Региональное льготное лекарственное обеспечение
Подборка наиболее важных документов по запросу Региональное льготное лекарственное обеспечение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.07.2022 N 88-18785/2022
Категория спора: 1) Причинение вреда жизни и здоровью; 2) Социальная помощь в натуральной форме.
Требования: 1) О взыскании расходов на приобретение лекарств; 2) Об обязании обеспечить лекарственными препаратами; 3) О признании незаконным отказа в льготном обеспечении лекарственными препаратами; 4) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истцу отказано в обеспечении жизненно необходимыми бесплатными лекарственными средствами в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца на территории субъекта РФ; временная регистрация таким документом не является.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено; 3) Отказано; 4) Отказано.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основным условием предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие регистрации по месту жительства в Московской области. Поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, у него отсутствует право на льготное обеспечение лекарственными препаратами. Регистрация по месту пребывания документом, подтверждающим право истца на получение мер социальной поддержки в Московской области, не является, поскольку не исключает возможности льготного лекарственного обеспечения К. и получения им набора социальных услуг, как регионального льготника по месту постоянной регистрации в Волгоградской области.
Категория спора: 1) Причинение вреда жизни и здоровью; 2) Социальная помощь в натуральной форме.
Требования: 1) О взыскании расходов на приобретение лекарств; 2) Об обязании обеспечить лекарственными препаратами; 3) О признании незаконным отказа в льготном обеспечении лекарственными препаратами; 4) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истцу отказано в обеспечении жизненно необходимыми бесплатными лекарственными средствами в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца на территории субъекта РФ; временная регистрация таким документом не является.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено; 3) Отказано; 4) Отказано.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основным условием предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие регистрации по месту жительства в Московской области. Поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, у него отсутствует право на льготное обеспечение лекарственными препаратами. Регистрация по месту пребывания документом, подтверждающим право истца на получение мер социальной поддержки в Московской области, не является, поскольку не исключает возможности льготного лекарственного обеспечения К. и получения им набора социальных услуг, как регионального льготника по месту постоянной регистрации в Волгоградской области.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Актуальные вопросы льготного лекарственного обеспечения
(Шишов М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 5)Первой коллизией является дублирование права на льготное лекарственное обеспечение у граждан, являющихся одновременно и федеральными, и региональными льготниками. Например, инвалиды имеют право на получение льготных лекарственных препаратов как "федеральные льготники" в рамках положений ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ). Одновременно инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы и дети-инвалиды также имеют право на бесплатное получение лекарственных средств как "региональные льготники" в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, с учетом норм Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление Правительства РФ N 890). При этом обращает на себя внимание различный объем требований к лекарственному обеспечению федеральных и региональных льготников. В частности, в силу ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ инвалид как "федеральный льготник" имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, которые, во-первых, предусмотрены стандартами медицинской помощи, во-вторых, входят в особый перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Напротив, тот же инвалид, уже как "региональный льготник", согласно Постановлению Правительства РФ N 890, имеет право на обеспечение всеми лекарственными средствами. Иначе говоря, если рассматривать объем финансирования, необходимого для льготного лекарственного обеспечения одного инвалида, то региональные бюджеты потенциально несут большую нагрузку. В то же время "федеральный льготник" в силу ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ вправе отказаться от получения льготных лекарственных препаратов в пользу денежной компенсации. В результате отмечается увеличение нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации вследствие роста численности граждан, получающих и выплаты из федерального бюджета за отказ от льготных лекарств (положенных им как федеральным льготникам), и сами лекарственные препараты (в рамках региональной льготы), на что указано в письме Росздравнадзора от 15 июня 2018 г. N 01И-1458/18 <4>.
(Шишов М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 5)Первой коллизией является дублирование права на льготное лекарственное обеспечение у граждан, являющихся одновременно и федеральными, и региональными льготниками. Например, инвалиды имеют право на получение льготных лекарственных препаратов как "федеральные льготники" в рамках положений ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ). Одновременно инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы и дети-инвалиды также имеют право на бесплатное получение лекарственных средств как "региональные льготники" в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, с учетом норм Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление Правительства РФ N 890). При этом обращает на себя внимание различный объем требований к лекарственному обеспечению федеральных и региональных льготников. В частности, в силу ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ инвалид как "федеральный льготник" имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, которые, во-первых, предусмотрены стандартами медицинской помощи, во-вторых, входят в особый перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Напротив, тот же инвалид, уже как "региональный льготник", согласно Постановлению Правительства РФ N 890, имеет право на обеспечение всеми лекарственными средствами. Иначе говоря, если рассматривать объем финансирования, необходимого для льготного лекарственного обеспечения одного инвалида, то региональные бюджеты потенциально несут большую нагрузку. В то же время "федеральный льготник" в силу ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ вправе отказаться от получения льготных лекарственных препаратов в пользу денежной компенсации. В результате отмечается увеличение нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации вследствие роста численности граждан, получающих и выплаты из федерального бюджета за отказ от льготных лекарств (положенных им как федеральным льготникам), и сами лекарственные препараты (в рамках региональной льготы), на что указано в письме Росздравнадзора от 15 июня 2018 г. N 01И-1458/18 <4>.
Статья: Отдельные вопросы защиты прав детей с редкими (орфанными) заболеваниями на лекарственное обеспечение
(Огурцова М.Л.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 1)Все это свидетельствует о важности понимания оснований для включения конкретного заболевания в льготные перечни, лекарственное обеспечение по которым производится из федерального и региональных бюджетов. Учитывая изложенное, предлагается внести изменения в ст. 44 Федерального закона N 323-ФЗ, дополнив ее частью 11 следующего содержания: "11. Правительство Российской Федерации определяет критерии, процедуру формирования и периодичность пересмотра перечней заболеваний, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона и в ч. 3 настоящей статьи".
(Огурцова М.Л.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 1)Все это свидетельствует о важности понимания оснований для включения конкретного заболевания в льготные перечни, лекарственное обеспечение по которым производится из федерального и региональных бюджетов. Учитывая изложенное, предлагается внести изменения в ст. 44 Федерального закона N 323-ФЗ, дополнив ее частью 11 следующего содержания: "11. Правительство Российской Федерации определяет критерии, процедуру формирования и периодичность пересмотра перечней заболеваний, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона и в ч. 3 настоящей статьи".
Нормативные акты
"Методические рекомендации по обеспечению функциональных возможностей централизованной системы (подсистемы) "Управление льготным лекарственным обеспечением" государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации. Версия 1.0"
(утв. Минздравом России 19.01.2021, ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России 28.12.2020)3.2.1 Включение сведений о гражданине в Региональный регистр граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питании за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
(утв. Минздравом России 19.01.2021, ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России 28.12.2020)3.2.1 Включение сведений о гражданине в Региональный регистр граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питании за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
Распоряжение Правительства РФ от 16.09.2021 N 2580-р
(ред. от 23.01.2024)
<Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года>Развитие системы оказания медицинской помощи пациентам с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения, включая оптимизацию механизмов маршрутизации пациентов между медицинскими организациями с учетом региональных особенностей, повышение доступности льготного лекарственного обеспечения для данной группы больных, увеличение объемов оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи
(ред. от 23.01.2024)
<Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года>Развитие системы оказания медицинской помощи пациентам с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения, включая оптимизацию механизмов маршрутизации пациентов между медицинскими организациями с учетом региональных особенностей, повышение доступности льготного лекарственного обеспечения для данной группы больных, увеличение объемов оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи