Роспотребнадзор обрАзовательные организации
Подборка наиболее важных документов по запросу Роспотребнадзор обрАзовательные организации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Контрольная закупка Роспотребнадзора
(КонсультантПлюс, 2025)Факт осуществления обществом продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от указанного образовательного учреждения подтверждается протоколом осмотра... публичной кадастровой картой... скриншотом сайта 2ГИС, кассовым чеком, фотоснимками.
(КонсультантПлюс, 2025)Факт осуществления обществом продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от указанного образовательного учреждения подтверждается протоколом осмотра... публичной кадастровой картой... скриншотом сайта 2ГИС, кассовым чеком, фотоснимками.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование деятельности пищеблоков
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в пищеблоках образовательных организаций, направленные письмом Роспотребнадзора от 14.02.2020 N 02/2230-2020-32 предусматривают в т.ч. следующие меры профилактики:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в пищеблоках образовательных организаций, направленные письмом Роспотребнадзора от 14.02.2020 N 02/2230-2020-32 предусматривают в т.ч. следующие меры профилактики:
Статья: Иррациональная экология: правовой аспект
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2021, N 1)<14> См.: Письмо Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 г. N 02/2120-2020-32 "О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта" // СПС "КонсультантПлюс"; Письмо Роспотребнадзора от 14 февраля 2020 г. N 02/2230-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций" // СПС "КонсультантПлюс"; Письмо Роспотребнадзора от 3 апреля 2020 г. N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" // СПС "КонсультантПлюс".
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2021, N 1)<14> См.: Письмо Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 г. N 02/2120-2020-32 "О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта" // СПС "КонсультантПлюс"; Письмо Роспотребнадзора от 14 февраля 2020 г. N 02/2230-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций" // СПС "КонсультантПлюс"; Письмо Роспотребнадзора от 3 апреля 2020 г. N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" // СПС "КонсультантПлюс".
Нормативные акты
Приказ Минздрава России от 12.11.2021 N 1047
"Об организации образовательного процесса в подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации"В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся и работников подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), а также в соответствии с методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", МР 3.1/2.1.0255-21 "Рекомендации по организации очных посещений граждан, проживающих (пребывающих) в стационарных организациях в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", МР 3.1/2.4.0206-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в профессиональных образовательных организациях", МР 3.1/2.1.0205-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования" (далее - Методические рекомендации) приказываю:
"Об организации образовательного процесса в подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации"В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся и работников подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), а также в соответствии с методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", МР 3.1/2.1.0255-21 "Рекомендации по организации очных посещений граждан, проживающих (пребывающих) в стационарных организациях в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", МР 3.1/2.4.0206-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в профессиональных образовательных организациях", МР 3.1/2.1.0205-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования" (далее - Методические рекомендации) приказываю:
Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 N 871
(ред. от 08.11.2025)
"Об утверждении Правил формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи"11. В состав комиссии входят представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной антимонопольной службы, Федерального медико-биологического агентства, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы медицинского образования и фармацевтического образования, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также медицинских, фармацевтических и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (за исключением таких организаций, осуществляющих комплексную оценку в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил). В состав комиссии по представлению Общественной палаты Российской Федерации в Министерство здравоохранения Российской Федерации может входить представитель общественного объединения, осуществляющего деятельность в сферах здравоохранения, обращения лекарственных средств и защиты прав граждан в этих сферах.
(ред. от 08.11.2025)
"Об утверждении Правил формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи"11. В состав комиссии входят представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной антимонопольной службы, Федерального медико-биологического агентства, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы медицинского образования и фармацевтического образования, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также медицинских, фармацевтических и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (за исключением таких организаций, осуществляющих комплексную оценку в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил). В состав комиссии по представлению Общественной палаты Российской Федерации в Министерство здравоохранения Российской Федерации может входить представитель общественного объединения, осуществляющего деятельность в сферах здравоохранения, обращения лекарственных средств и защиты прав граждан в этих сферах.
Ситуация: Как заключается договор на организацию питания в школе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, у обучающихся должен быть обеспечен свободный доступ к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательной организации. Питьевой режим для детей в образовательной организации должен быть организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды (Информация Роспотребнадзора от 29.09.2022; п. 8.4.2 Санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, у обучающихся должен быть обеспечен свободный доступ к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательной организации. Питьевой режим для детей в образовательной организации должен быть организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды (Информация Роспотребнадзора от 29.09.2022; п. 8.4.2 Санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32).
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Летом 2023 г. интерфейс реестра обязательных требований изменился, он ориентирован на работу исключительно по запросам пользователей и работает не вполне корректно. Так, на запрос "образование дошкольное" реестр выдает отдельные требования, относящиеся к среднему профессиональному образованию, специалитету или к образованию вообще, причем отдельные требования никак не могут быть отнесены к дошкольному образованию, например требования к обучению по заочной форме. Среди 50 011 обязательных требований, соблюдение которых оценивается Рособрнадзором, Роспотребнадзором, Рострудом, Росздравнадзором <1>, значительная часть носит формальный характер, их соблюдение обеспечивается внесением в документы образовательной организации определенных сведений, например: "в содержательном разделе образовательной программы дошкольного образования должны быть представлены способы и направления поддержки детской инициативы" <2>. Многие требования сформулированы как комплексы, например: организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна выполнить требования к материально-техническим условиям реализации основной программы дошкольного образования, включающие требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами", а это тысячи требований санитарных норм и правил. Интересно, что оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований включена в предметы двух видов федерального государственного контроля (надзора): федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Стоит заметить также, что в предмет санитарно-эпидемиологического надзора включены требования к программам дошкольного образования.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Летом 2023 г. интерфейс реестра обязательных требований изменился, он ориентирован на работу исключительно по запросам пользователей и работает не вполне корректно. Так, на запрос "образование дошкольное" реестр выдает отдельные требования, относящиеся к среднему профессиональному образованию, специалитету или к образованию вообще, причем отдельные требования никак не могут быть отнесены к дошкольному образованию, например требования к обучению по заочной форме. Среди 50 011 обязательных требований, соблюдение которых оценивается Рособрнадзором, Роспотребнадзором, Рострудом, Росздравнадзором <1>, значительная часть носит формальный характер, их соблюдение обеспечивается внесением в документы образовательной организации определенных сведений, например: "в содержательном разделе образовательной программы дошкольного образования должны быть представлены способы и направления поддержки детской инициативы" <2>. Многие требования сформулированы как комплексы, например: организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна выполнить требования к материально-техническим условиям реализации основной программы дошкольного образования, включающие требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами", а это тысячи требований санитарных норм и правил. Интересно, что оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований включена в предметы двух видов федерального государственного контроля (надзора): федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Стоит заметить также, что в предмет санитарно-эпидемиологического надзора включены требования к программам дошкольного образования.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Также обучающийся вправе защищать свои нарушенные права, подав соответствующее обращение учредителю образовательной организации, в прокуратуру или в иной орган государственной власти, осуществляющий контрольно-надзорные полномочия в соответствующей сфере (Рособрнадзор, Роспотребнадзор и т.п.).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Также обучающийся вправе защищать свои нарушенные права, подав соответствующее обращение учредителю образовательной организации, в прокуратуру или в иной орган государственной власти, осуществляющий контрольно-надзорные полномочия в соответствующей сфере (Рособрнадзор, Роспотребнадзор и т.п.).
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)Роспотребнадзор дал некоторые разъяснения о возобновлении и порядке осуществления деятельности образовательных учреждений, осуществляющих организацию отдыха детей и их оздоровление. В частности, им необходимо установить (Письмо Роспотребнадзора от 07.06.2020 N 02/11531-2020-23):
(КонсультантПлюс, 2023)Роспотребнадзор дал некоторые разъяснения о возобновлении и порядке осуществления деятельности образовательных учреждений, осуществляющих организацию отдыха детей и их оздоровление. В частности, им необходимо установить (Письмо Роспотребнадзора от 07.06.2020 N 02/11531-2020-23):
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Компенсируются ли расходы, которые исполнитель может понести после отказа заказчика от договора возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении образовательного учреждения в период с 16.12.2016 по 19.01.2017 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
Компенсируются ли расходы, которые исполнитель может понести после отказа заказчика от договора возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении образовательного учреждения в период с 16.12.2016 по 19.01.2017 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
Последние изменения: Проверки Роспотребнадзора (осуществление Роспотребнадзором контроля (надзора))
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия Федеральной службы расширены. Теперь Роспотребнадзор устанавливает требования к организации питания и качеству пищевых продуктов, а также нормы обеспечения питанием детей в образовательных организациях, обучающих по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, а также детей, пребывающих в организациях детского отдыха и оздоровления, контролирует соблюдение требований к организации питания (пп. 5.1, 5.2.7, 5.2.8 Положения о Роспотребнадзоре).
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия Федеральной службы расширены. Теперь Роспотребнадзор устанавливает требования к организации питания и качеству пищевых продуктов, а также нормы обеспечения питанием детей в образовательных организациях, обучающих по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, а также детей, пребывающих в организациях детского отдыха и оздоровления, контролирует соблюдение требований к организации питания (пп. 5.1, 5.2.7, 5.2.8 Положения о Роспотребнадзоре).
"Образование и занятость: правовые вопросы новой цифровой реальности: монография"
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)<2> См., например: письма Минобрнауки России от 18 августа 2023 г. N МН-5/197317 "О направлении разъяснений", от 7 ноября 2023 г. N 5/22542-О "О переходе образовательных организаций на новые правила электронного обучения", письмо Роспотребнадзора от 23 октября 2017 г. N 01/14380-17-32 "Об электронном обучении, дистанционных образовательных технологиях при реализации основных образовательных программ и/или дополнительных образовательных программ".
(отв. ред. Н.С. Волкова, Н.В. Путило)
("Юриспруденция", 2025)<2> См., например: письма Минобрнауки России от 18 августа 2023 г. N МН-5/197317 "О направлении разъяснений", от 7 ноября 2023 г. N 5/22542-О "О переходе образовательных организаций на новые правила электронного обучения", письмо Роспотребнадзора от 23 октября 2017 г. N 01/14380-17-32 "Об электронном обучении, дистанционных образовательных технологиях при реализации основных образовательных программ и/или дополнительных образовательных программ".
Вопрос: Должны ли иметь личные медицинские книжки и проходить периодические медосмотры с отметкой в этих книжках преподаватели образовательной организации высшего образования, если среди студентов есть несовершеннолетние?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской обл., 2023)Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 8 ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ, Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте").
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской обл., 2023)Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 8 ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ, Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте").
Статья: Обязательная вакцинация: правомерность и правовые риски
(Дедов Д., Джагарян А., Кузнецов Д., Касиев Д., Архипов Д., Ковтуненко Н., Аппак М., Мырсина А.)
("Закон", 2021, N 7)Интересно, что еще недавно в письме Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32 "Об иммунизации сотрудников образовательных организаций" его руководитель А.Ю. Попова прямо указывала, что "в настоящее время юридические основания для отстранения от работы сотрудников, в том числе относящихся к группам высокого риска инфицирования, в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции отсутствуют, так как иммунизация против новой коронавирусной инфекции включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям".
(Дедов Д., Джагарян А., Кузнецов Д., Касиев Д., Архипов Д., Ковтуненко Н., Аппак М., Мырсина А.)
("Закон", 2021, N 7)Интересно, что еще недавно в письме Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32 "Об иммунизации сотрудников образовательных организаций" его руководитель А.Ю. Попова прямо указывала, что "в настоящее время юридические основания для отстранения от работы сотрудников, в том числе относящихся к группам высокого риска инфицирования, в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции отсутствуют, так как иммунизация против новой коронавирусной инфекции включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям".
Вопрос: Какие работники относятся к декретированной группе профессий?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)К декретированной группе профессий относятся профессии работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, а также должности работников медицинских и образовательных организаций.
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)К декретированной группе профессий относятся профессии работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, а также должности работников медицинских и образовательных организаций.