Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 N 2448-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении заявления ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" о признании незаконным бездействия администрации города Ставрополя, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в соответствии с требованиями решения Ставропольской городской Думы от 25 октября 2017 года N 179 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Ставрополя, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", и о понуждении администрации города Ставрополя разработать и утвердить указанный правовой акт в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда. При этом арбитражные суды сослались, в частности, на отсутствие у них полномочий обязать орган местного самоуправления принять какой-либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией данного органа, а также указали на пропуск заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд с такого рода заявлением.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении заявления ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" о признании незаконным бездействия администрации города Ставрополя, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в соответствии с требованиями решения Ставропольской городской Думы от 25 октября 2017 года N 179 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Ставрополя, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", и о понуждении администрации города Ставрополя разработать и утвердить указанный правовой акт в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда. При этом арбитражные суды сослались, в частности, на отсутствие у них полномочий обязать орган местного самоуправления принять какой-либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией данного органа, а также указали на пропуск заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд с такого рода заявлением.
Определение Верховного Суда РФ от 14.08.2020 N 308-ЭС20-10990 по делу N А63-11297/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия администрации, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку положения правил благоустройства предусматривают необходимый механизм в части контроля за их исполнением. Общество не доказало, что администрацией нарушены его права и свободы, возложены какие-либо обязанности. Кроме того, пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в суд.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению общества о признании незаконным бездействия администрации города Ставрополя (далее - администрация), выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятых решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 N 127 (далее - Правила благоустройства) в соответствии с требованиями решения Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 N 179 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Ставрополя, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края" (далее - Порядок N 179); обязании администрации разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Порядка N 179, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия администрации, обязании разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку положения правил благоустройства предусматривают необходимый механизм в части контроля за их исполнением. Общество не доказало, что администрацией нарушены его права и свободы, возложены какие-либо обязанности. Кроме того, пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в суд.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.по заявлению общества о признании незаконным бездействия администрации города Ставрополя (далее - администрация), выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятых решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 N 127 (далее - Правила благоустройства) в соответствии с требованиями решения Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 N 179 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Ставрополя, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края" (далее - Порядок N 179); обязании администрации разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Порядка N 179, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Осуществление государственного и муниципального контроля: защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(выпуск 5)
(Вощинский М.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2020)1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
(выпуск 5)
(Вощинский М.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2020)1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
"Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2020)В п. 2 ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что перечень видов федерального государственного контроля (надзора) и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение введено с 1 января 2017 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ аналогично тому, как этим же Законом: п. 2 ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона дополнен положением о том, что перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; п. 1 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона дополнен положением о том, что перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2020)В п. 2 ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что перечень видов федерального государственного контроля (надзора) и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение введено с 1 января 2017 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ аналогично тому, как этим же Законом: п. 2 ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона дополнен положением о том, что перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; п. 1 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона дополнен положением о том, что перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
(ред. от 24.07.2023)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
(ред. от 24.07.2023)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
Федеральный закон от 03.07.2016 N 277-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"а) в пункте 1 слово "территории;" заменить словами "территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;";
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"а) в пункте 1 слово "территории;" заменить словами "территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;";