Сим карта
Подборка наиболее важных документов по запросу Сим карта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Самозапрет на заключение договоров оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, отказ от рассылок и массовых обзвонов
(Иванов А.А.)
("Закон", 2025, N 11)Теперь представим, что у гражданина еще нет никаких телефонных номеров. Видимо, самозапрет для него распространяется лишь на будущие договоры оказания услуг связи. Логично предположить, что самозапрет действует точно так же и для абонентов с имеющимися договорами. Если последние по каким-либо причинам не устраивают абонента, он должен их расторгнуть в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а не через "Госуслуги". Вспомним, что идея правоохранителей в установлении самозапрета на сим-карты состояла в том, чтобы имеющуюся карту не подменяли другой, выпущенной (перевыпущенной) помимо воли абонента и находящейся в руках злоумышленников. Но о влиянии самозапрета на перевыпуск сим-карт в Правилах ничего не сказано, хотя гипотетически можно представить ситуацию, при которой абонент устанавливает самозапрет на новые договоры или на замену имеющихся сим-карт.
(Иванов А.А.)
("Закон", 2025, N 11)Теперь представим, что у гражданина еще нет никаких телефонных номеров. Видимо, самозапрет для него распространяется лишь на будущие договоры оказания услуг связи. Логично предположить, что самозапрет действует точно так же и для абонентов с имеющимися договорами. Если последние по каким-либо причинам не устраивают абонента, он должен их расторгнуть в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а не через "Госуслуги". Вспомним, что идея правоохранителей в установлении самозапрета на сим-карты состояла в том, чтобы имеющуюся карту не подменяли другой, выпущенной (перевыпущенной) помимо воли абонента и находящейся в руках злоумышленников. Но о влиянии самозапрета на перевыпуск сим-карт в Правилах ничего не сказано, хотя гипотетически можно представить ситуацию, при которой абонент устанавливает самозапрет на новые договоры или на замену имеющихся сим-карт.
Статья: К вопросу интеграции правовых и технических мер в борьбе с операциями без добровольного согласия клиента
(Воробьев Н.С., Кавкаева К.П.)
("Финансовое право", 2025, N 12)- Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <15>. Закон вводит обязательную маркировку звонков от организаций, запрещает государственным органам, банкам и операторам связи использовать иностранные мессенджеры для общения с клиентами, ограничивает передачу SIM-карт третьим лицам и предоставляет гражданам возможность ограничивать заключение договоров на мобильную связь без личного присутствия, право абонента связи направить оператору связи отказ от получения массовых вызовов. Также усиливается контроль за банковскими операциями с подозрением на мошенничество. Вместе с тем Законом предусматривается, что кредитная организация, предоставившая клиенту платежную карту, до выдачи наличных денежных средств с банковских счетов клиента с использованием банкоматов обязана осуществить проверку на наличие признаков выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов;
(Воробьев Н.С., Кавкаева К.П.)
("Финансовое право", 2025, N 12)- Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <15>. Закон вводит обязательную маркировку звонков от организаций, запрещает государственным органам, банкам и операторам связи использовать иностранные мессенджеры для общения с клиентами, ограничивает передачу SIM-карт третьим лицам и предоставляет гражданам возможность ограничивать заключение договоров на мобильную связь без личного присутствия, право абонента связи направить оператору связи отказ от получения массовых вызовов. Также усиливается контроль за банковскими операциями с подозрением на мошенничество. Вместе с тем Законом предусматривается, что кредитная организация, предоставившая клиенту платежную карту, до выдачи наличных денежных средств с банковских счетов клиента с использованием банкоматов обязана осуществить проверку на наличие признаков выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 44 "Оказание услуг связи" Федерального закона "О связи""Из приведенных выше норм права в их совокупности следует, что на оператора связи, равно как и на действующее по его поручению третье лицо, возложена обязанность по проверке достоверности сведений об абоненте, что предполагает недопустимость выдачи дубликата сим-карты третьим лицам и предоставления им доступа к абонентскому номеру клиента без его распоряжения об этом и без передачи им своих полномочий другому лицу."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 104.1 "Конфискация имущества" УК РФ"Утверждения стороны защиты о необходимости возвращения принадлежащих осужденному сотового телефона "Xiaomi Redmi Note 12 Pro 5G" и сим-карты оператора "Билайн" в связи с отсутствием в приговоре мотивов принятого решения о конфискации, а также с учетом исключения судом апелляционной инстанции квалифицирующего признака "с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет)" являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфискации подлежат иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, в связи с чем использованный С. при совершении преступления указанный сотовый телефон с сим-картой, содержащий информацию о места нахождения тайниковой закладки, обоснованно конфискованы в доход государства."
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, заключающие договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи только пользователям услугами связи - физическим лицам, работающим на основании заключенных с данными юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем трудового договора или возмездного гражданско-правового договора и при условии внесения в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем или по решению абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя пользователем услугами связи сведений об этом пользователе услугами связи, об используемом этим пользователем услугами связи абонентском номере, выделенном оператором подвижной радиотелефонной связи, об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, а также о наличии размещенных в единой биометрической системе биометрических персональных данных пользователей услугами связи - иностранных граждан и лиц без гражданства. Перечень указанных сведений устанавливается правилами оказания услуг связи. Оператор связи обязан проверять наличие и достоверность таких сведений посредством направления запроса в единую систему идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения отсутствуют или не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет юридическое лицо либо индивидуального предпринимателя, и в случае отсутствия ответа в установленный срок исключает из договора указанный абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, заключающие договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи только пользователям услугами связи - физическим лицам, работающим на основании заключенных с данными юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем трудового договора или возмездного гражданско-правового договора и при условии внесения в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем или по решению абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя пользователем услугами связи сведений об этом пользователе услугами связи, об используемом этим пользователем услугами связи абонентском номере, выделенном оператором подвижной радиотелефонной связи, об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, а также о наличии размещенных в единой биометрической системе биометрических персональных данных пользователей услугами связи - иностранных граждан и лиц без гражданства. Перечень указанных сведений устанавливается правилами оказания услуг связи. Оператор связи обязан проверять наличие и достоверность таких сведений посредством направления запроса в единую систему идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения отсутствуют или не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет юридическое лицо либо индивидуального предпринимателя, и в случае отсутствия ответа в установленный срок исключает из договора указанный абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.
<Письмо> Минцифры России от 02.11.2021 N П24-2-070-49831
<Юридические лица (индивидуальные предприниматели) для получения услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в ЕСИА сведения о пользователях услугами связи и их абонентских номерах>Во избежание блокировки корпоративных номеров Минцифры России рекомендует своевременно внести и подтвердить персональные данные пользователей услугами связи. Для этого организации необходимо:
<Юридические лица (индивидуальные предприниматели) для получения услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в ЕСИА сведения о пользователях услугами связи и их абонентских номерах>Во избежание блокировки корпоративных номеров Минцифры России рекомендует своевременно внести и подтвердить персональные данные пользователей услугами связи. Для этого организации необходимо:
Готовое решение: В каком порядке должна осуществляться обработка персональных данных физлиц
(КонсультантПлюс, 2026)разъяснить гражданину последствия отказа предоставить данные и (или) дать согласие на их обработку, если предоставление данных и (или) дача согласия обязательны в соответствии с федеральным законом. Так, если при покупке SIM-карты гражданин отказывается предоставить свои паспортные данные, то последствие, как правило, выражается в отказе предоставить услугу. Факт разъяснения рекомендуем оформить документально, например получить с гражданина расписку о том, что он его получил.
(КонсультантПлюс, 2026)разъяснить гражданину последствия отказа предоставить данные и (или) дать согласие на их обработку, если предоставление данных и (или) дача согласия обязательны в соответствии с федеральным законом. Так, если при покупке SIM-карты гражданин отказывается предоставить свои паспортные данные, то последствие, как правило, выражается в отказе предоставить услугу. Факт разъяснения рекомендуем оформить документально, например получить с гражданина расписку о том, что он его получил.
Статья: Иностранные граждане в сфере трудовой миграции: проблемы правоприменения
(Куликов Л.А., Куликова Е.А.)
("Миграционное право", 2025, N 4)Одновременно иностранному гражданину выдается сим-карта, на которую впоследствии будет приходить информация о рассмотрении заявления о получении патента при активации сим-карты. Иначе необходимо смотреть по ссылке на наклейке, размещенной на паспорте иностранца.
(Куликов Л.А., Куликова Е.А.)
("Миграционное право", 2025, N 4)Одновременно иностранному гражданину выдается сим-карта, на которую впоследствии будет приходить информация о рассмотрении заявления о получении патента при активации сим-карты. Иначе необходимо смотреть по ссылке на наклейке, размещенной на паспорте иностранца.
Статья: Совершенствование механизма миграционного контроля как условие обеспечения национальной безопасности
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2025, N 11)В целях усиления контроля за иностранными гражданами, в частности недопущения нахождения на территории Российской Федерации неблагонадежных лиц, въезд которым запрещен, в том числе лиц, сменивших персональные данные, осуществляется сбор биометрических данных и цифровизация миграционных потоков. Введение цифровых профилей, расширение полномочий полиции и регистрация в приложениях позволяют сделать миграционные процессы более прозрачными и управляемыми для властей. Так, с января 2025 года продажа sim-карт и предоставление операторами услуг сотовой связи осуществляются только иностранцам, прошедшим биометрическую идентификацию. Несоблюдение данного требования, в том числе теми, кто приобрел sim-карту ранее 1 января 2025 г., чревато блокировкой номера.
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2025, N 11)В целях усиления контроля за иностранными гражданами, в частности недопущения нахождения на территории Российской Федерации неблагонадежных лиц, въезд которым запрещен, в том числе лиц, сменивших персональные данные, осуществляется сбор биометрических данных и цифровизация миграционных потоков. Введение цифровых профилей, расширение полномочий полиции и регистрация в приложениях позволяют сделать миграционные процессы более прозрачными и управляемыми для властей. Так, с января 2025 года продажа sim-карт и предоставление операторами услуг сотовой связи осуществляются только иностранцам, прошедшим биометрическую идентификацию. Несоблюдение данного требования, в том числе теми, кто приобрел sim-карту ранее 1 января 2025 г., чревато блокировкой номера.
Статья: Процессуальные аспекты использования информации из мессенджеров и социальных сетей при расследовании создания диверсионных сообществ
(Черявко Е.Д., Майборода Э.Т.)
("Российский следователь", 2026, N 2)4) использование одноразовых SIM-карт для регистрации в мессенджерах;
(Черявко Е.Д., Майборода Э.Т.)
("Российский следователь", 2026, N 2)4) использование одноразовых SIM-карт для регистрации в мессенджерах;
Статья: Телефонный терроризм
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Иногда для затруднения установления своего местонахождения преступники прибегают к различным ухищрениям: оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных, прибегают к услугам зарубежных интернет-провайдеров, применяют так называемые анонимайзеры и прокси-серверы, не записывающие и не хранящие данные, способные идентифицировать пользователя (Жерновой М.В. Законодательное обеспечение борьбы с "телефонным терроризмом" в России // Российская юстиция. 2018. N 6).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Иногда для затруднения установления своего местонахождения преступники прибегают к различным ухищрениям: оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных, прибегают к услугам зарубежных интернет-провайдеров, применяют так называемые анонимайзеры и прокси-серверы, не записывающие и не хранящие данные, способные идентифицировать пользователя (Жерновой М.В. Законодательное обеспечение борьбы с "телефонным терроризмом" в России // Российская юстиция. 2018. N 6).
Статья: Сим-карты - расходы или активы?
(Кравченко Е.П.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 3)"Советник в сфере образования", 2025, N 3
(Кравченко Е.П.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 3)"Советник в сфере образования", 2025, N 3
"Квалификация хищений, совершаемых с использованием информационных технологий: монография"
(Ушаков Р.М.)
("Юстицинформ", 2023)К числу конкретных схем совершения хищений с применением информационных технологий относятся действия по использованию личных кабинетов пользователей систем дистанционного банковского обслуживания для того, чтобы войти в информационную систему и осуществить служебные команды на перевод безналичных денежных средств с расчетного счета потерпевшего на подконтрольные преступникам расчетные счеты; использованию сим-карт с абонентским номером, которые имеют привязку к банковской карте потерпевшего, позволяющим передавать короткие СМС-сообщения в адрес автоматизированной системы банка для того, чтобы осуществить несанкционированные со стороны собственника операции по перечислению денежных средств на электронные средства платежа, подконтрольные субъектам преступлений; использованию поддельных банковских карт, на магнитную полосу которых (микрочип памяти) записана конфиденциальная информация законного держателя электронного средства платежа <119>; неправомерному использованию банковской карты, которые принадлежат потерпевшему; использованию недостатков программного обеспечения для того, чтобы проникнуть в информационную систему, что не имеет связи с использованием вредоносного программного обеспечения <120>.
(Ушаков Р.М.)
("Юстицинформ", 2023)К числу конкретных схем совершения хищений с применением информационных технологий относятся действия по использованию личных кабинетов пользователей систем дистанционного банковского обслуживания для того, чтобы войти в информационную систему и осуществить служебные команды на перевод безналичных денежных средств с расчетного счета потерпевшего на подконтрольные преступникам расчетные счеты; использованию сим-карт с абонентским номером, которые имеют привязку к банковской карте потерпевшего, позволяющим передавать короткие СМС-сообщения в адрес автоматизированной системы банка для того, чтобы осуществить несанкционированные со стороны собственника операции по перечислению денежных средств на электронные средства платежа, подконтрольные субъектам преступлений; использованию поддельных банковских карт, на магнитную полосу которых (микрочип памяти) записана конфиденциальная информация законного держателя электронного средства платежа <119>; неправомерному использованию банковской карты, которые принадлежат потерпевшему; использованию недостатков программного обеспечения для того, чтобы проникнуть в информационную систему, что не имеет связи с использованием вредоносного программного обеспечения <120>.
Статья: Первоосновы прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере информационных технологий и защиты информации
(Кипкаев О.В., Горошко И.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 5)Преобладающее число выявленных нарушений связано с идентификацией абонентов и оборотом сим-карт. В первом полугодии 2025 г. выявлено свыше 3,6 тыс. таких фактов в 84 регионах. Прокуроры внесли более 1 тыс. представлений, возбудили сотни административных дел, направили в суд почти 800 исков и добилась возбуждения уголовных дел. Имеющиеся примеры свидетельствуют о масштабности выявленных нарушений.
(Кипкаев О.В., Горошко И.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 5)Преобладающее число выявленных нарушений связано с идентификацией абонентов и оборотом сим-карт. В первом полугодии 2025 г. выявлено свыше 3,6 тыс. таких фактов в 84 регионах. Прокуроры внесли более 1 тыс. представлений, возбудили сотни административных дел, направили в суд почти 800 исков и добилась возбуждения уголовных дел. Имеющиеся примеры свидетельствуют о масштабности выявленных нарушений.
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)По договору оператор мобильной связи предоставляет фирме определенное количество абонентских номеров (SIM-карт) и периодически выставляет счета на оплату переговоров. В договор можно включить условие, по которому вместе со счетами на оплату оператор будет предоставлять фирме расшифровку (детализацию) счета по каждому номеру. Налоговые инспекторы считают такие расшифровки едва ли не основным документом, подтверждающим производственный характер телефонных переговоров.
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)По договору оператор мобильной связи предоставляет фирме определенное количество абонентских номеров (SIM-карт) и периодически выставляет счета на оплату переговоров. В договор можно включить условие, по которому вместе со счетами на оплату оператор будет предоставлять фирме расшифровку (детализацию) счета по каждому номеру. Налоговые инспекторы считают такие расшифровки едва ли не основным документом, подтверждающим производственный характер телефонных переговоров.