Собственник отходов
Подборка наиболее важных документов по запросу Собственник отходов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Отказ в отмене судебного приказа в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...собственник отходов оплачивает услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора, оснований для приостановления производства по настоящему делу у суда не имелось..."
(КонсультантПлюс, 2026)...собственник отходов оплачивает услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора, оснований для приостановления производства по настоящему делу у суда не имелось..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Казенное учреждение: плата за негативное воздействие на окружающую среду
(КонсультантПлюс, 2026)...суды пришли к правильному выводу, что собственником отходов является [учреждение - ред.], на которое возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суды пришли к правильному выводу, что собственником отходов является [учреждение - ред.], на которое возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2026)Кто является собственником твердых коммунальных отходов
(КонсультантПлюс, 2026)Кто является собственником твердых коммунальных отходов
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об отходах производства и потребления"Статья 4. Отходы как объект права собственности
(ред. от 28.12.2025)
"Об отходах производства и потребления"Статья 4. Отходы как объект права собственности
Ситуация: Каков порядок реализации непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения от своего имени (ч. 2 ст. 164 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения от своего имени (ч. 2 ст. 164 ЖК РФ).
Статья: О проблемах, возникающих в ходе исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и путях их решения
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)Собственник отходов несет бремя их содержания, в том числе выполняет обязанности, связанные с их обращением и соблюдением требований природоохранного законодательства.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)Собственник отходов несет бремя их содержания, в том числе выполняет обязанности, связанные с их обращением и соблюдением требований природоохранного законодательства.
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2022 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Как указал суд, признавая позицию Управления неправомерной, установлено, что общество (подрядчик) по заданию заказчика выполняло работы по сносу расселенных многоквартирных домов, вывоз и размещение строительных отходов, оставшихся после сноса домов, признанных аварийными. При этом общество не становилось собственником отходов, а выступало посредником при передаче заказчиком отходов специализированной организации.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Как указал суд, признавая позицию Управления неправомерной, установлено, что общество (подрядчик) по заданию заказчика выполняло работы по сносу расселенных многоквартирных домов, вывоз и размещение строительных отходов, оставшихся после сноса домов, признанных аварийными. При этом общество не становилось собственником отходов, а выступало посредником при передаче заказчиком отходов специализированной организации.
Статья: Определение момента приобретения права собственности на полезные ископаемые, добытые из отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2025, N 9)Вместе с тем возникает очередной вопрос: что считать окончанием переработки и, следовательно, моментом приобретения права собственности? Так, В.В. Левочко, ссылаясь на ст. 220 Гражданского кодекса Российской Федерации <5> (далее - ГК РФ), указывает, что право собственности в данном случае возникает с момента, когда "старая вещь - минеральное сырье - перестает существовать" <6>. Стоит согласиться с мнением автора в части возможности применения к анализируемым правоотношениям данной нормы. Правовая норма п. 1 ст. 220 ГК РФ содержит диспозитивное правило о приобретении права собственности на новую движимую вещь лицом, которому принадлежит материал. В анализируемой ситуации собственником отходов недропользования, содержащих в себе полезные ископаемые, остается публичное образование и в ходе технологического процесса спецификации со стороны хозяйствующего субъекта происходит образование новой движимой вещи - определенной продукции, например, в виде концентрата или иного полупродукта. Однако по общему правилу п. 1 ст. 220 ГК РФ образуемая в результате этого продукция поступает в собственность публичного образования, являющегося собственником материалов (минерального сырья), если иное не установлено договором с пользователем недр, осуществившим его переработку. Как представляется, в рассматриваемом случае в качестве договора, определяющего возможность возникновения права собственности у хозяйствующего субъекта на полезные ископаемые, добываемые из отходов недропользования, является соглашение об условиях пользования участком недр, которое является неотъемлемым элементом лицензии. Изначально согласованные публичным образованием и хозяйствующим субъектом условия пользования недрами содержат указание на возможность приобретения права собственности недропользователем в отношении конкретных видов добытых полезных ископаемых. В связи с чем после переработки отходов недропользования в силу данного соглашения право собственности на полученную продукцию возникает у пользователя недр. При этом момент окончания переработки следует связывать не просто с моментом образования новой вещи - полезных ископаемых из старой (отходов недропользования, представляющих собой минеральное сырье), а с достижением соответствия данной продукции установленному стандарту, как на это указывает положение п. 1 ст. 337 НК РФ, а также Конституционный Суд РФ <7>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2025, N 9)Вместе с тем возникает очередной вопрос: что считать окончанием переработки и, следовательно, моментом приобретения права собственности? Так, В.В. Левочко, ссылаясь на ст. 220 Гражданского кодекса Российской Федерации <5> (далее - ГК РФ), указывает, что право собственности в данном случае возникает с момента, когда "старая вещь - минеральное сырье - перестает существовать" <6>. Стоит согласиться с мнением автора в части возможности применения к анализируемым правоотношениям данной нормы. Правовая норма п. 1 ст. 220 ГК РФ содержит диспозитивное правило о приобретении права собственности на новую движимую вещь лицом, которому принадлежит материал. В анализируемой ситуации собственником отходов недропользования, содержащих в себе полезные ископаемые, остается публичное образование и в ходе технологического процесса спецификации со стороны хозяйствующего субъекта происходит образование новой движимой вещи - определенной продукции, например, в виде концентрата или иного полупродукта. Однако по общему правилу п. 1 ст. 220 ГК РФ образуемая в результате этого продукция поступает в собственность публичного образования, являющегося собственником материалов (минерального сырья), если иное не установлено договором с пользователем недр, осуществившим его переработку. Как представляется, в рассматриваемом случае в качестве договора, определяющего возможность возникновения права собственности у хозяйствующего субъекта на полезные ископаемые, добываемые из отходов недропользования, является соглашение об условиях пользования участком недр, которое является неотъемлемым элементом лицензии. Изначально согласованные публичным образованием и хозяйствующим субъектом условия пользования недрами содержат указание на возможность приобретения права собственности недропользователем в отношении конкретных видов добытых полезных ископаемых. В связи с чем после переработки отходов недропользования в силу данного соглашения право собственности на полученную продукцию возникает у пользователя недр. При этом момент окончания переработки следует связывать не просто с моментом образования новой вещи - полезных ископаемых из старой (отходов недропользования, представляющих собой минеральное сырье), а с достижением соответствия данной продукции установленному стандарту, как на это указывает положение п. 1 ст. 337 НК РФ, а также Конституционный Суд РФ <7>.
Статья: О проблеме исполнения актов Конституционного Суда РФ по вопросу ликвидации органами публичной власти мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов
(Давыдов А.А.)
("Местное право", 2025, N 4)Особые правила указанного специального законодательства направлены в первую очередь на обеспечение выполнения собственником отходов обязанностей по содержанию такого имущества, соблюдение экологических правил и требований.
(Давыдов А.А.)
("Местное право", 2025, N 4)Особые правила указанного специального законодательства направлены в первую очередь на обеспечение выполнения собственником отходов обязанностей по содержанию такого имущества, соблюдение экологических правил и требований.
Статья: Договор на утилизацию отходов в системе договоров на оказание экологических услуг
(Ткачук Д.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 7)Договор на оказание услуг по обращению с отходами. Это наиболее развившийся блок договоров, регулируемых как Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 39) (далее - ГК РФ), так и нормами экологического права - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" <2> (далее - ФЗ "Об отходах"). Например, публичный договор между региональным оператором и собственником отходов об их вывозе, обработке, утилизации или захоронении (ст. 24.7 ФЗ "Об отходах", Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 <3>).
(Ткачук Д.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 7)Договор на оказание услуг по обращению с отходами. Это наиболее развившийся блок договоров, регулируемых как Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 39) (далее - ГК РФ), так и нормами экологического права - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" <2> (далее - ФЗ "Об отходах"). Например, публичный договор между региональным оператором и собственником отходов об их вывозе, обработке, утилизации или захоронении (ст. 24.7 ФЗ "Об отходах", Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 <3>).
Статья: Правовая сущность механизма передачи права пользования отходами недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Второй признак оферты также в полной мере характерен для анализируемых действий недропользователя, так как заявка, включающая предложения по условиям пользования недрами, адресована конкретному публичному образованию - собственнику отходов недропользования, содержащих полезные ископаемые, в лице компетентного органа государственной власти.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Второй признак оферты также в полной мере характерен для анализируемых действий недропользователя, так как заявка, включающая предложения по условиям пользования недрами, адресована конкретному публичному образованию - собственнику отходов недропользования, содержащих полезные ископаемые, в лице компетентного органа государственной власти.
Статья: Спор о понуждении к заключению договора (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора установлена непосредственно федеральным законом, а п. 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, лишь конкретизирует условия, при которых такой договор считается заключенным.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора установлена непосредственно федеральным законом, а п. 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, лишь конкретизирует условия, при которых такой договор считается заключенным.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Х. Дернбург писал, что установление залога на основании закона - это законодательный прием (фикция), который может успешно использоваться, но которым также нельзя злоупотреблять, поскольку основной признак такого залога - его возникновение вне зависимости от воли залогодателя, что может существенно нарушать интересы собственника (отход от реального кредитора в пользу "азартной игры" (Spiel des Zufalls)) <1>. Видимо, имеется в виду, что решение законодателя о закреплении нормы закона для возникновения залога - это произвол законодателя для достижения регуляторной цели и отступление от нормального и естественного хода дел, т.е. законодатель противопоставляет себя жизни. Залог в силу закона долгое время не воспринимался в римском праве. Как писал Х. Дернбург, в республиканском праве ипотеки в силу закона не было. Такой прием использовался только претором, но на законодательном уровне ипотека в силу закона оставалась неизвестной.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Х. Дернбург писал, что установление залога на основании закона - это законодательный прием (фикция), который может успешно использоваться, но которым также нельзя злоупотреблять, поскольку основной признак такого залога - его возникновение вне зависимости от воли залогодателя, что может существенно нарушать интересы собственника (отход от реального кредитора в пользу "азартной игры" (Spiel des Zufalls)) <1>. Видимо, имеется в виду, что решение законодателя о закреплении нормы закона для возникновения залога - это произвол законодателя для достижения регуляторной цели и отступление от нормального и естественного хода дел, т.е. законодатель противопоставляет себя жизни. Залог в силу закона долгое время не воспринимался в римском праве. Как писал Х. Дернбург, в республиканском праве ипотеки в силу закона не было. Такой прием использовался только претором, но на законодательном уровне ипотека в силу закона оставалась неизвестной.
Готовое решение: Какие льготы существуют по плате за негативное воздействие на окружающую среду
(КонсультантПлюс, 2026)при размещении отходов производства и потребления на объектах, где исключено негативное воздействие на окружающую среду (п. 7 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды, п. п. 6, 7 ст. 23 Закона об отходах). Решение о подтверждении исключения НВОС на объекте размещения отходов принимает территориальный орган Росприроднадзора. Основанием для такого решения являются результаты мониторинга, проведенного лицом, эксплуатирующим объект (собственником, владельцем, пользователем) (п. 3 ст. 12, ст. 23 Закона об отходах, п. п. 2, 6, 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2025 N 573);
(КонсультантПлюс, 2026)при размещении отходов производства и потребления на объектах, где исключено негативное воздействие на окружающую среду (п. 7 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды, п. п. 6, 7 ст. 23 Закона об отходах). Решение о подтверждении исключения НВОС на объекте размещения отходов принимает территориальный орган Росприроднадзора. Основанием для такого решения являются результаты мониторинга, проведенного лицом, эксплуатирующим объект (собственником, владельцем, пользователем) (п. 3 ст. 12, ст. 23 Закона об отходах, п. п. 2, 6, 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2025 N 573);