, фосфоритование, внесение органических и минеральных удобрений, работы по борьбе с сорной растительностью и природоохранные мероприятия) <*>
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Указанный подход в свою очередь основан на разъяснениях, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1>, в котором указано, что помимо общего правила подачи иска по месту нахождения органа (ч. 1 ст. 22 КАС РФ), административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Указанный подход в свою очередь основан на разъяснениях, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1>, в котором указано, что помимо общего правила подачи иска по месту нахождения органа (ч. 1 ст. 22 КАС РФ), административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.
Ситуация: Каковы правила пожарной безопасности при сжигании мусора на участке?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, правообладатели территории садоводства или огородничества, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Правообладатели участков сельскохозяйственного назначения (далее также - сельхозучастки) должны предпринимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и по своевременному сенокошению (п. п. 67, 186 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, правообладатели территории садоводства или огородничества, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Правообладатели участков сельскохозяйственного назначения (далее также - сельхозучастки) должны предпринимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и по своевременному сенокошению (п. п. 67, 186 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).
Статья: Россиянам напомнили о новых критериях изъятия бесхозных земель
(Иванов И.)
("Жилищное право", 2025, N 9)3. Зарастание сорной растительностью (для с/х назначения, СНТ, ОНТ, ЛПХ): более 50% площади в течение одного года покрыто сорной травянистой растительностью высотой свыше 1 метра и/или дикорастущими кустарниками, древесной порослью, не являющимися элементами благоустройства (плодовые деревья/кустарники, лесополосы - не признак).
(Иванов И.)
("Жилищное право", 2025, N 9)3. Зарастание сорной растительностью (для с/х назначения, СНТ, ОНТ, ЛПХ): более 50% площади в течение одного года покрыто сорной травянистой растительностью высотой свыше 1 метра и/или дикорастущими кустарниками, древесной порослью, не являющимися элементами благоустройства (плодовые деревья/кустарники, лесополосы - не признак).
Статья: Инструментарий оценки платы за установление сервитутов в интересах правообладателей линейных объектов на сельскохозяйственных угодьях
(Усольцева Г.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)Оценщиками практически не используется затратный подход, в то время как его применение позволяет детально учесть все неудобства и ограничения, которые получает сельскохозяйственный производитель в результате установления сервитута. По мнению автора настоящей статьи, затратный подход может быть реализован посредством метода компенсации издержек, связанных с появлением у сельскохозяйственного производителя дополнительных затрат на обработку земли, борьбу с сорной растительностью, потерями урожая и т.д.
(Усольцева Г.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)Оценщиками практически не используется затратный подход, в то время как его применение позволяет детально учесть все неудобства и ограничения, которые получает сельскохозяйственный производитель в результате установления сервитута. По мнению автора настоящей статьи, затратный подход может быть реализован посредством метода компенсации издержек, связанных с появлением у сельскохозяйственного производителя дополнительных затрат на обработку земли, борьбу с сорной растительностью, потерями урожая и т.д.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли основанием для расторжения договора аренды неиспользование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства или строительства, в этих целях в течение трех лет
(КонсультантПлюс, 2026)"...Из акта проверки соблюдения земельного законодательства N 58 от 25.09.2007, проведенной Плавским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области, следует, что переданный в аренду ООО "Старые горки" земельный участок не используется. Он зарос сорной растительностью, зданий, строений, сооружений не имеется, доступ на земельный участок свободный, он не охраняется. Проверка проводилась по первому году, административных правонарушений ранее выявлено не было.
Является ли основанием для расторжения договора аренды неиспользование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства или строительства, в этих целях в течение трех лет
(КонсультантПлюс, 2026)"...Из акта проверки соблюдения земельного законодательства N 58 от 25.09.2007, проведенной Плавским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области, следует, что переданный в аренду ООО "Старые горки" земельный участок не используется. Он зарос сорной растительностью, зданий, строений, сооружений не имеется, доступ на земельный участок свободный, он не охраняется. Проверка проводилась по первому году, административных правонарушений ранее выявлено не было.
Ситуация: Предусмотрена ли административная ответственность за зарастание садовых земельных участков сорными растениями?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В зависимости от целевого назначения земельного участка его зарастание сорной растительностью может повлечь административную ответственность. В данном случае привлечение к ответственности возможно, в частности, по следующим основаниям (ч. 1 - 3 ст. 8.8 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П):
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В зависимости от целевого назначения земельного участка его зарастание сорной растительностью может повлечь административную ответственность. В данном случае привлечение к ответственности возможно, в частности, по следующим основаниям (ч. 1 - 3 ст. 8.8 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П):
Статья: Сезонные работники: некоторые вопросы теории и практики
(Киселева Е.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 10)Также возможность увеличения сезонных работ свыше шести месяцев может устанавливаться отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключаемым на федеральном уровне социального партнерства. Так, в сфере коммунального хозяйства Российской Федерации к сезонным работам относятся: производство, передача и реализация тепловой энергии (отопительный период), обеспечение сохранности имущества и оборудования в неотопительный период, покос сорной растительности, работа в гардеробе <10>.
(Киселева Е.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 10)Также возможность увеличения сезонных работ свыше шести месяцев может устанавливаться отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключаемым на федеральном уровне социального партнерства. Так, в сфере коммунального хозяйства Российской Федерации к сезонным работам относятся: производство, передача и реализация тепловой энергии (отопительный период), обеспечение сохранности имущества и оборудования в неотопительный период, покос сорной растительности, работа в гардеробе <10>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 3). Например, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, административное исковое заявление об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства, административное исковое заявление об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий (абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 3). Например, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, административное исковое заявление об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства, административное исковое заявление об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий (абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21).