Штраф за перевозку людей без лицензии
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за перевозку людей без лицензии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 06.10.2025 N 87-АД25-4-К2
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за предпринимательскую деятельность без лицензии.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку водитель осуществил перевозку пассажира легковым такси за установленную плату без специального разрешения, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за предпринимательскую деятельность без лицензии.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку водитель осуществил перевозку пассажира легковым такси за установленную плату без специального разрешения, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 14.1.2 "Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии" КоАП РФ
(ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")Физическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Установлено, что, являясь водителем автобуса, лицо осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии), в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в действиях лица признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
(ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")Физическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Установлено, что, являясь водителем автобуса, лицо осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии), в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в действиях лица признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Меры административного принуждения, применяемые к юридическим лицам в связи с нарушениями лицензионных требований: монография"
(Джамирзе Б.Ю.)
("НОРМА", 2021)Например, в Кодексе Республики Узбекистан об административной ответственности <1> имеются три статьи, предусматривающие административную ответственность: 1) за занятие деятельностью (подлежащей лицензированию или получению иных разрешительных документов) без лицензии или иных разрешительных документов - в виде наложения штрафа на граждан от 5 до 10, а на должностных лиц - от 10 до 20 минимальных размеров заработной платы (далее - МРЗП) (ст. 165); 2) за занятие деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, без лицензии - в виде наложения штрафа на граждан от 20 до 100, а на должностных лиц - от 50 до 150 МРЗП (ст. 176.3). Не остались без внимания законодателя должностные лица и служащие, нарушающие установленный порядок и сроки выдачи лицензий и других документов разрешительного характера, включая незаконное введение новых видов лицензий и разрешительных процедур, действия которых влекут наложение штрафа на этих лиц в размере от 10 до 20 МРЗП (ст. 241.5).
(Джамирзе Б.Ю.)
("НОРМА", 2021)Например, в Кодексе Республики Узбекистан об административной ответственности <1> имеются три статьи, предусматривающие административную ответственность: 1) за занятие деятельностью (подлежащей лицензированию или получению иных разрешительных документов) без лицензии или иных разрешительных документов - в виде наложения штрафа на граждан от 5 до 10, а на должностных лиц - от 10 до 20 минимальных размеров заработной платы (далее - МРЗП) (ст. 165); 2) за занятие деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, без лицензии - в виде наложения штрафа на граждан от 20 до 100, а на должностных лиц - от 50 до 150 МРЗП (ст. 176.3). Не остались без внимания законодателя должностные лица и служащие, нарушающие установленный порядок и сроки выдачи лицензий и других документов разрешительного характера, включая незаконное введение новых видов лицензий и разрешительных процедур, действия которых влекут наложение штрафа на этих лиц в размере от 10 до 20 МРЗП (ст. 241.5).
Статья: Как организовать пассажирские перевозки на ЕНВД
(Ромашкина Е.)
("Вмененка", 2015, N 7)При отсутствии лицензии на пассажирские перевозки вас могут оштрафовать. Так, для коммерсантов штраф составит 100 000 руб., а для организаций - 400 000 руб. (ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ). А если вы и дальше продолжите перевозить людей без лицензии и вас поймают повторно, помимо штрафа в тех же размерах, у вас могут конфисковать автомобили (ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ).
(Ромашкина Е.)
("Вмененка", 2015, N 7)При отсутствии лицензии на пассажирские перевозки вас могут оштрафовать. Так, для коммерсантов штраф составит 100 000 руб., а для организаций - 400 000 руб. (ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ). А если вы и дальше продолжите перевозить людей без лицензии и вас поймают повторно, помимо штрафа в тех же размерах, у вас могут конфисковать автомобили (ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ).
Нормативные акты
Распоряжение Вице-мэра Москвы от 19.03.1992 N 141-РВМ
"О лицензировании таксомоторных перевозок в г. Москве"
(вместе с "Временным положением о лицензировании таксомоторных перевозок в г. Москве")3.2. Несоблюдение лицензионных условий владельцами лицензий влечет за собой наложение штрафа в следующих размерах:
"О лицензировании таксомоторных перевозок в г. Москве"
(вместе с "Временным положением о лицензировании таксомоторных перевозок в г. Москве")3.2. Несоблюдение лицензионных условий владельцами лицензий влечет за собой наложение штрафа в следующих размерах:
Заключение Комитета ГД ФС РФ по государственному строительству и законодательству
"На проект федерального закона N 814541-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами и перевозок пассажиров городским наземным электрическим транспортом"2) уравнивание административных штрафов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (части 1 и 2 статьи 14.1.2 Кодекса);
"На проект федерального закона N 814541-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами и перевозок пассажиров городским наземным электрическим транспортом"2) уравнивание административных штрафов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (части 1 и 2 статьи 14.1.2 Кодекса);
Статья: Регулярные перевозки пассажиров без договора: последствия
(Столяров Д.А.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 4)Как правило, перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок осуществляются на основании договора, заключаемого с соответствующим уполномоченным органом по итогам торгов на право заключения такого договора. Может ли отсутствие договора об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, стать причиной для привлечения перевозчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)" КоАП РФ?
(Столяров Д.А.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 4)Как правило, перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок осуществляются на основании договора, заключаемого с соответствующим уполномоченным органом по итогам торгов на право заключения такого договора. Может ли отсутствие договора об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, стать причиной для привлечения перевозчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)" КоАП РФ?
Статья: Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя
(Ерохина Т.В., Казаросян З.М.)
("Право и экономика", 2016, N 4)Обращает на себя внимание и проблема противоречивости некоторых составов административных правонарушений, субъектами которых являются индивидуальные предприниматели. Так, в ряде случаев размер штрафа (иного наказания) не зависит от степени грубости нарушения (одинаковый штраф назначают как за грубые, так и за мелкие нарушения). Данное обстоятельство приводит к тому, что может назначаться как необоснованно суровое наказание, так и незначительное наказание, не мотивирующее соблюдать обязательные требования в будущем. Например, в соответствии со статьей 14.1.2 КоАП осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии наказывается фиксированным размером штрафа: на граждан и должностных лиц в размере 50 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - 100 тысяч рублей, на юридических лиц - 400 тысяч рублей. При этом ответственность не дифференцирована ни по виду транспорта, ни по количеству пассажиров, ни по кратности (продолжительности) осуществления деятельности без лицензии. В текущей редакции одинаковое наказание понесут как владелец речного судна (морского судна), перевозящего пассажиров без лицензии, так и владелец микроавтобуса или воздушного транспорта. Кроме того, указанная статья содержит в себе и противоречие в части размера штрафа для индивидуальных предпринимателей. Так, в санкции части первой данной статьи размер штрафа для индивидуальных предпринимателей определен в размере 100 тысяч рублей, а в примечании к той же статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (400 тысяч рублей). Таким образом, возникает вопрос о размере штрафа для индивидуального предпринимателя. Ведь в санкциях приведенной статьи индивидуальный предприниматель обозначен как самостоятельный субъект ответственности. И в то же время примечание к рассматриваемой статье приравнивает их к юридическим лицам.
(Ерохина Т.В., Казаросян З.М.)
("Право и экономика", 2016, N 4)Обращает на себя внимание и проблема противоречивости некоторых составов административных правонарушений, субъектами которых являются индивидуальные предприниматели. Так, в ряде случаев размер штрафа (иного наказания) не зависит от степени грубости нарушения (одинаковый штраф назначают как за грубые, так и за мелкие нарушения). Данное обстоятельство приводит к тому, что может назначаться как необоснованно суровое наказание, так и незначительное наказание, не мотивирующее соблюдать обязательные требования в будущем. Например, в соответствии со статьей 14.1.2 КоАП осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии наказывается фиксированным размером штрафа: на граждан и должностных лиц в размере 50 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - 100 тысяч рублей, на юридических лиц - 400 тысяч рублей. При этом ответственность не дифференцирована ни по виду транспорта, ни по количеству пассажиров, ни по кратности (продолжительности) осуществления деятельности без лицензии. В текущей редакции одинаковое наказание понесут как владелец речного судна (морского судна), перевозящего пассажиров без лицензии, так и владелец микроавтобуса или воздушного транспорта. Кроме того, указанная статья содержит в себе и противоречие в части размера штрафа для индивидуальных предпринимателей. Так, в санкции части первой данной статьи размер штрафа для индивидуальных предпринимателей определен в размере 100 тысяч рублей, а в примечании к той же статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (400 тысяч рублей). Таким образом, возникает вопрос о размере штрафа для индивидуального предпринимателя. Ведь в санкциях приведенной статьи индивидуальный предприниматель обозначен как самостоятельный субъект ответственности. И в то же время примечание к рассматриваемой статье приравнивает их к юридическим лицам.
Статья: Для перевозки работников ЖКХ нужна лицензия
(Снегирев А.Г.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4)За осуществление деятельности в области транспорта без лицензии предусмотрена административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Для граждан и должностных лиц установлен штраф в размере 50 000 руб., для ИП - в размере 100 000 руб., для юридических лиц - в размере 400 000 руб. При повторном совершении правонарушения не только назначается штрафная санкция, но и конфискуется ТС. Деятельность юридического лица может быть вообще приостановлена на срок до 90 суток.
(Снегирев А.Г.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4)За осуществление деятельности в области транспорта без лицензии предусмотрена административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Для граждан и должностных лиц установлен штраф в размере 50 000 руб., для ИП - в размере 100 000 руб., для юридических лиц - в размере 400 000 руб. При повторном совершении правонарушения не только назначается штрафная санкция, но и конфискуется ТС. Деятельность юридического лица может быть вообще приостановлена на срок до 90 суток.
"Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с лицензированием"
(Карасева С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
(Карасева С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
"Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2012"
(Бакаев В.В., Зуев А.Г., Киржиманов М.Г., Кнутов А.В., Ковтун Е.В., Максимова С.И., Плаксин С.М., Полесский Е.А., Толстых Н.И., Ханова Е.П., Чаплинский А.В.)
("МАКС Пресс", 2013)Например, в соответствии со ст. 14.1.2 КоАП осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии наказывается фиксированным размером штрафа: на граждан и должностных лиц в размере 50 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - 100 тысяч рублей; на юридических лиц - 400 тысяч рублей. При этом ответственность не дифференцирована ни по виду транспорта, ни по количеству пассажиров, ни по кратности (продолжительности) осуществления деятельности без лицензии. В текущей редакции одинаковое наказание понесут как владелец речного судна (морского судна), перевозящего пассажиров без лицензии, так и владелец микроавтобуса. Кроме того, указанная статья содержит в себе и противоречие в части размера штрафа для индивидуальных предпринимателей. Так, в санкции части первой данной статьи размер штрафа для индивидуальных предпринимателей определен в размере 100 тысяч рублей, а в примечании к той же статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (400 тысяч рублей).
(Бакаев В.В., Зуев А.Г., Киржиманов М.Г., Кнутов А.В., Ковтун Е.В., Максимова С.И., Плаксин С.М., Полесский Е.А., Толстых Н.И., Ханова Е.П., Чаплинский А.В.)
("МАКС Пресс", 2013)Например, в соответствии со ст. 14.1.2 КоАП осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии наказывается фиксированным размером штрафа: на граждан и должностных лиц в размере 50 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - 100 тысяч рублей; на юридических лиц - 400 тысяч рублей. При этом ответственность не дифференцирована ни по виду транспорта, ни по количеству пассажиров, ни по кратности (продолжительности) осуществления деятельности без лицензии. В текущей редакции одинаковое наказание понесут как владелец речного судна (морского судна), перевозящего пассажиров без лицензии, так и владелец микроавтобуса. Кроме того, указанная статья содержит в себе и противоречие в части размера штрафа для индивидуальных предпринимателей. Так, в санкции части первой данной статьи размер штрафа для индивидуальных предпринимателей определен в размере 100 тысяч рублей, а в примечании к той же статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (400 тысяч рублей).
Статья: Врач есть... а лицензия?
(Александров И.)
("Малая бухгалтерия", 2007, N 6)Поэтому проведение медицинского осмотра водителей без лицензии грозит организации, осуществляющей перевозки пассажиров, штрафом по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных лицензией (см. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 06.04.2005 N А38-4561-14/661-2004, Восточно-Сибирского округа от 05.05.2003 N А74-182/03-К2-Ф02-1194/03-С1). Лицензия в этом случае может быть приостановлена или аннулирована.
(Александров И.)
("Малая бухгалтерия", 2007, N 6)Поэтому проведение медицинского осмотра водителей без лицензии грозит организации, осуществляющей перевозки пассажиров, штрафом по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных лицензией (см. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 06.04.2005 N А38-4561-14/661-2004, Восточно-Сибирского округа от 05.05.2003 N А74-182/03-К2-Ф02-1194/03-С1). Лицензия в этом случае может быть приостановлена или аннулирована.
Тематический выпуск: Транспорт на предприятии
(Крутякова Т., Чвыков И., Васильева М., Чумаков А., Мешалкин В., Кирюшина И., Михалычева Ю.)
("Экономико-правовой бюллетень", 2003, N 10)- осуществление перевозки грузов и пассажиров без лицензии. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 20 до 25 МРОТ; на должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ. В этом случае может быть не только наложен штраф, но и произведена конфискация имущества;
(Крутякова Т., Чвыков И., Васильева М., Чумаков А., Мешалкин В., Кирюшина И., Михалычева Ю.)
("Экономико-правовой бюллетень", 2003, N 10)- осуществление перевозки грузов и пассажиров без лицензии. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 20 до 25 МРОТ; на должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ. В этом случае может быть не только наложен штраф, но и произведена конфискация имущества;
Статья: Проверки лицензиатов
(Денисова М.О.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 4)Примечание. Осуществление пассажирских перевозок без лицензии влечет наложение административного штрафа (п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):
(Денисова М.О.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 4)Примечание. Осуществление пассажирских перевозок без лицензии влечет наложение административного штрафа (п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):
Статья: Некоторые проблемы лицензирования медицинской деятельности
(Ерохина Т.В.)
("Право и экономика", 2017, N 10)Позднее Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 591 "О внесении изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" было предусмотрено, что компании и предприниматели, которые осуществляют автоперевозки более 8 пассажиров, обязаны получить лицензию на занятие медицинской деятельностью. Такая лицензия должна предусматривать выполнение работ по предрейсовым и послерейсовым медосмотрам. Если перевозчик не захочет получать медицинскую лицензию, для него по-прежнему будет альтернатива. Он может заключить договор оказания услуг с организацией или ИП, у которых есть эта лицензия. При этом следует учитывать, что отсутствие медицинской лицензии или соответствующего договора может стать основанием для отказа в предоставлении лицензии на пассажирскую перевозку.
(Ерохина Т.В.)
("Право и экономика", 2017, N 10)Позднее Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 591 "О внесении изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" было предусмотрено, что компании и предприниматели, которые осуществляют автоперевозки более 8 пассажиров, обязаны получить лицензию на занятие медицинской деятельностью. Такая лицензия должна предусматривать выполнение работ по предрейсовым и послерейсовым медосмотрам. Если перевозчик не захочет получать медицинскую лицензию, для него по-прежнему будет альтернатива. Он может заключить договор оказания услуг с организацией или ИП, у которых есть эта лицензия. При этом следует учитывать, что отсутствие медицинской лицензии или соответствующего договора может стать основанием для отказа в предоставлении лицензии на пассажирскую перевозку.
Вопрос: Организация строит капитальное производственное здание хозспособом. Нужна ли лицензия для такого рода деятельности? Какие меры ответственности могут быть применены к организации за нарушения в области строительства?
(Консультация эксперта, 2005)На основании ст. 19.20 КоАП РФ за отсутствие лицензии в рассматриваемой ситуации организация может быть привлечена к ответственности в виде штрафа от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда (от 10 000 руб. до 20 000 руб.), должностные лица организации - от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (от 1000 руб. до 2000 руб.). Ответственность за иные правонарушения в области строительства предусмотрена ст. ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ.
(Консультация эксперта, 2005)На основании ст. 19.20 КоАП РФ за отсутствие лицензии в рассматриваемой ситуации организация может быть привлечена к ответственности в виде штрафа от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда (от 10 000 руб. до 20 000 руб.), должностные лица организации - от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (от 1000 руб. до 2000 руб.). Ответственность за иные правонарушения в области строительства предусмотрена ст. ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ.