Самозанятый фотограф
Подборка наиболее важных документов по запросу Самозанятый фотограф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2024 N 88-10818/2024 (УИД 86RS0004-01-2023-008375-78)
Категория спора: Субсидии.
Требования уполномоченного органа государственной власти: О взыскании перечисленной суммы субсидии.
Обстоятельства: Направленное в адрес ответчика требование о возврате средств субсидии не исполнено.
Решение: Отказано.При этом суд апелляционной инстанции отметил, что С. с 01 января 2021 года, являясь самозанятым, свою деятельность в качестве фотографа не прекратил, также арендует помещение, где находится его фотостудия, сменилась лишь форма налоговой отчетности, при этом ответчик продолжает свою деятельность по направлению, предусмотренному Соглашениями, - деятельность в области фотографии, что не повлияло на достижение цели предоставления субсидии, а потому данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения требований о возврате субсидии.
Категория спора: Субсидии.
Требования уполномоченного органа государственной власти: О взыскании перечисленной суммы субсидии.
Обстоятельства: Направленное в адрес ответчика требование о возврате средств субсидии не исполнено.
Решение: Отказано.При этом суд апелляционной инстанции отметил, что С. с 01 января 2021 года, являясь самозанятым, свою деятельность в качестве фотографа не прекратил, также арендует помещение, где находится его фотостудия, сменилась лишь форма налоговой отчетности, при этом ответчик продолжает свою деятельность по направлению, предусмотренному Соглашениями, - деятельность в области фотографии, что не повлияло на достижение цели предоставления субсидии, а потому данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения требований о возврате субсидии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Кому принадлежат авторские права, если работу выполнил самозанятый?
(Усачева Е.)
("Практическая бухгалтерия", 2025, N 5)Многие авторы, фотографы, дизайнеры имеют статус самозанятых. Тут и может возникнуть вопрос: а кому будут принадлежать авторские права на полученный результат интеллектуального труда?
(Усачева Е.)
("Практическая бухгалтерия", 2025, N 5)Многие авторы, фотографы, дизайнеры имеют статус самозанятых. Тут и может возникнуть вопрос: а кому будут принадлежать авторские права на полученный результат интеллектуального труда?
Статья: Как заработать на Инстаграм. Шесть советов ведения бизнеса в социальных сетях
(Шестакова Е.)
("Финансовая газета", 2019, N 23)Очень много услуг предоставляют самозанятые граждане и так называемые фрилансеры. Так, в Инстаграм можно увидеть предложения услуг фотографов, психологов, бизнес-тренеров, юристов. Также продают услуги через Интернет компании малого и среднего бизнеса, такие как салоны красоты, автосервисы, фитнес-залы.
(Шестакова Е.)
("Финансовая газета", 2019, N 23)Очень много услуг предоставляют самозанятые граждане и так называемые фрилансеры. Так, в Инстаграм можно увидеть предложения услуг фотографов, психологов, бизнес-тренеров, юристов. Также продают услуги через Интернет компании малого и среднего бизнеса, такие как салоны красоты, автосервисы, фитнес-залы.
Нормативные акты
Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 02.10.2023 N С/КЭ-10
"О праве судьи, пребывающего в отставке, осуществлять деятельность фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике (далее - Комиссия по этике) в порядке заочного голосования рассмотрела обращение судьи, пребывающей в отставке, о праве осуществления ей деятельности фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", введенный Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ.
"О праве судьи, пребывающего в отставке, осуществлять деятельность фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике (далее - Комиссия по этике) в порядке заочного голосования рассмотрела обращение судьи, пребывающей в отставке, о праве осуществления ей деятельности фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", введенный Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ.
Административная практика
Решение Свердловского УФАС России от 23.01.2024 по делу N 066/01/11-2804/2023
Обстоятельства: Антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Решение: В действиях хозяйствующих субъектов признан факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашений (картелей), направленных на поддержание цен на торгах между хозяйствующими субъектами-конкурентами.Постановка на учет в качестве плательщика "Налога на профессиональный доход" рассматривается, как регистрация и в заключении Комиссии Совета судей РФ по этике от 02.10.2023 N С/КЭ-10 "О праве судьи, пребывающего в отставке, осуществлять деятельность фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Обстоятельства: Антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Решение: В действиях хозяйствующих субъектов признан факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашений (картелей), направленных на поддержание цен на торгах между хозяйствующими субъектами-конкурентами.Постановка на учет в качестве плательщика "Налога на профессиональный доход" рассматривается, как регистрация и в заключении Комиссии Совета судей РФ по этике от 02.10.2023 N С/КЭ-10 "О праве судьи, пребывающего в отставке, осуществлять деятельность фотографа, используя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Формы
Подборка форм: Договоры авторского заказа
(КонсультантПлюс, 2025)1.7. Договор авторского заказа с физическим лицом (самозанятым)
(КонсультантПлюс, 2025)1.7. Договор авторского заказа с физическим лицом (самозанятым)
Статья: Социальная сфера как объект правового регулирования и юридического прогнозирования
(Агамиров К.В.)
("Lex russica", 2020, N 2)Значимый шаг в этом направлении - установление правового статуса самозанятых граждан. В соответствии с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс РФ, законодательством предусматриваются условия осуществления гражданами ряда видов деятельности без необходимости государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя <43>. Следовательно, водители такси, няни, фотографы, репетиторы и пр., которые не зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и у которых нет сотрудников, потенциально подпадающих под статус самозанятых, могут быть выведены из "теневого" частного сектора и наделены правом самостоятельного осуществления деятельности по оказанию услуг и выполнению работ физическим лицам с целью получения прибыли. Одновременно с этим самозанятым гражданам, вставшим на учет в налоговых органах, предоставляются налоговые каникулы с последующей уплатой налогов по упрощенной схеме.
(Агамиров К.В.)
("Lex russica", 2020, N 2)Значимый шаг в этом направлении - установление правового статуса самозанятых граждан. В соответствии с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс РФ, законодательством предусматриваются условия осуществления гражданами ряда видов деятельности без необходимости государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя <43>. Следовательно, водители такси, няни, фотографы, репетиторы и пр., которые не зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и у которых нет сотрудников, потенциально подпадающих под статус самозанятых, могут быть выведены из "теневого" частного сектора и наделены правом самостоятельного осуществления деятельности по оказанию услуг и выполнению работ физическим лицам с целью получения прибыли. Одновременно с этим самозанятым гражданам, вставшим на учет в налоговых органах, предоставляются налоговые каникулы с последующей уплатой налогов по упрощенной схеме.
Статья: Налогообложение самозанятых лиц (некоторые вопросы применения налога на профессиональный доход)
(Миронова С.М., Стеценко Е.Я.)
("Право и экономика", 2019, N 9)Так, под данный Закон подпадают такие услуги, как: юридическая консультация лицом, не имеющим статуса адвоката <23>; оказание репетиторских услуг по различным обучающим направлениям; оказание услуг на создание контента в социальных сетях; услуги фотографа <24> и видеооператора; домашнее производство кондитерской или хлебобулочной продукции; косметологические услуги и многие другие. Конкретного списка разрешенных видов деятельности Закон о самозанятых не предусматривает.
(Миронова С.М., Стеценко Е.Я.)
("Право и экономика", 2019, N 9)Так, под данный Закон подпадают такие услуги, как: юридическая консультация лицом, не имеющим статуса адвоката <23>; оказание репетиторских услуг по различным обучающим направлениям; оказание услуг на создание контента в социальных сетях; услуги фотографа <24> и видеооператора; домашнее производство кондитерской или хлебобулочной продукции; косметологические услуги и многие другие. Конкретного списка разрешенных видов деятельности Закон о самозанятых не предусматривает.
Статья: Я б в самозанятые пошел, пусть меня научат!
(Тарасенко О.А.)
("Предпринимательское право", 2020, N 2)Потенциально воспользоваться преимуществами нового налогового режима могут широкие слои самостоятельно занятых граждан: репетиторы, няни, сиделки, экономки, разнорабочие, садовники, парикмахеры, фотографы, дизайнеры, автослесари, обувщики, строители, сельскохозяйственные рабочие, перевозчики и т.д. Надо сказать, что и юридические лица решили опробовать новшество в части привлечения самозанятых граждан для решения текущих бизнес-задач. Это может быть выгоднее, чем задействовать обычных физических лиц, поскольку с дохода самозанятых не надо удерживать НДФЛ и платить взносы <18>.
(Тарасенко О.А.)
("Предпринимательское право", 2020, N 2)Потенциально воспользоваться преимуществами нового налогового режима могут широкие слои самостоятельно занятых граждан: репетиторы, няни, сиделки, экономки, разнорабочие, садовники, парикмахеры, фотографы, дизайнеры, автослесари, обувщики, строители, сельскохозяйственные рабочие, перевозчики и т.д. Надо сказать, что и юридические лица решили опробовать новшество в части привлечения самозанятых граждан для решения текущих бизнес-задач. Это может быть выгоднее, чем задействовать обычных физических лиц, поскольку с дохода самозанятых не надо удерживать НДФЛ и платить взносы <18>.
Статья: Занятость граждан в виде надомного труда: реалии и перспективы
(Сойфер В.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 7)Самозанятость может протекать в виде индивидуального предпринимательства, выполнения работы или оказания услуг по договорам гражданско-правового характера или принимать форму фриланса (с англ. - свободная работа) - вида занятости, при котором частнопрактикующий специалист, находясь вне рамок формального соглашения, договора, самостоятельно производит какой-либо товар и реализует его или оказывает какую-либо услугу одному или нескольким заказчикам (работодателям). В литературе по трудовому праву уже отмечались особенности фриланса, его преимущества и недостатки в организации индивидуального труда, подчеркивался субъектный состав, к которому относятся главным образом работники творческих профессий: художники, переводчики, фотографы, журналисты, программисты, архитекторы, дизайнеры [1, с. 13].
(Сойфер В.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 7)Самозанятость может протекать в виде индивидуального предпринимательства, выполнения работы или оказания услуг по договорам гражданско-правового характера или принимать форму фриланса (с англ. - свободная работа) - вида занятости, при котором частнопрактикующий специалист, находясь вне рамок формального соглашения, договора, самостоятельно производит какой-либо товар и реализует его или оказывает какую-либо услугу одному или нескольким заказчикам (работодателям). В литературе по трудовому праву уже отмечались особенности фриланса, его преимущества и недостатки в организации индивидуального труда, подчеркивался субъектный состав, к которому относятся главным образом работники творческих профессий: художники, переводчики, фотографы, журналисты, программисты, архитекторы, дизайнеры [1, с. 13].
Статья: Самозанятость граждан: проблемы становления механизма правового регулирования административного принуждения в сфере обеспечения самозанятости
(Куракин А.В., Карпухин Д.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 4)Статья написана с использованием СПС "Консультант". Термин "самозанятость" не часто попадает в поле зрения научного анализа ученых-юристов. Данное обстоятельство обусловлено лаконичным упоминанием рассматриваемой категории в нормативно-правовых актах. Нет единого мнения о толковании данной дефиниции в научной литературе. Исследователь Бубновская Т.А. в статье "Самозанятость в российском туризме как способ импортозамещения в данной отрасли" выделяет несколько подходов к пониманию сущности данной категории, сформировавшихся в научных трудах [2, с. 25 - 28]. Первое (Е.А. Абрамова) исходит из того, что самозанятые граждане - это предприниматели. Е.А. Абрамова делит самозанятых на две категории - подлежащих и не подлежащих налогообложению [2, с. 25 - 26; 1, с. 7, 11]. Второй подход (Г.У. Козачун, Е.Ю. Легчилина) выделяет традиционную и инновационную самозанятость. К первой относят лиц, потерявших работу и стремящихся себя чем-нибудь занять. Инновационная занятость предполагает участие в высокотехнологичных, наукоемких отраслях [2, с. 25 - 26; 8, с. 134, 137]. Наконец, третий подход (А.П. Киреенко и М.О. Климова) тесно увязывают самозанятость с "теневым" рынком и считают, что к самозанятым относятся только те официально зарегистрированные предприниматели, которые осуществляют деятельность без привлечения наемных работников [2, с. 25 - 26, 7, с. 12, 9]. Т.А. Бубновская отмечает, что "понятие "самозанятость" встречается не только в литературе, но и в нормативных правовых актах, при этом легального определения данного термина нет, вследствие чего существуют значительные разночтения в толковании. Так, в одном и том же Законе РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" встречаем следующие упоминания: в п. 7 ст. 7 - "предпринимательство и самозанятость", а в п. 8 ст. 7.1-1 - "содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание... единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"... два вышеуказанных пункта находятся в явном противоречии друг другу, т.к. в первом случае предпринимательство и самозанятость являются двумя разнопорядковыми видами деятельности, а во втором случае самозанятость - это определенный подготовительный этап на пути к предпринимательской деятельности" [2, с. 26 - 27]. Полностью соглашаясь с вышеуказанной позицией, считаем необходимым отметить, что анализ других законов и подзаконных актов, в которых фигурирует понятие "самозанятость", иллюстрирует правовой крен в сторону определенного соотношения данной категории с предпринимательской деятельностью. Так, в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в п. 6 ч. 2 ст. 6 "Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в качестве одной из целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации провозглашено "обеспечение занятости населения и развитие самозанятости". В Приказе Минпромторга России N 2733 от 25 декабря 2014 года "Об утверждении стратегии развития торговли Российской Федерации" в ст. 3.2 "Развитие малого бизнеса" отмечено, что "малые торговые форматы также обеспечивают самозанятость граждан и являются самыми распространенными стартовыми площадками для начинающих предпринимателей". Пожалуй, самая интересная нормативная трактовка сущности понятия "самозанятость" содержится в распоряжении Правительства РФ от 2 июня 2016 г. N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г." (далее - Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации). В разделе 5 "Совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей" отмечено, что "для граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (для самозанятых граждан), будет предусмотрена возможность добровольного уведомления об осуществлении указанной деятельности с освобождением их на 3 года от уплаты налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. В то же время указанные граждане при наличии соответствующего уведомления будут освобождены от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности". Таким образом, в подзаконном нормативно-правовом акте на формально-юридическом уровне нашла отражение дефиниция "самозанятый гражданин" как субъект, осуществляющий приносящую доход деятельность и не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Следует отметить, что данная дефиниция наконец-то провела разграничительную черту между понятиями "предпринимательство" и "самозанятость". По сути, это однокоренные понятия, содержанием которых является деятельность, приносящая прибыль (доход), но различающиеся по признаку формальной легализации. Индивидуальные предприниматели зарегистрированы официально, а самозанятые граждане - нет. Основной проблемой структурирования указанной дефиниции является ее трансформация из научной трактовки в формально-юридическую плоскость. В настоящее время ученые предлагают несколько определений самозанятости. "Самозанятость, - отмечают О.Н. Васильева и С.С. Дахненко, - самостоятельная, самоорганизованная деятельность физического лица, направленная на получение доходов от определенного вида деятельности в сфере производства и/или продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, легитимный характер которой определяется наличием патента" [3, с. 237]. В целом, разделяя указанную точку зрения, необходимо отметить, что предложенная дефиниция в большей степени ориентирована на официально легализовавшую себя категорию самозанятых граждан посредством получения патента. Открытым остается вопрос о той категории самозанятых граждан, которые себя не легализовали, но занимаются деятельностью, направленной на получение дохода. Ученый С.А. Глотов в статье "Самозанятость населения: есть проблемы?!" отмечает по этому поводу, что "самозанятые граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и не работающие на основе патента, - это категория людей, которые пока никак не взаимодействуют с государством" [4, с. 239]. Автор отмечает, что "перечень самозанятых граждан широк: репетиторы; няни; парикмахеры и мастера маникюра, принимающие на дому, швеи, работающие дома; торговцы плодами, ягодами и фруктами, выращенными или собранными лично; водители; фотографы; журналисты; копирайтеры; мастера по ремонту бытовой и компьютерной техники, выезжающие на дом; мастера по ремонту ювелирных изделий; граждане, сдающие в аренду недвижимость" [4, с. 240]. С.А. Глотов проанализировал проект закона, внесенный 27 января 2017 года председателями комитетов Государственной Думы по бюджету и налогам и по госстроительству и законодательству Андреем Макаровым и Павлом Крашенинниковым, которым самозанятые граждане освобождаются от обязательной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. "В законе, - отмечает исследователь, - предусмотрено, что все граждане, осуществляющие деятельность, приносящую доход, но не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, должны будут добровольно уведомить свой территориальный орган ФНС об этом и встать на учет" [4, с. 239]. С.А. Глотов отмечает, что законопроект предлагает внести в изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, позволяющий гражданам осуществлять отдельные виды приносящей доход деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, самозанятые граждане должны будут подавать декларацию 3-НДФЛ, что упростит им жизнь, поскольку при ИП отчетность выше [4, с. 241]. В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства предусмотрен комплекс правовых льгот и преференций для самозанятых граждан, выражающийся в освобождении их от уплаты налогов и обязательных платежей сроком на 3 года в государственные внебюджетные фонды при условии наличия соответствующего уведомления и освобождения от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности. Предложенный законопроект устанавливает двухлетний срок освобождения от уплаты налогов от этой деятельности [4, с. 239]. Таким образом, законопроект и Стратегия развития малого и среднего предпринимательства вырисовывают будущий контур механизма легализации самозанятых граждан посредством административно-правовых средств. Его основными компонентами выступают: во-первых, определение четкого перечня (реестра) видов деятельности самозанятых граждан; во-вторых, добровольная постановка самозанятых граждан на учет в ФНС; в-третьих, предоставление определенного срока (2 или 3 года) освобождения от уплаты налогов от занятия деятельностью; в-четвертых, по истечении определенного срока, приобретение официального статуса самозанятого гражданина посредством регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо приобретения патента; в-пятых, фиксация мер административного принуждения, направленных на пресечение и наказание самозанятых граждан, официально не легализовавших свой статус. Исследователь Е.Г. Крылова в статье "Финансово-экономическая основа предпринимательской деятельности самозанятого населения в Российской Федерации" отмечает, что "продажа патентов (разрешений) является нормальной практикой решения проблемы самозанятости граждан, однако установление на них единой цены для всех предпринимателей данной категории недопустимо. Различие доходности их бизнеса должно предусматривать сугубо дифференцированный подход" [9, с. 252]. В связи с изложенным актуальным представляется вопрос о юридических последствиях негативного характера для самозанятых лиц, продолжающих работать на себя и не легализовавших официально свой статус. В российском законодательстве предусмотрена как уголовная (ст. 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство"), так и административная (ст. 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)") ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность. Так, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражающегося в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Анализ мер административного принуждения за незаконное предпринимательство иллюстрирует наличие административно-наказательных мер, налагаемых на физических лиц за незаконную предпринимательскую деятельность, и отсутствие превентивного, пресекательного и восстановительного характера, которые могут быть применены к самозанятым гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На наш взгляд, по отношению к указанным лицам должен быть сформулирован комплекс мер административно-превентивного, административно-пресекательного и административно-восстановительного характера, который позволит гармонизировать взаимоотношения указанной категории граждан и государства. При формулировке данных мер следует учитывать опыт их применения в конкурентной, банковской и иных сферах российского законодательства [6, с. 255]. Мерой административно-предупредительного характера может стать выносимое уполномоченным органом государственной власти, например ФНС России, предостережение самозанятого гражданина о возможности применения мер административного наказания при осуществлении предпринимательской деятельности без официальной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Мерой административно-пресекательного характера может стать выносимое уполномоченным органом государственной власти, например ФНС России, предупреждение, которое должно быть вынесено в отношении самозанятого гражданина и выражаться в формулировании требования о необходимости прекратить предпринимательскую деятельность до приобретения официального статуса индивидуального предпринимателя. В качестве административно-восстановительной меры может быть применено предписание о необходимости выплатить все причитающиеся налоги и обязательные платежи с момента применения административно-предупредительной меры - предостережения. Наконец, если применение указанных мер оказалось недостаточным для пресечения выявленного нарушения, должна быть применена административно-наказательная мера принуждения, предусмотренная ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Административный штраф за указанное правонарушение в настоящее время составляет от 500 до 2 000 рублей. Конечно, эту сумму необходимо увеличить, что станет дополнительным стимулом для нарушителя (самозанятого гражданина) ограничиться иными видами административно-принудительных мер и не доводить ситуацию до применения мер административного наказания. Следует также отметить, что, несмотря на все более четкие правовые контуры, которые приобретает понятие "самозанятость" в формально-юридическом контексте, необходимо детально структурировать четкое юридическое определение данной категории на уровне федерального закона, что позволит уполномоченным субъектам провести эффективное ранжирование трудоспособного населения и выделить категории "самозанятых граждан". В законодательстве необходимо четко определить перечень мер административно-предупредительного, административно-пресекательного и административно-наказательного характера, которые могут быть применены к "самозанятым гражданам". На уровне подзаконных нормативных актов необходимо зафиксировать порядок (форму, сроки) применения мер административного принуждения. Упомянутая выше ст. 171 УК РФ ("Незаконное предпринимательство") содержится в главе 22 УК РФ "Преступления в сфере экономической деятельности". В коллективной монографии "Декриминализация преступлений в сфере экономической деятельности" авторы предлагают декриминализировать ряд составов экономических преступлений, в том числе ст. 171 УК РФ, "где уголовная ответственность лица сопряжена с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности в той или иной сфере. При этом каких-либо собственно уголовных действий (насилие, фальсификация, подлог и т.п., то есть тех, которые требуют оперативного или криминалистического воздействия) он не совершает" [5, с. 129]. По мысли авторов монографии, ст. 171 УК РФ, наряду со ст. 172 УК РФ "Незаконная банковская деятельность", ст. 176 УК РФ "Незаконное получение кредита", ст. 195 УК РФ "Неправомерные действия при банкротстве" и другими, относится к группе составов экономических преступлений, нарушающих порядок регистрации или получения правомочий на осуществление предпринимательской деятельности [5, с. 129 - 130]. Таким образом, можно констатировать, что механизм административно-правовой регламентации института самозанятости граждан, по сути, находится в стадии становления. В действующих нормативных актах и проектах определены лишь общие контуры легализации указанной категории лиц. Законодателю предстоит определиться со структурированием рассматриваемой дефиниции, а также, не дожидаясь окончания двух-трехлетнего срока освобождения указанных лиц от налогообложения, начать разработку комплекса мер административно-принудительного характера, которые позволят соблюсти баланс интересов государства, стремящегося расширить источники налоговых поступлений, и самозанятых граждан, для которых переход в легальную плоскость не будет означать усиление налогового бремени и административных репрессий.
(Куракин А.В., Карпухин Д.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 4)Статья написана с использованием СПС "Консультант". Термин "самозанятость" не часто попадает в поле зрения научного анализа ученых-юристов. Данное обстоятельство обусловлено лаконичным упоминанием рассматриваемой категории в нормативно-правовых актах. Нет единого мнения о толковании данной дефиниции в научной литературе. Исследователь Бубновская Т.А. в статье "Самозанятость в российском туризме как способ импортозамещения в данной отрасли" выделяет несколько подходов к пониманию сущности данной категории, сформировавшихся в научных трудах [2, с. 25 - 28]. Первое (Е.А. Абрамова) исходит из того, что самозанятые граждане - это предприниматели. Е.А. Абрамова делит самозанятых на две категории - подлежащих и не подлежащих налогообложению [2, с. 25 - 26; 1, с. 7, 11]. Второй подход (Г.У. Козачун, Е.Ю. Легчилина) выделяет традиционную и инновационную самозанятость. К первой относят лиц, потерявших работу и стремящихся себя чем-нибудь занять. Инновационная занятость предполагает участие в высокотехнологичных, наукоемких отраслях [2, с. 25 - 26; 8, с. 134, 137]. Наконец, третий подход (А.П. Киреенко и М.О. Климова) тесно увязывают самозанятость с "теневым" рынком и считают, что к самозанятым относятся только те официально зарегистрированные предприниматели, которые осуществляют деятельность без привлечения наемных работников [2, с. 25 - 26, 7, с. 12, 9]. Т.А. Бубновская отмечает, что "понятие "самозанятость" встречается не только в литературе, но и в нормативных правовых актах, при этом легального определения данного термина нет, вследствие чего существуют значительные разночтения в толковании. Так, в одном и том же Законе РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" встречаем следующие упоминания: в п. 7 ст. 7 - "предпринимательство и самозанятость", а в п. 8 ст. 7.1-1 - "содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание... единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"... два вышеуказанных пункта находятся в явном противоречии друг другу, т.к. в первом случае предпринимательство и самозанятость являются двумя разнопорядковыми видами деятельности, а во втором случае самозанятость - это определенный подготовительный этап на пути к предпринимательской деятельности" [2, с. 26 - 27]. Полностью соглашаясь с вышеуказанной позицией, считаем необходимым отметить, что анализ других законов и подзаконных актов, в которых фигурирует понятие "самозанятость", иллюстрирует правовой крен в сторону определенного соотношения данной категории с предпринимательской деятельностью. Так, в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в п. 6 ч. 2 ст. 6 "Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в качестве одной из целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации провозглашено "обеспечение занятости населения и развитие самозанятости". В Приказе Минпромторга России N 2733 от 25 декабря 2014 года "Об утверждении стратегии развития торговли Российской Федерации" в ст. 3.2 "Развитие малого бизнеса" отмечено, что "малые торговые форматы также обеспечивают самозанятость граждан и являются самыми распространенными стартовыми площадками для начинающих предпринимателей". Пожалуй, самая интересная нормативная трактовка сущности понятия "самозанятость" содержится в распоряжении Правительства РФ от 2 июня 2016 г. N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г." (далее - Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации). В разделе 5 "Совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей" отмечено, что "для граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (для самозанятых граждан), будет предусмотрена возможность добровольного уведомления об осуществлении указанной деятельности с освобождением их на 3 года от уплаты налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. В то же время указанные граждане при наличии соответствующего уведомления будут освобождены от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности". Таким образом, в подзаконном нормативно-правовом акте на формально-юридическом уровне нашла отражение дефиниция "самозанятый гражданин" как субъект, осуществляющий приносящую доход деятельность и не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Следует отметить, что данная дефиниция наконец-то провела разграничительную черту между понятиями "предпринимательство" и "самозанятость". По сути, это однокоренные понятия, содержанием которых является деятельность, приносящая прибыль (доход), но различающиеся по признаку формальной легализации. Индивидуальные предприниматели зарегистрированы официально, а самозанятые граждане - нет. Основной проблемой структурирования указанной дефиниции является ее трансформация из научной трактовки в формально-юридическую плоскость. В настоящее время ученые предлагают несколько определений самозанятости. "Самозанятость, - отмечают О.Н. Васильева и С.С. Дахненко, - самостоятельная, самоорганизованная деятельность физического лица, направленная на получение доходов от определенного вида деятельности в сфере производства и/или продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, легитимный характер которой определяется наличием патента" [3, с. 237]. В целом, разделяя указанную точку зрения, необходимо отметить, что предложенная дефиниция в большей степени ориентирована на официально легализовавшую себя категорию самозанятых граждан посредством получения патента. Открытым остается вопрос о той категории самозанятых граждан, которые себя не легализовали, но занимаются деятельностью, направленной на получение дохода. Ученый С.А. Глотов в статье "Самозанятость населения: есть проблемы?!" отмечает по этому поводу, что "самозанятые граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и не работающие на основе патента, - это категория людей, которые пока никак не взаимодействуют с государством" [4, с. 239]. Автор отмечает, что "перечень самозанятых граждан широк: репетиторы; няни; парикмахеры и мастера маникюра, принимающие на дому, швеи, работающие дома; торговцы плодами, ягодами и фруктами, выращенными или собранными лично; водители; фотографы; журналисты; копирайтеры; мастера по ремонту бытовой и компьютерной техники, выезжающие на дом; мастера по ремонту ювелирных изделий; граждане, сдающие в аренду недвижимость" [4, с. 240]. С.А. Глотов проанализировал проект закона, внесенный 27 января 2017 года председателями комитетов Государственной Думы по бюджету и налогам и по госстроительству и законодательству Андреем Макаровым и Павлом Крашенинниковым, которым самозанятые граждане освобождаются от обязательной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. "В законе, - отмечает исследователь, - предусмотрено, что все граждане, осуществляющие деятельность, приносящую доход, но не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, должны будут добровольно уведомить свой территориальный орган ФНС об этом и встать на учет" [4, с. 239]. С.А. Глотов отмечает, что законопроект предлагает внести в изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, позволяющий гражданам осуществлять отдельные виды приносящей доход деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, самозанятые граждане должны будут подавать декларацию 3-НДФЛ, что упростит им жизнь, поскольку при ИП отчетность выше [4, с. 241]. В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства предусмотрен комплекс правовых льгот и преференций для самозанятых граждан, выражающийся в освобождении их от уплаты налогов и обязательных платежей сроком на 3 года в государственные внебюджетные фонды при условии наличия соответствующего уведомления и освобождения от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности. Предложенный законопроект устанавливает двухлетний срок освобождения от уплаты налогов от этой деятельности [4, с. 239]. Таким образом, законопроект и Стратегия развития малого и среднего предпринимательства вырисовывают будущий контур механизма легализации самозанятых граждан посредством административно-правовых средств. Его основными компонентами выступают: во-первых, определение четкого перечня (реестра) видов деятельности самозанятых граждан; во-вторых, добровольная постановка самозанятых граждан на учет в ФНС; в-третьих, предоставление определенного срока (2 или 3 года) освобождения от уплаты налогов от занятия деятельностью; в-четвертых, по истечении определенного срока, приобретение официального статуса самозанятого гражданина посредством регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо приобретения патента; в-пятых, фиксация мер административного принуждения, направленных на пресечение и наказание самозанятых граждан, официально не легализовавших свой статус. Исследователь Е.Г. Крылова в статье "Финансово-экономическая основа предпринимательской деятельности самозанятого населения в Российской Федерации" отмечает, что "продажа патентов (разрешений) является нормальной практикой решения проблемы самозанятости граждан, однако установление на них единой цены для всех предпринимателей данной категории недопустимо. Различие доходности их бизнеса должно предусматривать сугубо дифференцированный подход" [9, с. 252]. В связи с изложенным актуальным представляется вопрос о юридических последствиях негативного характера для самозанятых лиц, продолжающих работать на себя и не легализовавших официально свой статус. В российском законодательстве предусмотрена как уголовная (ст. 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство"), так и административная (ст. 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)") ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность. Так, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражающегося в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Анализ мер административного принуждения за незаконное предпринимательство иллюстрирует наличие административно-наказательных мер, налагаемых на физических лиц за незаконную предпринимательскую деятельность, и отсутствие превентивного, пресекательного и восстановительного характера, которые могут быть применены к самозанятым гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На наш взгляд, по отношению к указанным лицам должен быть сформулирован комплекс мер административно-превентивного, административно-пресекательного и административно-восстановительного характера, который позволит гармонизировать взаимоотношения указанной категории граждан и государства. При формулировке данных мер следует учитывать опыт их применения в конкурентной, банковской и иных сферах российского законодательства [6, с. 255]. Мерой административно-предупредительного характера может стать выносимое уполномоченным органом государственной власти, например ФНС России, предостережение самозанятого гражданина о возможности применения мер административного наказания при осуществлении предпринимательской деятельности без официальной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Мерой административно-пресекательного характера может стать выносимое уполномоченным органом государственной власти, например ФНС России, предупреждение, которое должно быть вынесено в отношении самозанятого гражданина и выражаться в формулировании требования о необходимости прекратить предпринимательскую деятельность до приобретения официального статуса индивидуального предпринимателя. В качестве административно-восстановительной меры может быть применено предписание о необходимости выплатить все причитающиеся налоги и обязательные платежи с момента применения административно-предупредительной меры - предостережения. Наконец, если применение указанных мер оказалось недостаточным для пресечения выявленного нарушения, должна быть применена административно-наказательная мера принуждения, предусмотренная ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Административный штраф за указанное правонарушение в настоящее время составляет от 500 до 2 000 рублей. Конечно, эту сумму необходимо увеличить, что станет дополнительным стимулом для нарушителя (самозанятого гражданина) ограничиться иными видами административно-принудительных мер и не доводить ситуацию до применения мер административного наказания. Следует также отметить, что, несмотря на все более четкие правовые контуры, которые приобретает понятие "самозанятость" в формально-юридическом контексте, необходимо детально структурировать четкое юридическое определение данной категории на уровне федерального закона, что позволит уполномоченным субъектам провести эффективное ранжирование трудоспособного населения и выделить категории "самозанятых граждан". В законодательстве необходимо четко определить перечень мер административно-предупредительного, административно-пресекательного и административно-наказательного характера, которые могут быть применены к "самозанятым гражданам". На уровне подзаконных нормативных актов необходимо зафиксировать порядок (форму, сроки) применения мер административного принуждения. Упомянутая выше ст. 171 УК РФ ("Незаконное предпринимательство") содержится в главе 22 УК РФ "Преступления в сфере экономической деятельности". В коллективной монографии "Декриминализация преступлений в сфере экономической деятельности" авторы предлагают декриминализировать ряд составов экономических преступлений, в том числе ст. 171 УК РФ, "где уголовная ответственность лица сопряжена с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности в той или иной сфере. При этом каких-либо собственно уголовных действий (насилие, фальсификация, подлог и т.п., то есть тех, которые требуют оперативного или криминалистического воздействия) он не совершает" [5, с. 129]. По мысли авторов монографии, ст. 171 УК РФ, наряду со ст. 172 УК РФ "Незаконная банковская деятельность", ст. 176 УК РФ "Незаконное получение кредита", ст. 195 УК РФ "Неправомерные действия при банкротстве" и другими, относится к группе составов экономических преступлений, нарушающих порядок регистрации или получения правомочий на осуществление предпринимательской деятельности [5, с. 129 - 130]. Таким образом, можно констатировать, что механизм административно-правовой регламентации института самозанятости граждан, по сути, находится в стадии становления. В действующих нормативных актах и проектах определены лишь общие контуры легализации указанной категории лиц. Законодателю предстоит определиться со структурированием рассматриваемой дефиниции, а также, не дожидаясь окончания двух-трехлетнего срока освобождения указанных лиц от налогообложения, начать разработку комплекса мер административно-принудительного характера, которые позволят соблюсти баланс интересов государства, стремящегося расширить источники налоговых поступлений, и самозанятых граждан, для которых переход в легальную плоскость не будет означать усиление налогового бремени и административных репрессий.
Вопрос: Как проверить статус самозанятого и на что необходимо обратить внимание при заключении с физлицом договора об оказании услуг фотографа?
(Консультация эксперта, 2020)Вопрос: Как проверить статус самозанятого и на что необходимо обратить внимание при заключении с физлицом договора об оказании услуг фотографа?
(Консультация эксперта, 2020)Вопрос: Как проверить статус самозанятого и на что необходимо обратить внимание при заключении с физлицом договора об оказании услуг фотографа?
Статья: Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом
(Крылова Е.Г.)
("Юрист", 2017, N 6)Примечательно, что самозанятые предприниматели не прибегают к помощи посторонних лиц, к найму рабочей силы для более эффективного ведения хозяйственной деятельности, надеясь в данном вопросе лишь на собственные силы. Формально же такой индивидуальный предприниматель, относящийся к числу самозанятых, не занят ни в каком производстве, а следовательно, является безработным. С другой стороны, путем своей экономической деятельности ему удается получить необходимые денежные средства, и устраиваться на работу ему попросту нет необходимости. Такое положение самозанятого населения в некоторых странах становится прецедентом для причисления его к лицам, сознательно уклоняющимся от трудовой деятельности, что может в некоторых случаях становиться причиной применения соответствующих санкций по статье "тунеядство". Еще одной особенностью данного слоя предпринимателей является их нелегальное положение. Нежелание их официально зарегистрировать свой бизнес объясняется тем, что затраты на регистрацию, а также уплату последующих государственных пошлин и налогов часто несоизмеримы с их доходами. Бюрократизированность процедуры регистрации, требующая значительных затрат времени, не является привлекательным фактором для самозанятых. Между тем их экономическая деятельность весьма обширна и находит свое применение в различных областях жизни общества. Швеи на дому, няни, домработницы и гувернантки, репетиторы и домашние учителя, фотографы и видеооператоры, водители, журналисты, фрилансеры (в частности, копирайтеры и рерайтеры), люди, занимающиеся ремонтом ювелирных изделий, мастера по ремонту бытовой техники и многие другие охотно создают и ведут свой частный бизнес на нелегальной, индивидуальной основе. Так или иначе, массовое распространение данного типа мелкого предпринимательства ставит перед многими государствами мира серьезный вопрос о его легализации и выводе из сферы теневой экономики. Как и любые участники экономической деятельности, самозанятые должны на равных условиях с другими предпринимателями выплачивать государству законно установленные налоги.
(Крылова Е.Г.)
("Юрист", 2017, N 6)Примечательно, что самозанятые предприниматели не прибегают к помощи посторонних лиц, к найму рабочей силы для более эффективного ведения хозяйственной деятельности, надеясь в данном вопросе лишь на собственные силы. Формально же такой индивидуальный предприниматель, относящийся к числу самозанятых, не занят ни в каком производстве, а следовательно, является безработным. С другой стороны, путем своей экономической деятельности ему удается получить необходимые денежные средства, и устраиваться на работу ему попросту нет необходимости. Такое положение самозанятого населения в некоторых странах становится прецедентом для причисления его к лицам, сознательно уклоняющимся от трудовой деятельности, что может в некоторых случаях становиться причиной применения соответствующих санкций по статье "тунеядство". Еще одной особенностью данного слоя предпринимателей является их нелегальное положение. Нежелание их официально зарегистрировать свой бизнес объясняется тем, что затраты на регистрацию, а также уплату последующих государственных пошлин и налогов часто несоизмеримы с их доходами. Бюрократизированность процедуры регистрации, требующая значительных затрат времени, не является привлекательным фактором для самозанятых. Между тем их экономическая деятельность весьма обширна и находит свое применение в различных областях жизни общества. Швеи на дому, няни, домработницы и гувернантки, репетиторы и домашние учителя, фотографы и видеооператоры, водители, журналисты, фрилансеры (в частности, копирайтеры и рерайтеры), люди, занимающиеся ремонтом ювелирных изделий, мастера по ремонту бытовой техники и многие другие охотно создают и ведут свой частный бизнес на нелегальной, индивидуальной основе. Так или иначе, массовое распространение данного типа мелкого предпринимательства ставит перед многими государствами мира серьезный вопрос о его легализации и выводе из сферы теневой экономики. Как и любые участники экономической деятельности, самозанятые должны на равных условиях с другими предпринимателями выплачивать государству законно установленные налоги.
Статья: К вопросу о проблемах правового регулирования самозанятости
(Павловская О.Ю.)
("Право и экономика", 2018, N 12)Региональные власти вправе дополнить список видов деятельности, которые могут вести самозанятые граждане и доходы от осуществления которых освобождаются от налогообложения.
(Павловская О.Ю.)
("Право и экономика", 2018, N 12)Региональные власти вправе дополнить список видов деятельности, которые могут вести самозанятые граждане и доходы от осуществления которых освобождаются от налогообложения.