Роспуск представительного органа
Подборка наиболее важных документов по запросу Роспуск представительного органа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые аспекты ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
(Петров А.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Решение суда - это краеугольный камень в общей характеристике ответственности в соответствии со ст. 73, 74 Закона N 131-ФЗ, так как ответственность в любом случае наступает на основании решения суда и имеет не только "специфический субъектный состав, но и специфические форму, виды, санкции, налагаемые на виновных субъектов" [5, с. 119]. Неблагоприятным последствием наступления ответственности в данном случае будет являться роспуск представительного органа, а для депутатов - "лишение статуса тех лиц, которые были наделены им в результате избрания на должность населением муниципального образования" [5, с. 119]. Но при этом оценка непринятия мер в пределах полномочий ложится на суды.
(Петров А.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Решение суда - это краеугольный камень в общей характеристике ответственности в соответствии со ст. 73, 74 Закона N 131-ФЗ, так как ответственность в любом случае наступает на основании решения суда и имеет не только "специфический субъектный состав, но и специфические форму, виды, санкции, налагаемые на виновных субъектов" [5, с. 119]. Неблагоприятным последствием наступления ответственности в данном случае будет являться роспуск представительного органа, а для депутатов - "лишение статуса тех лиц, которые были наделены им в результате избрания на должность населением муниципального образования" [5, с. 119]. Но при этом оценка непринятия мер в пределах полномочий ложится на суды.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При этом в ч. 7 ст. 208 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о признании закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования недействующим может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия соответствующего закона.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При этом в ч. 7 ст. 208 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о признании закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования недействующим может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия соответствующего закона.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)7. Административное исковое заявление о признании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования недействующим может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего нормативного правового акта.
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)7. Административное исковое заявление о признании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования недействующим может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего нормативного правового акта.
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"3. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"3. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.
Формы
Статья: Презумпции в муниципальном праве
(Третьяк И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 3)Ключевые слова: презумпция, вина, роспуск представительного органа местного самоуправления, неудовлетворительная оценка деятельности, конституционная ценность, система публичной власти.
(Третьяк И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 3)Ключевые слова: презумпция, вина, роспуск представительного органа местного самоуправления, неудовлетворительная оценка деятельности, конституционная ценность, система публичной власти.
Статья: К вопросу о конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации
(Саркарова Д.С., Меджидов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 10)5. Статья 73 Федерального закона N 131 устанавливает право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации внести в парламент субъекта проект закона субъекта о роспуске представительного органа местного самоуправления в случае, если в судебном порядке будет установлено, что последний принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ и законодательству Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования. Статья 74 перечисляет случаи, при которых глава субъекта издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.
(Саркарова Д.С., Меджидов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 10)5. Статья 73 Федерального закона N 131 устанавливает право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации внести в парламент субъекта проект закона субъекта о роспуске представительного органа местного самоуправления в случае, если в судебном порядке будет установлено, что последний принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ и законодательству Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования. Статья 74 перечисляет случаи, при которых глава субъекта издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.
Статья: Конституционализация правопорядка vs конституционный позитивизм в современной России
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)<14> См., напр.: Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика. 2006. N 9.
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)<14> См., напр.: Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика. 2006. N 9.
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Включив в Конституцию ряд полномочий президента, до того предусмотренных только федеральными законами, конституционный законодатель, к сожалению, "забыл" о таком важном вопросе, как применение мер ответственности в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ). Такие полномочия федеральных органов следовало бы закрепить в Основном Законе в первую очередь. Причем первое из указанных полномочий предпочтительнее передать Государственной Думе с тем, чтобы решение о роспуске представительного органа власти принимал бы "вышестоящий" представительный орган, а не единоличный орган - президент (тем более что Президент РФ явно не относится к законодательной ветви власти). Государственная Дума представляет интересы населения Российской Федерации в целом и больше (чем Президент и чем Совет Федерации) подходит на роль инстанции, применяющей меры ответственности к законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ за нарушение общефедеральных законов.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Включив в Конституцию ряд полномочий президента, до того предусмотренных только федеральными законами, конституционный законодатель, к сожалению, "забыл" о таком важном вопросе, как применение мер ответственности в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ). Такие полномочия федеральных органов следовало бы закрепить в Основном Законе в первую очередь. Причем первое из указанных полномочий предпочтительнее передать Государственной Думе с тем, чтобы решение о роспуске представительного органа власти принимал бы "вышестоящий" представительный орган, а не единоличный орган - президент (тем более что Президент РФ явно не относится к законодательной ветви власти). Государственная Дума представляет интересы населения Российской Федерации в целом и больше (чем Президент и чем Совет Федерации) подходит на роль инстанции, применяющей меры ответственности к законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ за нарушение общефедеральных законов.
Статья: Новое "окно возможностей" государства для участия в делах местного самоуправления
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 2)Опуская некоторые законодательные подробности, отметим, что роспуск представительного органа сопровождается довольно сложным порядком, в последовательных этапах которого участвует суд, подтверждающий наличие вины. Неисполнение судебного решения предполагает дальнейшие действия по реализации процедуры роспуска со стороны высшего должностного лица и законодательного органа субъекта РФ.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 2)Опуская некоторые законодательные подробности, отметим, что роспуск представительного органа сопровождается довольно сложным порядком, в последовательных этапах которого участвует суд, подтверждающий наличие вины. Неисполнение судебного решения предполагает дальнейшие действия по реализации процедуры роспуска со стороны высшего должностного лица и законодательного органа субъекта РФ.
Статья: Роль судебного контроля в сфере деятельности органов местного самоуправления
(Накиб Д.В.)
("Мировой судья", 2025, N 4)С прогрессом демократизации общественных отношений, стабилизацией избирательных норм и многолетним опытом проведения муниципальных кампаний предполагается установление единого дня голосования без необходимости в отдельном процессе их назначения <6>. Вмешательство судебной системы будет требоваться лишь в экстраординарных случаях (отставка главы муниципального образования, роспуск представительного органа и т.п.).
(Накиб Д.В.)
("Мировой судья", 2025, N 4)С прогрессом демократизации общественных отношений, стабилизацией избирательных норм и многолетним опытом проведения муниципальных кампаний предполагается установление единого дня голосования без необходимости в отдельном процессе их назначения <6>. Вмешательство судебной системы будет требоваться лишь в экстраординарных случаях (отставка главы муниципального образования, роспуск представительного органа и т.п.).
Статья: Ограничение пассивного избирательного права в новых субъектах Российской Федерации: проблемы нормативного регулирования
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Несмотря на то что выборы в новых субъектах Российской Федерации уже состоялись в 2023 году, отмеченные проблемы могут возникнуть на практике, например, в случае роспуска представительного органа по основаниям, предусмотренным законом. Тем не менее, это все-таки сложности переходного периода.
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Несмотря на то что выборы в новых субъектах Российской Федерации уже состоялись в 2023 году, отмеченные проблемы могут возникнуть на практике, например, в случае роспуска представительного органа по основаниям, предусмотренным законом. Тем не менее, это все-таки сложности переходного периода.
Статья: Проект реформы российского парламентаризма: муниципальный уровень
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)6. В ст. 73 ФЗ N 131 регулируются основания и порядок досрочного роспуска представительного органа законом субъекта Российской Федерации. Отметим, что все основания юридические и урегулированы четче, чем в случае роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации, о котором говорилось в предыдущей статье из данного цикла.
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)6. В ст. 73 ФЗ N 131 регулируются основания и порядок досрочного роспуска представительного органа законом субъекта Российской Федерации. Отметим, что все основания юридические и урегулированы четче, чем в случае роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации, о котором говорилось в предыдущей статье из данного цикла.
Статья: О некоторых вопросах реализации конституционно-правовой ответственности законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации
(Тхабисимова Л.А., Ахъядов Э.С.-М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Примечательно, что до 2004 г. роспуск законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации мог осуществляться только на основании федерального закона, проект которого вносился в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ.
(Тхабисимова Л.А., Ахъядов Э.С.-М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Примечательно, что до 2004 г. роспуск законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации мог осуществляться только на основании федерального закона, проект которого вносился в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ.
Статья: Институт досрочного прекращения полномочий в механизме обеспечения конституционного статуса парламента
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)<7> Этот институт значительно шире используется в деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципальных образований. См., напр.: Астафичев П.А. Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 3. С. 39 - 44.
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)<7> Этот институт значительно шире используется в деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов муниципальных образований. См., напр.: Астафичев П.А. Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 3. С. 39 - 44.