Ремонт дороги при сервитуте
Подборка наиболее важных документов по запросу Ремонт дороги при сервитуте (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предоставлении в аренду земельных участков для размещения объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.
("Официальный сайт Минтранса России", 2024)Ответ: В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается использование гражданами и юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации на условиях частного сервитута. Порядок предоставления земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса, а также перечень необходимых документов и требования к заполнению и содержанию (составу) заявления регламентированы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2012 N 137 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса" (далее - Административный регламент). Согласно пункту 21 Административного регламента заявитель направляет в адрес Росавтодора непосредственно либо через подведомственное ему федеральное казенное учреждение заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление). В заявлении указывается: а) для физического лица (индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество; документ, удостоверяющий личность; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; место жительства; контактный телефон (факс), адрес электронной почты; б) для юридического лица - полное наименование с указанием организационно-правовой формы; сведения о государственной регистрации юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; почтовый адрес; контактный телефон (факс), адрес электронной почты; в) для представителя заявителя - фамилия, имя, отчество, сведения о доверенности, выданной заявителем; документ, удостоверяющий личность; кадастровый номер, местоположение земельного участка, в границах которого планируется размещение объекта дорожного сервиса, и необходимая площадь для размещения такого объекта; сведения о регистрации прав на объект дорожного сервиса (правообладатель, вид права, дата и номер регистрационной записи при их наличии); наименование и назначение объекта дорожного сервиса; цель запроса о предоставлении государственной услуги (эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, строительство объекта дорожного сервиса); номер и наименование автомобильной дороги; участок автомобильной дороги (км+м - км+м, слева/справа); срок использования земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса; перечень документов, прилагаемых к заявлению, по желанию заявителя. В случае подачи заявления представителем заявителя к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя. Заявление подписывается заявителем с указанием даты и при наличии печати заверяется печатью. Кроме того, согласно пункту 16.1 Административного регламента подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями - владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется информирование заявителей о предоставлении государственной услуги и прием заявлений и документов, необходимых для получения государственной услуги. Контактные данные подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений размещены на официальном сайте Федерального дорожного агентства - https://rosavtodor.gov.ru/.
("Официальный сайт Минтранса России", 2024)Ответ: В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается использование гражданами и юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации на условиях частного сервитута. Порядок предоставления земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса, а также перечень необходимых документов и требования к заполнению и содержанию (составу) заявления регламентированы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2012 N 137 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса" (далее - Административный регламент). Согласно пункту 21 Административного регламента заявитель направляет в адрес Росавтодора непосредственно либо через подведомственное ему федеральное казенное учреждение заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление). В заявлении указывается: а) для физического лица (индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество; документ, удостоверяющий личность; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; место жительства; контактный телефон (факс), адрес электронной почты; б) для юридического лица - полное наименование с указанием организационно-правовой формы; сведения о государственной регистрации юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; почтовый адрес; контактный телефон (факс), адрес электронной почты; в) для представителя заявителя - фамилия, имя, отчество, сведения о доверенности, выданной заявителем; документ, удостоверяющий личность; кадастровый номер, местоположение земельного участка, в границах которого планируется размещение объекта дорожного сервиса, и необходимая площадь для размещения такого объекта; сведения о регистрации прав на объект дорожного сервиса (правообладатель, вид права, дата и номер регистрационной записи при их наличии); наименование и назначение объекта дорожного сервиса; цель запроса о предоставлении государственной услуги (эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, строительство объекта дорожного сервиса); номер и наименование автомобильной дороги; участок автомобильной дороги (км+м - км+м, слева/справа); срок использования земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса; перечень документов, прилагаемых к заявлению, по желанию заявителя. В случае подачи заявления представителем заявителя к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя. Заявление подписывается заявителем с указанием даты и при наличии печати заверяется печатью. Кроме того, согласно пункту 16.1 Административного регламента подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями - владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется информирование заявителей о предоставлении государственной услуги и прием заявлений и документов, необходимых для получения государственной услуги. Контактные данные подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений размещены на официальном сайте Федерального дорожного агентства - https://rosavtodor.gov.ru/.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами;
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры, связанные с установлением сервитута: Лицо, заинтересованное в установлении сервитута, хочет установить сервитут и определить размер платы
(КонсультантПлюс, 2026)экспертным заключением, содержащим размер платы с учетом затрат на ремонт и содержание дорог, на обеспечение пропускного режима, размер земельного налога >>>
(КонсультантПлюс, 2026)экспертным заключением, содержащим размер платы с учетом затрат на ремонт и содержание дорог, на обеспечение пропускного режима, размер земельного налога >>>
Перспективы и риски арбитражного спора: Возникновение, реализация, защита прав на землю: Лицо, заинтересованное в установлении сервитута, хочет установить сервитут и определить размер платы
(КонсультантПлюс, 2026)Плата за сервитут определена на основании экспертного заключения с учетом затрат на ремонт и содержание дорог, обеспечение пропускного режима, размера земельного налога и НДС
(КонсультантПлюс, 2026)Плата за сервитут определена на основании экспертного заключения с учетом затрат на ремонт и содержание дорог, обеспечение пропускного режима, размера земельного налога и НДС
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"1) строительства линейных сооружений (в том числе линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог), размещаемых в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации таких линейных сооружений;
(ред. от 15.12.2025)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации"1) строительства линейных сооружений (в том числе линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог), размещаемых в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации таких линейных сооружений;
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
(с изм. от 26.06.2026)
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"Плата от реализации соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта и эксплуатации объектов дорожного сервиса, прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций, установки и эксплуатации рекламных конструкций
(с изм. от 26.06.2026)
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"Плата от реализации соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта и эксплуатации объектов дорожного сервиса, прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций, установки и эксплуатации рекламных конструкций
Статья: Особенности размещения линейных объектов на основании публичного сервитута
(Горелова Е.Ю.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Здесь нужно отметить, что на сегодняшний день градостроительное законодательство не содержит таких понятий, как "прокладка", "перенос", "переустройство", хотя для их осуществления требуется получение разрешения на строительство (ч. 4 и 5 ст. 19 Федерального закона N 257-ФЗ), а в случае если они влекут за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, то последние виды работ оплачиваются владельцами инженерных коммуникаций (ч. 6 указанной статьи). Прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, совершенные с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, или без согласия владельца автомобильной дороги, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации <12>.
(Горелова Е.Ю.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Здесь нужно отметить, что на сегодняшний день градостроительное законодательство не содержит таких понятий, как "прокладка", "перенос", "переустройство", хотя для их осуществления требуется получение разрешения на строительство (ч. 4 и 5 ст. 19 Федерального закона N 257-ФЗ), а в случае если они влекут за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, то последние виды работ оплачиваются владельцами инженерных коммуникаций (ч. 6 указанной статьи). Прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, совершенные с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, или без согласия владельца автомобильной дороги, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации <12>.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)- размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)- размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
Статья: Наиболее сложные аспекты споров об установлении сервитутов
(Вареникова А.О.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Также при новом рассмотрении выяснилось, что для доступа к земельным участкам, расположенным, как и участок истца, внутри квартала, осуществляется строительство платной дороги через участки предпринимателя, привлеченного к участию в деле. Практически у всех участников процесса, за исключением истца, заключены с предпринимателем договоры на организацию проезда. Предприниматель за счет средств, уплачиваемых пользователями дороги, производит ее ремонт и дальнейшее строительство.
(Вареникова А.О.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Также при новом рассмотрении выяснилось, что для доступа к земельным участкам, расположенным, как и участок истца, внутри квартала, осуществляется строительство платной дороги через участки предпринимателя, привлеченного к участию в деле. Практически у всех участников процесса, за исключением истца, заключены с предпринимателем договоры на организацию проезда. Предприниматель за счет средств, уплачиваемых пользователями дороги, производит ее ремонт и дальнейшее строительство.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.
"Сервитуты: монография"
(Монахов Д.А.)
("Статут", 2023)<1> См. п. 4.10 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г. (утв. Указом Президента РФ от 22.07.1994 N 1535 // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст. 1478), где публичными сервитутами были объявлены "право безвозмездного и беспрепятственного использования" пешеходных и автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на земельном участке, а также право размещения на нем межевых и геодезических знаков и право доступа на участок для их ремонта.
(Монахов Д.А.)
("Статут", 2023)<1> См. п. 4.10 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г. (утв. Указом Президента РФ от 22.07.1994 N 1535 // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст. 1478), где публичными сервитутами были объявлены "право безвозмездного и беспрепятственного использования" пешеходных и автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на земельном участке, а также право размещения на нем межевых и геодезических знаков и право доступа на участок для их ремонта.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения или их капитального ремонта, а также капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами федерального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам федерального значения, размещения автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных путей в туннелях;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения или их капитального ремонта, а также капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами федерального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам федерального значения, размещения автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных путей в туннелях;
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Внесение указанных изменений позволило существенно упростить процедуру оформления и согласования строительства линейных объектов, а также сократить общие сроки строительства. До принятия Закона N 341-ФЗ сервитут устанавливался только для ремонта линейных объектов, в связи с чем оформить участок для нового или реконструируемого объекта инфраструктуры в сложившемся землепользовании было затруднительно. Также Законом N 341-ФЗ предусмотрена возможность установления сервитута, публичного сервитута на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения без предварительного перевода в другую категорию земель (с учетом требований об обеспечении рационального использования земель).
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Внесение указанных изменений позволило существенно упростить процедуру оформления и согласования строительства линейных объектов, а также сократить общие сроки строительства. До принятия Закона N 341-ФЗ сервитут устанавливался только для ремонта линейных объектов, в связи с чем оформить участок для нового или реконструируемого объекта инфраструктуры в сложившемся землепользовании было затруднительно. Также Законом N 341-ФЗ предусмотрена возможность установления сервитута, публичного сервитута на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения без предварительного перевода в другую категорию земель (с учетом требований об обеспечении рационального использования земель).
Статья: Земляные работы: понятие, порядок выполнения и требования к проведению
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)4) размещение и установка объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)4) размещение и установка объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов;
Готовое решение: Как установить частный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)Например, если вы устанавливаете сервитут в целях проведения ремонтных работ, то срок сервитута целесообразно определить в соответствии со сроками (длительностью) их выполнения.
(КонсультантПлюс, 2026)Например, если вы устанавливаете сервитут в целях проведения ремонтных работ, то срок сервитута целесообразно определить в соответствии со сроками (длительностью) их выполнения.