Соотношение классных чинов муниципальной службы
Подборка наиболее важных документов по запросу Соотношение классных чинов муниципальной службы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.01.2018 N 51-АПГ17-21
Об изменении решения Алтайского краевого суда от 05.09.2017 и признании недействующими пунктов 1, 2 части 2 статьи 2, части 3 статьи 2 в части слов "высших должностей муниципальной службы в сельских поселениях и", пунктов 1, 1.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 29-ЗС); об отмене решения Алтайского краевого суда от 05.09.2017 и отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании действующим пункта 3 статьи 3 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 29-ЗС).Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы (статья 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Об изменении решения Алтайского краевого суда от 05.09.2017 и признании недействующими пунктов 1, 2 части 2 статьи 2, части 3 статьи 2 в части слов "высших должностей муниципальной службы в сельских поселениях и", пунктов 1, 1.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 29-ЗС); об отмене решения Алтайского краевого суда от 05.09.2017 и отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании действующим пункта 3 статьи 3 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (в ред. Закона Алтайского края от 03.05.2017 N 29-ЗС).Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы (статья 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как присваивают и сохраняют классные чины гражданской службы
(КонсультантПлюс, 2025)Классные чины федеральной гражданской службы никак не соотносятся с классными чинами субъекта РФ. В субъекте РФ, как правило, учитывают только классные чины, которые были присвоены в этом же субъекте. Однако в некоторых субъектах РФ этот порядок может отличаться. Например, в г. Москве учитываются чины муниципальной службы (п. 12.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы").
(КонсультантПлюс, 2025)Классные чины федеральной гражданской службы никак не соотносятся с классными чинами субъекта РФ. В субъекте РФ, как правило, учитывают только классные чины, которые были присвоены в этом же субъекте. Однако в некоторых субъектах РФ этот порядок может отличаться. Например, в г. Москве учитываются чины муниципальной службы (п. 12.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы").
Статья: О единой публично-правовой природе государственной гражданской службы и муниципальной службы
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)В рамках установленного общего правового режима субъекты Российской Федерации регулируют вопросы формирования реестра должностей муниципальной службы, соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; установление классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, дополнительных социальных гарантий, структуры денежного содержания, порядка исчисления стажа муниципальной службы, утверждение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, что приводит к различиям социально-правового положения муниципальных служащих и ставит его в зависимость от принадлежности к территории конкретного субъекта Российской Федерации. Данное обстоятельство, по нашему мнению, нарушает нить преемственности и принцип равенства.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)В рамках установленного общего правового режима субъекты Российской Федерации регулируют вопросы формирования реестра должностей муниципальной службы, соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; установление классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, дополнительных социальных гарантий, структуры денежного содержания, порядка исчисления стажа муниципальной службы, утверждение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, что приводит к различиям социально-правового положения муниципальных служащих и ставит его в зависимость от принадлежности к территории конкретного субъекта Российской Федерации. Данное обстоятельство, по нашему мнению, нарушает нить преемственности и принцип равенства.
Нормативные акты
Закон Московской области от 11.03.2009 N 17/2009-ОЗ
(ред. от 31.05.2023)
"О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области"
(принят постановлением Мособлдумы от 05.03.2009 N 4/71-П)1. При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин государственной гражданской службы Московской области, классный чин присваивается ему со дня назначения на должность муниципальной службы в соответствии с таблицей соотношения классных чинов муниципального служащего муниципального образования Московской области, классных чинов государственной гражданской службы Московской области (далее - таблица соотношения классных чинов) согласно приложению к настоящему Закону.
(ред. от 31.05.2023)
"О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области"
(принят постановлением Мособлдумы от 05.03.2009 N 4/71-П)1. При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин государственной гражданской службы Московской области, классный чин присваивается ему со дня назначения на должность муниципальной службы в соответствии с таблицей соотношения классных чинов муниципального служащего муниципального образования Московской области, классных чинов государственной гражданской службы Московской области (далее - таблица соотношения классных чинов) согласно приложению к настоящему Закону.
Закон г. Москвы от 22.10.2008 N 50
(ред. от 16.04.2025)
"О муниципальной службе в городе Москве"
(вместе с "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве", "Реестром должностей муниципальной службы в городе Москве", "Положением о порядке заключения между органом местного самоуправления и гражданином договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы")5. Гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без сдачи квалификационного экзамена в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы:
(ред. от 16.04.2025)
"О муниципальной службе в городе Москве"
(вместе с "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве", "Реестром должностей муниципальной службы в городе Москве", "Положением о порядке заключения между органом местного самоуправления и гражданином договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы")5. Гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без сдачи квалификационного экзамена в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы:
Вопрос: Какой классный чин присвоить работнику при поступлении на муниципальную службу на должность главного специалиста муниципальной службы (старшая группа должностей), если он имеет классный чин "советник государственной службы 3 класса"?
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2019, N 8)Например, согласно Закону г. Москвы от 22.10.2008 N 50 "О муниципальной службе в городе Москве" гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без сдачи квалификационного экзамена в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы. Например, действительный государственный советник города Москвы 3 класса соответствует должности действительного муниципального советника города Москвы 3 класса.
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2019, N 8)Например, согласно Закону г. Москвы от 22.10.2008 N 50 "О муниципальной службе в городе Москве" гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без сдачи квалификационного экзамена в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы. Например, действительный государственный советник города Москвы 3 класса соответствует должности действительного муниципального советника города Москвы 3 класса.
Статья: Присвоение специальных званий при назначении на должности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации гражданам, проходившим службу в иных видах государственной службы: теоретические и практические аспекты
(Каляшин А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2017, N 2)3. Полевец И.М. Соотношение военной службы с иными видами федеральной государственной службы // Административное и муниципальное право. 2015. N 6. С. 530 - 537.
(Каляшин А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2017, N 2)3. Полевец И.М. Соотношение военной службы с иными видами федеральной государственной службы // Административное и муниципальное право. 2015. N 6. С. 530 - 537.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)В то же время цель и логика устанавливаемого соотношения непонятна. Если бы речь шла о соотношении классных чинов муниципальной службы (см. комментарий к ст. 9.1) и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, то цель установления такого соотношения заключалась бы в защите социально-правового статуса муниципального служащего, а соответственно, и государственного гражданского служащего при переходе с одного уровня управления на другой. Сохранение классных чинов муниципальных и государственных гражданских служащих действительно необходимо и актуально. Что же касается соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, то оно не отражает сложившиеся потребности организации и функционирования муниципальной и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)В то же время цель и логика устанавливаемого соотношения непонятна. Если бы речь шла о соотношении классных чинов муниципальной службы (см. комментарий к ст. 9.1) и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, то цель установления такого соотношения заключалась бы в защите социально-правового статуса муниципального служащего, а соответственно, и государственного гражданского служащего при переходе с одного уровня управления на другой. Сохранение классных чинов муниципальных и государственных гражданских служащих действительно необходимо и актуально. Что же касается соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, то оно не отражает сложившиеся потребности организации и функционирования муниципальной и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
"Проблемы совершенствования муниципальной службы в России"
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)По нашему мнению, в настоящее время назрела необходимость принятия базового федерального закона, регулирующего все виды публичной службы. В данном законе могли бы найти отражение такие вопросы, как: разграничение предметов ведения в регулировании государственной муниципальной службы; принципы построения и функционирования публичной службы; основы права на равный доступ к публичной службе; соотношение между классными чинами, квалификационными разрядами, воинскими и специальными званиями, дипломатическими рангами; правила исчисления стажа государственной и муниципальной службы; общие принципы оплаты труда государственных и муниципальных служащих и др. <78>.
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)По нашему мнению, в настоящее время назрела необходимость принятия базового федерального закона, регулирующего все виды публичной службы. В данном законе могли бы найти отражение такие вопросы, как: разграничение предметов ведения в регулировании государственной муниципальной службы; принципы построения и функционирования публичной службы; основы права на равный доступ к публичной службе; соотношение между классными чинами, квалификационными разрядами, воинскими и специальными званиями, дипломатическими рангами; правила исчисления стажа государственной и муниципальной службы; общие принципы оплаты труда государственных и муниципальных служащих и др. <78>.
"Международное гуманитарное право: Учебник для вузов"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Батырь В.А.)
("Юстицинформ", 2011)9 февраля 2010 г. Президент РФ подписал сразу четыре указа <1>, юридически закрепляющих уже сложившуюся атрибутику возрожденного казачества: знамена и гербы войсковых казачьих обществ, форму одежды, чины и порядок их присвоения, удостоверение казака. Чины членов казачьих обществ <2> относятся к специальным званиям и не являются классными чинами государственной гражданской службы РФ, не соотносятся с воинскими званиями, классными чинами муниципальной службы.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Батырь В.А.)
("Юстицинформ", 2011)9 февраля 2010 г. Президент РФ подписал сразу четыре указа <1>, юридически закрепляющих уже сложившуюся атрибутику возрожденного казачества: знамена и гербы войсковых казачьих обществ, форму одежды, чины и порядок их присвоения, удостоверение казака. Чины членов казачьих обществ <2> относятся к специальным званиям и не являются классными чинами государственной гражданской службы РФ, не соотносятся с воинскими званиями, классными чинами муниципальной службы.
"Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие"
(Борисов Н.И.)
("КНОРУС", 2019)Установление соотношения классных чинов гражданской службы и классных чинов муниципальной службы имеет смысл как с точки зрения организации государственной и муниципальной службы, так и с точки зрения защиты социального статуса государственных и муниципальных служащих. Присвоение классных чинов муниципальным служащим производится правовым актом руководителя органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. Соответствующая запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его трудовую книжку и личное дело.
(Борисов Н.И.)
("КНОРУС", 2019)Установление соотношения классных чинов гражданской службы и классных чинов муниципальной службы имеет смысл как с точки зрения организации государственной и муниципальной службы, так и с точки зрения защиты социального статуса государственных и муниципальных служащих. Присвоение классных чинов муниципальным служащим производится правовым актом руководителя органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. Соответствующая запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его трудовую книжку и личное дело.
"Актуальные проблемы правового регулирования труда муниципальных служащих: Учебное пособие"
(Морозов П.Е.)
("Проспект", 2018)В свою очередь, ст. 4.3 Закона Новосибирской области от 30.10.2007 N 157-ОЗ "О муниципальной службе в Новосибирской области" <1> закрепляет соотношение классных чинов муниципальных служащих и классных чинов государственной гражданской службы Новосибирской области:
(Морозов П.Е.)
("Проспект", 2018)В свою очередь, ст. 4.3 Закона Новосибирской области от 30.10.2007 N 157-ОЗ "О муниципальной службе в Новосибирской области" <1> закрепляет соотношение классных чинов муниципальных служащих и классных чинов государственной гражданской службы Новосибирской области:
Статья: Направления совершенствования муниципальной службы в связи с провозглашением принципа единства системы публичной власти
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Действующая система источников, определяющих правовое положение муниципальных служащих, отличается многоуровневостью и включает в себя, наряду с правовыми актами федеральных органов власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты. Федеральный закон N 25-ФЗ относит к компетенции субъектов Российской Федерации: урегулирование вопросов формирования реестра должностей муниципальной службы; определение соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; установление классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, дополнительных отпусков, структуры денежного содержания, порядка исчисления стажа муниципальной службы, порядка проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка создания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, применения дисциплинарных взысканий за правонарушения коррупционной направленности; утверждение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, а также типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих.
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Действующая система источников, определяющих правовое положение муниципальных служащих, отличается многоуровневостью и включает в себя, наряду с правовыми актами федеральных органов власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты. Федеральный закон N 25-ФЗ относит к компетенции субъектов Российской Федерации: урегулирование вопросов формирования реестра должностей муниципальной службы; определение соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; установление классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, дополнительных отпусков, структуры денежного содержания, порядка исчисления стажа муниципальной службы, порядка проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка создания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, применения дисциплинарных взысканий за правонарушения коррупционной направленности; утверждение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, а также типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих.
Ситуация: Каков порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без его сдачи в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы (ч. 5 ст. 24 Закона г. Москвы N 50).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без его сдачи в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы (ч. 5 ст. 24 Закона г. Москвы N 50).
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)В то же время цель и логика устанавливаемого соотношения непонятна. Если бы речь шла о соотношении классных чинов муниципальной службы (см. комментарий к ст. 9.1) и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, то цель установления такого соотношения заключалась бы в защите социально-правового статуса муниципального служащего, а соответственно, и государственного гражданского служащего при переходе с одного уровня управления на другой. Сохранение классных чинов муниципальных и государственных гражданских служащих действительно необходимо и актуально. Что же касается соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, оно не отражает сложившиеся потребности организации и функционирования муниципальной и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)В то же время цель и логика устанавливаемого соотношения непонятна. Если бы речь шла о соотношении классных чинов муниципальной службы (см. комментарий к ст. 9.1) и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, то цель установления такого соотношения заключалась бы в защите социально-правового статуса муниципального служащего, а соответственно, и государственного гражданского служащего при переходе с одного уровня управления на другой. Сохранение классных чинов муниципальных и государственных гражданских служащих действительно необходимо и актуально. Что же касается соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, оно не отражает сложившиеся потребности организации и функционирования муниципальной и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.