Самое благоустроенное муниципальное образование Пензенской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Самое благоустроенное муниципальное образование Пензенской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Развитие технологий электронного правительства в Пензенской области
(Фионова Л.Р., Гришина И.А.)
("Делопроизводство", 2018, N 1)2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.08.2013 N 639-пП "Об информационной системе "Веб-портал Правительства, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области".
(Фионова Л.Р., Гришина И.А.)
("Делопроизводство", 2018, N 1)2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.08.2013 N 639-пП "Об информационной системе "Веб-портал Правительства, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области".
Статья: Тенденции в перераспределении муниципальных полномочий в области градостроительной деятельности
(Гудзь Т.В., Бабейкин Р.В., Самоловских Н.В.)
("Закон", 2024, N 2)3) модель полной централизации, характеризующаяся перераспределением полномочий полностью и в отношении всех муниципальных образований в регионе. Сейчас представлена только Пензенской областью, однако к ней также близка Калининградская область;
(Гудзь Т.В., Бабейкин Р.В., Самоловских Н.В.)
("Закон", 2024, N 2)3) модель полной централизации, характеризующаяся перераспределением полномочий полностью и в отношении всех муниципальных образований в регионе. Сейчас представлена только Пензенской областью, однако к ней также близка Калининградская область;
"Комментарий к Федеральному закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (постатейный)"
(под ред. В.И. Шкатулла)
("Юстицинформ", 2006)В то же время ст. 5 Закона Пензенской области предусматривает право администрации муниципального образования принимать решение о согласовании изменения места и времени проведения гражданской акции в произвольный срок с соблюдением общего срока рассмотрения соответствующего уведомления.
(под ред. В.И. Шкатулла)
("Юстицинформ", 2006)В то же время ст. 5 Закона Пензенской области предусматривает право администрации муниципального образования принимать решение о согласовании изменения места и времени проведения гражданской акции в произвольный срок с соблюдением общего срока рассмотрения соответствующего уведомления.
Статья: Зеркальный лабиринт муниципальной реформы: конституционно-судебная практика как основа для поиска выходов
(Джагарян А.А., Джагарян Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2016, N 5)<85> См.: часть 2 статьи 3 Закона Курганской области от 31 октября 2014 года N 76 "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области" (в ред. от 25 февраля 2016 года) // Новый мир - Документы. 2014. 11 ноября.
(Джагарян А.А., Джагарян Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2016, N 5)<85> См.: часть 2 статьи 3 Закона Курганской области от 31 октября 2014 года N 76 "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области" (в ред. от 25 февраля 2016 года) // Новый мир - Документы. 2014. 11 ноября.
"Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления"
(Черногор Н.Н.)
("Юриспруденция", 2007)Вместе с тем Закон Пензенской области наделяет органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления правом уведомления органов государственной власти области о том, что переданные отдельные государственные полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами не в полной мере. При этом согласно Закону Пензенской области представительный орган местного самоуправления муниципального образования, или уполномоченный им орган местного самоуправления, или должностное лицо местного самоуправления вносят представление в Правительство Пензенской области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере и о необходимости выделения дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств. В некоторых субъектах РФ представительный орган местного самоуправления наделен правом законодательной инициативы об отмене закона о наделении органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования отдельными государственными полномочиями.
(Черногор Н.Н.)
("Юриспруденция", 2007)Вместе с тем Закон Пензенской области наделяет органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления правом уведомления органов государственной власти области о том, что переданные отдельные государственные полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами не в полной мере. При этом согласно Закону Пензенской области представительный орган местного самоуправления муниципального образования, или уполномоченный им орган местного самоуправления, или должностное лицо местного самоуправления вносят представление в Правительство Пензенской области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере и о необходимости выделения дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств. В некоторых субъектах РФ представительный орган местного самоуправления наделен правом законодательной инициативы об отмене закона о наделении органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования отдельными государственными полномочиями.
Статья: Правовой статус главы муниципального образования: актуальные проблемы поиска оптимума
(Ирхин И.В.)
("Журнал российского права", 2016, N 3)<14> См.: решение Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района от 25 апреля 2014 г. N 166-18/3 "Об утверждении Устава городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области".
(Ирхин И.В.)
("Журнал российского права", 2016, N 3)<14> См.: решение Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района от 25 апреля 2014 г. N 166-18/3 "Об утверждении Устава городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области".
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"
(постатейный)
(Новикова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Кроме того, следует отметить тот факт, что в некоторых муниципальных образованиях приняты подобные документы при отсутствии регионального уровня правового регулирования. В качестве таких примеров могут быть названы Свердловская, Пензенская области и некоторые другие субъекты Российской Федерации.
(постатейный)
(Новикова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Кроме того, следует отметить тот факт, что в некоторых муниципальных образованиях приняты подобные документы при отсутствии регионального уровня правового регулирования. В качестве таких примеров могут быть названы Свердловская, Пензенская области и некоторые другие субъекты Российской Федерации.
Статья: Местное самоуправление сквозь призму конституций и уставов субъектов Российской Федерации
(Комарова В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- территориальное общественное самоуправление (особая, комплексная форма непосредственного народовластия) закреплено в Республике Тыва, Алтайском, Красноярском, Пермском краях, Брянской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Калужской, Магаданской, Мурманской, Московской, Новосибирской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Томской, Тюменской областях, Ненецком автономном округе;
(Комарова В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- территориальное общественное самоуправление (особая, комплексная форма непосредственного народовластия) закреплено в Республике Тыва, Алтайском, Красноярском, Пермском краях, Брянской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Калужской, Магаданской, Мурманской, Московской, Новосибирской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Томской, Тюменской областях, Ненецком автономном округе;
Статья: Заметки о референдуме
(Степанова А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 2)С 2008 г. на местных референдумах повсеместно начинается решение вопросов о самообложении. Одними из первых такой референдум провели жители муниципального образования "Камешкирский район" Пензенской области. 12 октября 2008 г. был проведен референдум по вопросу "Согласны ли Вы на введение разовых платежей в порядке самообложения для граждан, достигших 18 лет, в размере 600 рублей в год с рассрочкой платежа по 50 рублей в месяц для решения вопросов по строительству, реконструкции и содержанию дорог местного значения сроком на 5 лет?" <35>. В 2012 г. из 165 местных референдумов 162 были по вопросам самообложения <36>. К концу 2016 г. такие референдумы были проведены практически во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан, Пермского края и Кировской области. Разумеется, такие синхронизированные референдумы проводятся при активном участии органов местной власти, и утверждение о том, что референдумы проводятся там и тогда, когда это выгодно власти, как нельзя более подходят и к местным референдумам. Хотелось бы согласиться с мнением В.Н. Руденко, утверждающего, что "местные проблемы наиболее близки избирателям, и граждане наиболее компетентны по голосуемым вопросам" <37>. В связи с этим можно было бы предположить, что местные проблемы компетентные граждане решают самостоятельно, в том числе и на референдумах. Но местные референдумы, как в целом все референдумы в России, находятся под серьезным гнетом запретов и ограничений. Отметим, что и уставы муниципальных образований (местные конституции) запрещено принимать на референдумах <38>. К тому же многие местные проблемы оказываются и вовсе не местными, и их решение на местном уровне оказывается невозможным.
(Степанова А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 2)С 2008 г. на местных референдумах повсеместно начинается решение вопросов о самообложении. Одними из первых такой референдум провели жители муниципального образования "Камешкирский район" Пензенской области. 12 октября 2008 г. был проведен референдум по вопросу "Согласны ли Вы на введение разовых платежей в порядке самообложения для граждан, достигших 18 лет, в размере 600 рублей в год с рассрочкой платежа по 50 рублей в месяц для решения вопросов по строительству, реконструкции и содержанию дорог местного значения сроком на 5 лет?" <35>. В 2012 г. из 165 местных референдумов 162 были по вопросам самообложения <36>. К концу 2016 г. такие референдумы были проведены практически во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан, Пермского края и Кировской области. Разумеется, такие синхронизированные референдумы проводятся при активном участии органов местной власти, и утверждение о том, что референдумы проводятся там и тогда, когда это выгодно власти, как нельзя более подходят и к местным референдумам. Хотелось бы согласиться с мнением В.Н. Руденко, утверждающего, что "местные проблемы наиболее близки избирателям, и граждане наиболее компетентны по голосуемым вопросам" <37>. В связи с этим можно было бы предположить, что местные проблемы компетентные граждане решают самостоятельно, в том числе и на референдумах. Но местные референдумы, как в целом все референдумы в России, находятся под серьезным гнетом запретов и ограничений. Отметим, что и уставы муниципальных образований (местные конституции) запрещено принимать на референдумах <38>. К тому же многие местные проблемы оказываются и вовсе не местными, и их решение на местном уровне оказывается невозможным.
Статья: Анализ проблем правового регулирования институтов гражданского общества в субъектах Российской Федерации
(Пузенцова Ю.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Задавая общие рамки, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ч. 2 ст. 36 с 2014 г. расширил возможности субъектов Федерации отказаться от прямых выборов глав муниципальных образований, что и было сделано в подавляющем большинстве субъектов Федерации в отношении крупных городов. При этом процесс перехода от выборов мэров городов населением к избранию представительным органом местного самоуправления во многих субъектах Федерации начался еще до 2014 г. (г. Пенза (Пензенской области), г. Саратов (Саратовской области), г. Саранск (Республики Мордовия) и другие). При этом, как указывают А.Н. Широков и С.Н. Юркова, избираемое представительным органом лицо не имеет мандата ни от всего населения, ни даже от его части, если кандидата представляет конкурсная комиссия <9>. Можно полностью согласиться с этими авторами, так как избиратели могут голосовать за кандидата в качестве депутата, но вполне возможно не станут избирать его мэром.
(Пузенцова Ю.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Задавая общие рамки, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ч. 2 ст. 36 с 2014 г. расширил возможности субъектов Федерации отказаться от прямых выборов глав муниципальных образований, что и было сделано в подавляющем большинстве субъектов Федерации в отношении крупных городов. При этом процесс перехода от выборов мэров городов населением к избранию представительным органом местного самоуправления во многих субъектах Федерации начался еще до 2014 г. (г. Пенза (Пензенской области), г. Саратов (Саратовской области), г. Саранск (Республики Мордовия) и другие). При этом, как указывают А.Н. Широков и С.Н. Юркова, избираемое представительным органом лицо не имеет мандата ни от всего населения, ни даже от его части, если кандидата представляет конкурсная комиссия <9>. Можно полностью согласиться с этими авторами, так как избиратели могут голосовать за кандидата в качестве депутата, но вполне возможно не станут избирать его мэром.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
(постатейный)
(Хлистун Ю.В., Егоров В.Ю., Захарова Ю.Б., Галочкин В.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)О реализации полномочий по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы см., например, Постановление главы администрации Каменского района от 12 февраля 2008 г. N 49 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению гибели на пожарах на территории Каменского района Пензенской области", решение Совета депутатов муниципального образования Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от 8 августа 2011 г. N 17 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования - Жмуровское сельское поселение Михайловского района Рязанской области" и др.
(постатейный)
(Хлистун Ю.В., Егоров В.Ю., Захарова Ю.Б., Галочкин В.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)О реализации полномочий по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы см., например, Постановление главы администрации Каменского района от 12 февраля 2008 г. N 49 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению гибели на пожарах на территории Каменского района Пензенской области", решение Совета депутатов муниципального образования Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от 8 августа 2011 г. N 17 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования - Жмуровское сельское поселение Михайловского района Рязанской области" и др.
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Администрация г. Каменки Каменского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным распоряжения от 26 февраля 2007 г. N 126-р территориального управления по Пензенской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "О передаче объектов федерального государственного учреждения "Сердобская квартирно-эксплуатационная часть района" из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Каменки Каменского района Пензенской области" в части жилых домов, находящихся на территории муниципального образования "Каменский район", а не г. Каменка. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 1 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд указал, что почтовые адреса домовладений не определяют территориальные границы муниципальных образований. Обжалуемым распоряжением ответчик фактически решил вопрос об изменении территориальных границ муниципального образования, что не входит в его компетенцию. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2008 г. по делу N А49-97/2008 (Пензенская область) данное решение оставлено без изменения.
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Администрация г. Каменки Каменского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным распоряжения от 26 февраля 2007 г. N 126-р территориального управления по Пензенской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "О передаче объектов федерального государственного учреждения "Сердобская квартирно-эксплуатационная часть района" из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Каменки Каменского района Пензенской области" в части жилых домов, находящихся на территории муниципального образования "Каменский район", а не г. Каменка. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 1 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд указал, что почтовые адреса домовладений не определяют территориальные границы муниципальных образований. Обжалуемым распоряжением ответчик фактически решил вопрос об изменении территориальных границ муниципального образования, что не входит в его компетенцию. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2008 г. по делу N А49-97/2008 (Пензенская область) данное решение оставлено без изменения.