Собственность на недра
Подборка наиболее важных документов по запросу Собственность на недра (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 7 "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона РФ "О недрах"Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проекта проведения указанных работ (статья 25.1 Закона о недрах).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона РФ "О недрах""Исходя из положений статей 1.2, 7, 9, 12, 20 Закона о недрах, недра находятся в государственной собственности, выступают в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота и не являются частью соответствующего земельного участка, возникновение права пользования недрами и прекращение права пользования недрами не обусловлено наличием или отсутствием права пользователя на земельный участок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"110.030.000 Использование и охрана недр (см. также
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"110.030.000 Использование и охрана недр (см. также
"Защита права собственности на недвижимое имущество в цивилистической парадигме: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2023)Важное значение при определении возможной формы собственности на объект имеет вид имущества, на который возникает право собственности в силу следующего. Так, закон выделяет определенные виды имущества, которые могут находится только в государственной собственности (например, участки недр или объекты культурного наследия).
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2023)Важное значение при определении возможной формы собственности на объект имеет вид имущества, на который возникает право собственности в силу следующего. Так, закон выделяет определенные виды имущества, которые могут находится только в государственной собственности (например, участки недр или объекты культурного наследия).
Статья: Определение момента приобретения права собственности на полезные ископаемые, добытые из отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2025, N 9)Исключительное право собственности на недра закреплено за государством, однако в соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <2> (далее - Закон о недрах) в отношении добытых полезных ископаемых возможно возникновение различных форм собственности, включая частную. При этом согласно п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона о недрах в приложении к лицензии, определяющей согласованные участниками условия пользования недрами, должен быть указан собственник добытых полезных ископаемых. Исходя из указанных норм, право собственности на полезные ископаемые может быть закреплено за хозяйствующим субъектом. Анализируемыми правовыми предписаниями исчерпывается нормативное регулирование возникновения права собственности на добытые полезные ископаемые. В связи с чем с законодательной точки зрения открытым остается вопрос относительно момента возникновения соответствующего права у недропользователя. Отсутствуют какие-либо разъяснения на этот счет и в ведомственных актах <3>, принятых в целях упорядочивания отношений по добыче полезных ископаемых из отходов недропользования. С первого взгляда на исследуемую проблему может показаться, что она решается довольно просто, так как в указанных нормах содержится указание на возникновение права собственности у недропользователя в отношении "добытых" полезных ископаемых. В связи с чем необходимо определить, что представляет собой добыча полезных ископаемых из отходов недропользования. К сожалению, действующее законодательство о недропользовании не содержит легального закрепления данного понятия. В налоговом законодательстве соответствующее определение дифференцированно применительно к недрам и отходам недропользования. Исходя из подп. 2 п. 1 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации <4> (далее - НК РФ) добыча полезного ископаемого - это его извлечение из отходов (потерь) при условии, что соответствующие действия подлежат отдельному лицензированию. При этом в соответствии с п. 3 ст. 337 НК РФ добытое полезное ископаемое - продукция перерабатывающих технологий, отнесенная к специальным видам добычных работ (из пород вскрыши или хвостов обогащения). В подпункте 13 п. 2 ст. 337 НК РФ особо отмечается, что добыча драгоценных металлов - извлечение минерального сырья, содержащего такие металлы из техногенных месторождений, и последующая первичная переработка с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы. С учетом этого в момент окончания спецификации к пользователю недр переходит право собственности на полезные ископаемые, добываемые из отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2025, N 9)Исключительное право собственности на недра закреплено за государством, однако в соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <2> (далее - Закон о недрах) в отношении добытых полезных ископаемых возможно возникновение различных форм собственности, включая частную. При этом согласно п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона о недрах в приложении к лицензии, определяющей согласованные участниками условия пользования недрами, должен быть указан собственник добытых полезных ископаемых. Исходя из указанных норм, право собственности на полезные ископаемые может быть закреплено за хозяйствующим субъектом. Анализируемыми правовыми предписаниями исчерпывается нормативное регулирование возникновения права собственности на добытые полезные ископаемые. В связи с чем с законодательной точки зрения открытым остается вопрос относительно момента возникновения соответствующего права у недропользователя. Отсутствуют какие-либо разъяснения на этот счет и в ведомственных актах <3>, принятых в целях упорядочивания отношений по добыче полезных ископаемых из отходов недропользования. С первого взгляда на исследуемую проблему может показаться, что она решается довольно просто, так как в указанных нормах содержится указание на возникновение права собственности у недропользователя в отношении "добытых" полезных ископаемых. В связи с чем необходимо определить, что представляет собой добыча полезных ископаемых из отходов недропользования. К сожалению, действующее законодательство о недропользовании не содержит легального закрепления данного понятия. В налоговом законодательстве соответствующее определение дифференцированно применительно к недрам и отходам недропользования. Исходя из подп. 2 п. 1 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации <4> (далее - НК РФ) добыча полезного ископаемого - это его извлечение из отходов (потерь) при условии, что соответствующие действия подлежат отдельному лицензированию. При этом в соответствии с п. 3 ст. 337 НК РФ добытое полезное ископаемое - продукция перерабатывающих технологий, отнесенная к специальным видам добычных работ (из пород вскрыши или хвостов обогащения). В подпункте 13 п. 2 ст. 337 НК РФ особо отмечается, что добыча драгоценных металлов - извлечение минерального сырья, содержащего такие металлы из техногенных месторождений, и последующая первичная переработка с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы. С учетом этого в момент окончания спецификации к пользователю недр переходит право собственности на полезные ископаемые, добываемые из отходов недропользования.
Статья: Правовой статус горной выработки как объекта обложения налогом на имущество организаций
(Котляров М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Согласно статье 1.2 Закона о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Согласно этой же статье к государственной собственности относятся недра, "включая подземное пространство". Горные выработки как раз представляют собой фрагменты подземного пространства, неотъемлемую составляющую недр.
(Котляров М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Согласно статье 1.2 Закона о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Согласно этой же статье к государственной собственности относятся недра, "включая подземное пространство". Горные выработки как раз представляют собой фрагменты подземного пространства, неотъемлемую составляющую недр.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<227> См. ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834), закрепляющую исключительную государственную собственность на недра и исключающую участки недр из гражданского оборота. Конституция РФ в подп. "в" п. 1 ст. 72 включает "недра" в понятие "других природных ресурсов", отличая их от понятия "земли" (ср. ст. 9 и ч. 2 ст. 36), имея в виду их различный правовой режим.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<227> См. ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834), закрепляющую исключительную государственную собственность на недра и исключающую участки недр из гражданского оборота. Конституция РФ в подп. "в" п. 1 ст. 72 включает "недра" в понятие "других природных ресурсов", отличая их от понятия "земли" (ср. ст. 9 и ч. 2 ст. 36), имея в виду их различный правовой режим.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Реализация правомочия использования отходов недропользования обусловлена субъектным составом возникающих правоотношений. В рамках действующего законодательства к пользователям недр предъявляются определенные требования, которые предопределены абсолютным правом собственности государства на недра, а также отходы недропользования, содержащие полезные ископаемые и полезные компоненты. По общему правилу субъектами недропользования могут выступать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в организационно-правовой форме юридического лица или зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. Обязательным является получение лицензии на добычу и использование полезных ископаемых, в том числе из отходов недропользования. Как правило, выдаче лицензии предшествуют конкурсные процедуры, по итогам которых определяются хозяйствующие субъекты, приобретающие данное право. Учитывая совместное решение Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации вопросов осуществления права собственности на недра, правовые предписания, регламентирующие анализируемые социальные связи, предусматривают возможность в исключительных случаях предоставлять участки недр в пользование на основании решения компетентного органа без проведения торгов.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Реализация правомочия использования отходов недропользования обусловлена субъектным составом возникающих правоотношений. В рамках действующего законодательства к пользователям недр предъявляются определенные требования, которые предопределены абсолютным правом собственности государства на недра, а также отходы недропользования, содержащие полезные ископаемые и полезные компоненты. По общему правилу субъектами недропользования могут выступать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в организационно-правовой форме юридического лица или зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя. Обязательным является получение лицензии на добычу и использование полезных ископаемых, в том числе из отходов недропользования. Как правило, выдаче лицензии предшествуют конкурсные процедуры, по итогам которых определяются хозяйствующие субъекты, приобретающие данное право. Учитывая совместное решение Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации вопросов осуществления права собственности на недра, правовые предписания, регламентирующие анализируемые социальные связи, предусматривают возможность в исключительных случаях предоставлять участки недр в пользование на основании решения компетентного органа без проведения торгов.