Согласие органа опеки и попечительства на совершение сделки несовершеннолетним
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие органа опеки и попечительства на совершение сделки несовершеннолетним (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Отказ от участия несовершеннолетнего ребенка в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями, а также опекунами и попечителями лишь с разрешения органов опеки и попечительства
Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2004 N 88-В04-4 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗТаким образом, выводы суда о том, что в действовавшем законодательстве отсутствовало указание на участие несовершеннолетних в договоре приватизации и обязательность согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки, основаны на неправильном толковании законов. В связи с этим постановление президиума нельзя признать законным.
Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2004 N 88-В04-4 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗТаким образом, выводы суда о том, что в действовавшем законодательстве отсутствовало указание на участие несовершеннолетних в договоре приватизации и обязательность согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки, основаны на неправильном толковании законов. В связи с этим постановление президиума нельзя признать законным.
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу N А33-31747/2017к12
Требование: Об отмене определения об отказе в признании недействительной единой сделки по отчуждению недвижимого имущества.
Решение: Определение оставлено без изменения.Также не подтверждаются доводы финансового управляющего относительно нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Закона "Об опеке и попечительстве", относительно наличия согласия органа опеки и попечительства о совершении сделки в отношении несовершеннолетнего Скодтаева М.В.
Требование: Об отмене определения об отказе в признании недействительной единой сделки по отчуждению недвижимого имущества.
Решение: Определение оставлено без изменения.Также не подтверждаются доводы финансового управляющего относительно нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Закона "Об опеке и попечительстве", относительно наличия согласия органа опеки и попечительства о совершении сделки в отношении несовершеннолетнего Скодтаева М.В.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как обменять жилье, находящееся в собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, если собственником (одним из собственников) помещения является несовершеннолетний, совершение сделки возможно только при наличии разрешения (согласия) органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, если собственником (одним из собственников) помещения является несовершеннолетний, совершение сделки возможно только при наличии разрешения (согласия) органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
Статья: Предварительное разрешение органа опеки и попечительства как способ защиты прав подопечных и его значение при удостоверении сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечных
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Прежде всего следует четко понимать, на что дает согласие орган опеки и попечительства. Здесь имеет значение возраст ребенка - собственника отчуждаемой недвижимости. Если ребенок не достиг возраста 14 лет (пункт 1 статьи 26 ГК РФ) и сделка совершается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном), органом опеки и попечительства дается согласие на совершение сделки. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет сам совершает сделку с письменного согласия своих законных представителей; орган опеки и попечительства дает разрешение на предоставление законными представителями соответствующего согласия.
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Прежде всего следует четко понимать, на что дает согласие орган опеки и попечительства. Здесь имеет значение возраст ребенка - собственника отчуждаемой недвижимости. Если ребенок не достиг возраста 14 лет (пункт 1 статьи 26 ГК РФ) и сделка совершается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном), органом опеки и попечительства дается согласие на совершение сделки. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет сам совершает сделку с письменного согласия своих законных представителей; орган опеки и попечительства дает разрешение на предоставление законными представителями соответствующего согласия.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Т., действующая в интересах несовершеннолетних М. и А., обратилась в суд с иском к администрации города, С., К. о признании договоров недействительными в части. В обоснование требований истец указала на то, что в спорной квартире до 25 июня 2020 г. были зарегистрированы и проживали совместно с ответчиком (ее супругом С.) их несовершеннолетние дети - А., 2018 года рождения, и М., 2019 года рождения. 25 марта 2020 г. между С. и администрацией города заключен договор социального найма спорной квартиры без включения в данный договор детей, а 30 марта 2020 г. между теми же сторонами заключен договор приватизации квартиры. Передача жилого помещения в собственность С. осуществлена с нарушением прав несовершеннолетних, согласие на такие действия от органов опеки и попечительства не испрашивалось. 26 августа 2020 г. ответчик продал квартиру К. О совершенных ответчиком сделках ей не было известно. Т., уточнив требования, просила суд признать договор социального найма квартиры в части невключения в этот договор несовершеннолетних недействительным, признать договор приватизации в части невключения в него несовершеннолетних недействительным, истребовать из чужого незаконного владения в пользу М. и А. по 1/3 доли в праве собственности на квартиру.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Т., действующая в интересах несовершеннолетних М. и А., обратилась в суд с иском к администрации города, С., К. о признании договоров недействительными в части. В обоснование требований истец указала на то, что в спорной квартире до 25 июня 2020 г. были зарегистрированы и проживали совместно с ответчиком (ее супругом С.) их несовершеннолетние дети - А., 2018 года рождения, и М., 2019 года рождения. 25 марта 2020 г. между С. и администрацией города заключен договор социального найма спорной квартиры без включения в данный договор детей, а 30 марта 2020 г. между теми же сторонами заключен договор приватизации квартиры. Передача жилого помещения в собственность С. осуществлена с нарушением прав несовершеннолетних, согласие на такие действия от органов опеки и попечительства не испрашивалось. 26 августа 2020 г. ответчик продал квартиру К. О совершенных ответчиком сделках ей не было известно. Т., уточнив требования, просила суд признать договор социального найма квартиры в части невключения в этот договор несовершеннолетних недействительным, признать договор приватизации в части невключения в него несовершеннолетних недействительным, истребовать из чужого незаконного владения в пользу М. и А. по 1/3 доли в праве собственности на квартиру.
Вопрос: Об условиях освобождения от НДФЛ доходов от продажи одного жилого помещения при приобретении другого семьями с детьми.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 03-04-05/63703)В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 03-04-05/63703)В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Ситуация: Как оформить договор дарения жилого дома (в том числе с земельным участком)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)иные документы в зависимости от ситуации. Например, если дарителем является несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, потребуется письменное согласие его родителей. Кроме того, совершение такой сделки возможно только при наличии разрешения органа опеки и попечительства.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)иные документы в зависимости от ситуации. Например, если дарителем является несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, потребуется письменное согласие его родителей. Кроме того, совершение такой сделки возможно только при наличии разрешения органа опеки и попечительства.
Статья: Особенности совершения сделок с недвижимостью опекунами несовершеннолетнего
(Верхова Д.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 2)Так, в 2015 г. Верховный суд республики Башкортостан признал недействительным договор купли-продажи жилого дома. В качестве опекуна несовершеннолетнего лица, которое было зарегистрировано в данном жилом помещении, выступала его бабушка. В соответствии с требованиями закона на совершение сделок с данным жилым помещением необходимо получение согласия органов опеки и попечительства. Суд первой инстанции, учитывая, что права несовершеннолетнего в имущественной сфере были ущемлены, признал требования уполномоченных органов обоснованными.
(Верхова Д.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 2)Так, в 2015 г. Верховный суд республики Башкортостан признал недействительным договор купли-продажи жилого дома. В качестве опекуна несовершеннолетнего лица, которое было зарегистрировано в данном жилом помещении, выступала его бабушка. В соответствии с требованиями закона на совершение сделок с данным жилым помещением необходимо получение согласия органов опеки и попечительства. Суд первой инстанции, учитывая, что права несовершеннолетнего в имущественной сфере были ущемлены, признал требования уполномоченных органов обоснованными.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
(постатейный)
(Алексеева Д.Г., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Демьянец М.В., Пушкин А.В., Решетина Е.Н., Рябова Е.В., Холкина М.Г., Чернусь Н.Ю., Шпинев Ю.С., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Приведенный пример правового регулирования демонстрирует необходимость получения как письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя), так и согласия органа опеки и попечительства на расходование денежных средств, находящихся на счете несовершеннолетнего в кредитной организации, что объясняется необходимостью обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних при совершении сделок по отчуждению принадлежащего им имущества.
(постатейный)
(Алексеева Д.Г., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Демьянец М.В., Пушкин А.В., Решетина Е.Н., Рябова Е.В., Холкина М.Г., Чернусь Н.Ю., Шпинев Ю.С., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Приведенный пример правового регулирования демонстрирует необходимость получения как письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя), так и согласия органа опеки и попечительства на расходование денежных средств, находящихся на счете несовершеннолетнего в кредитной организации, что объясняется необходимостью обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних при совершении сделок по отчуждению принадлежащего им имущества.
Статья: Спор о признании недействительным договора приватизации жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)В отношении сделок приватизации, совершенных до 11.08.1994, следует учитывать, что законодательство, действовавшее на момент совершения таких сделок (ст. 54.1 ЖК РСФСР, ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), не предусматривало прямых предписаний о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения и необходимости включения несовершеннолетних в данные договоры передачи.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)В отношении сделок приватизации, совершенных до 11.08.1994, следует учитывать, что законодательство, действовавшее на момент совершения таких сделок (ст. 54.1 ЖК РСФСР, ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), не предусматривало прямых предписаний о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства на отказ от прав несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения и необходимости включения несовершеннолетних в данные договоры передачи.
Статья: Влияние судебной практики на развитие правового регулирования прекращения отношений общей собственности
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Иногда в силу закона, помимо волеизъявления самих сторон на совершение сделки, требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Например, на совершение некоторых сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется согласие органа опеки и попечительства, на совершение некоторых сделок унитарным предприятием требуется согласие собственника его имущества. По своей правовой природе согласие на совершение сделки представляет собой или одностороннюю сделку, или, если согласие дает государственный (муниципальный) орган, - административный акт (имеющий в данном случае значение юридического факта также гражданского права).
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Иногда в силу закона, помимо волеизъявления самих сторон на совершение сделки, требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Например, на совершение некоторых сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется согласие органа опеки и попечительства, на совершение некоторых сделок унитарным предприятием требуется согласие собственника его имущества. По своей правовой природе согласие на совершение сделки представляет собой или одностороннюю сделку, или, если согласие дает государственный (муниципальный) орган, - административный акт (имеющий в данном случае значение юридического факта также гражданского права).
Ситуация: Каковы особенности совершения сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетнего в зависимости от его возраста заключаются законными представителями либо с их согласия, за исключением сделок, которые ребенок вправе совершать самостоятельно. Для совершения отдельных сделок с таким имуществом требуется разрешение органа опеки и попечительства. В некоторых случаях совершение сделок с несовершеннолетним запрещено.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетнего в зависимости от его возраста заключаются законными представителями либо с их согласия, за исключением сделок, которые ребенок вправе совершать самостоятельно. Для совершения отдельных сделок с таким имуществом требуется разрешение органа опеки и попечительства. В некоторых случаях совершение сделок с несовершеннолетним запрещено.
Статья: О Концепции совершенствования законодательства, регулирующего отношения детей и родителей
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)- в Концепции не нашла поддержку идея о приравнивании родителей и усыновителей к опекунам и попечителям в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних, особенно в контексте положений Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Необходимо провести четкое разграничение объема полномочий родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей) по управлению и распоряжению имуществом несовершеннолетних с тем, чтобы сделки, совершаемые родителями от имени малолетних, или дача согласия на совершение сделок несовершеннолетними подпадали под предварительный контроль органов опеки и попечительства лишь в случае их прямой и безусловной направленности на отказ от принадлежащих детям прав или на уменьшение принадлежащего несовершеннолетнему имущества. При решении вопросов о распоряжении принадлежащим детям имуществом в соответствии со ст. 2, 17, 38 Конституции РФ необходимо исходить из предполагаемой добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, что согласуется со ст. 5 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных Конвенцией прав.
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)- в Концепции не нашла поддержку идея о приравнивании родителей и усыновителей к опекунам и попечителям в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних, особенно в контексте положений Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Необходимо провести четкое разграничение объема полномочий родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей) по управлению и распоряжению имуществом несовершеннолетних с тем, чтобы сделки, совершаемые родителями от имени малолетних, или дача согласия на совершение сделок несовершеннолетними подпадали под предварительный контроль органов опеки и попечительства лишь в случае их прямой и безусловной направленности на отказ от принадлежащих детям прав или на уменьшение принадлежащего несовершеннолетнему имущества. При решении вопросов о распоряжении принадлежащим детям имуществом в соответствии со ст. 2, 17, 38 Конституции РФ необходимо исходить из предполагаемой добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, что согласуется со ст. 5 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных Конвенцией прав.
Статья: Участие родителей в сделках с недвижимостью несовершеннолетних
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 8)Третье направление судебной практики основано на утверждении, что участие обоих родителей при совершении такого рода сделок не требуется. Главное, чтобы при даче согласия органами опеки и попечительства не нарушались права ребенка. Так, в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 30.01.2023 N 33-921/2023 указано: разрешая спор и отказывая А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отделом по опеке и попечительству было дано согласие на отчуждение принадлежавшей ребенку доли в квартире ввиду соблюдения интересов несовершеннолетнего. При этом действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие обоих родителей при совершении сделки с участием несовершеннолетних детей, установленная административным регламентом процедура предварительного согласования органами опеки и дачи разрешения исполнительным органом муниципального образования на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних закреплена с исключительной целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего лица. С учетом характеристик вновь приобретенного жилья нет оснований полагать, что жилищные условия несовершеннолетнего были ухудшены. В подобной ситуации обращение истца в орган опеки и попечительства с заявлением о согласии на совершение сделки в отношении имущества, к которому у него отсутствует какой-либо интерес, носило бы формальный характер, на что указывают пояснения самого А. об отсутствии у него претензий при совершении всех ранее произведенных сделок со стороны Х. Право родителя, осуществляющего воспитание, имущественное содержание ребенка, на реализацию прав ребенка не должно зависеть от волеизъявления другого лица по формальному признаку его причастности к ребенку в качестве родителя и фактически не исполняющего родительских обязанностей <4>.
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 8)Третье направление судебной практики основано на утверждении, что участие обоих родителей при совершении такого рода сделок не требуется. Главное, чтобы при даче согласия органами опеки и попечительства не нарушались права ребенка. Так, в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 30.01.2023 N 33-921/2023 указано: разрешая спор и отказывая А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отделом по опеке и попечительству было дано согласие на отчуждение принадлежавшей ребенку доли в квартире ввиду соблюдения интересов несовершеннолетнего. При этом действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие обоих родителей при совершении сделки с участием несовершеннолетних детей, установленная административным регламентом процедура предварительного согласования органами опеки и дачи разрешения исполнительным органом муниципального образования на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних закреплена с исключительной целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего лица. С учетом характеристик вновь приобретенного жилья нет оснований полагать, что жилищные условия несовершеннолетнего были ухудшены. В подобной ситуации обращение истца в орган опеки и попечительства с заявлением о согласии на совершение сделки в отношении имущества, к которому у него отсутствует какой-либо интерес, носило бы формальный характер, на что указывают пояснения самого А. об отсутствии у него претензий при совершении всех ранее произведенных сделок со стороны Х. Право родителя, осуществляющего воспитание, имущественное содержание ребенка, на реализацию прав ребенка не должно зависеть от волеизъявления другого лица по формальному признаку его причастности к ребенку в качестве родителя и фактически не исполняющего родительских обязанностей <4>.