Реформа местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Реформа местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реформы местного самоуправления: модели организации, статус муниципальных образований, особенности административных центров
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4
Статья: Реформа местного самоуправления в контексте поправок в Конституцию Российской Федерации
(Седых Н.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6
(Седых Н.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6
Нормативные акты
Статья: Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения в контексте муниципальной реформы
(Майоров В.И.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 4)Современная реформа местного самоуправления повлекла масштабную трансформацию данного института, направленную на интеграцию органов МСУ в единую систему публичной власти с выраженным вектором на централизацию и унификацию.
(Майоров В.И.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 4)Современная реформа местного самоуправления повлекла масштабную трансформацию данного института, направленную на интеграцию органов МСУ в единую систему публичной власти с выраженным вектором на централизацию и унификацию.
Статья: Этапы и тенденции развития законодательства о местном самоуправлении в современной России с учетом муниципальной реформы 2025 года
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)"Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10
Статья: Трансформация основ местного самоуправления в контексте реформы 2020 года: проблемные аспекты
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7
Статья: Принципы включения местного самоуправления в систему единой публичной власти
(Килинкаров П.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)В статье рассматриваются особенности реформы местного самоуправления в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти". Показано, что даже в тот период, когда существование местного самоуправления как особой (в том смысле, что отличающейся от государственной) формы народовластия не ставилось под сомнение, звучали голоса о том, что "природа самоуправления до сих пор неясна". Рассматривается понятие единой системы публичной власти, закрепленное новейшим законодательством России. Сделан вывод о том, что местное самоуправление в системе единой публичной власти может быть только частью (нижним звеном) единой централизованной системы публичной власти и управления.
(Килинкаров П.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)В статье рассматриваются особенности реформы местного самоуправления в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти". Показано, что даже в тот период, когда существование местного самоуправления как особой (в том смысле, что отличающейся от государственной) формы народовластия не ставилось под сомнение, звучали голоса о том, что "природа самоуправления до сих пор неясна". Рассматривается понятие единой системы публичной власти, закрепленное новейшим законодательством России. Сделан вывод о том, что местное самоуправление в системе единой публичной власти может быть только частью (нижним звеном) единой централизованной системы публичной власти и управления.
Статья: Проблемы наделения органов местного самоуправления полномочиями в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
(Котоманова С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)В свете проводимых реформ местного самоуправления актуальным вопросом является модернизация института делегирования отдельных государственных полномочий. Как отмечается Д.С. Воробьевой со ссылкой на других ученых-муниципалистов, в настоящее время имеется "несовершенство нормативно-правового урегулирования понятия и в целом перечня полномочий органов местного самоуправления в федеральном законодательстве, отсутствие их четкого разграничения с понятием вопросов местного значения, предметов ведения муниципальных образований" <1>. В то же время при осуществлении реформы, фактически нацеленной на встраивание местного самоуправления в вертикаль публичной власти <2>, правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не претерпело как таковых изменений.
(Котоманова С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)В свете проводимых реформ местного самоуправления актуальным вопросом является модернизация института делегирования отдельных государственных полномочий. Как отмечается Д.С. Воробьевой со ссылкой на других ученых-муниципалистов, в настоящее время имеется "несовершенство нормативно-правового урегулирования понятия и в целом перечня полномочий органов местного самоуправления в федеральном законодательстве, отсутствие их четкого разграничения с понятием вопросов местного значения, предметов ведения муниципальных образований" <1>. В то же время при осуществлении реформы, фактически нацеленной на встраивание местного самоуправления в вертикаль публичной власти <2>, правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не претерпело как таковых изменений.
Статья: Сравнительный анализ правового регулирования туристического налога и курортного сбора
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 10)В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации <1> туристический налог с 2025 г. стал одним из источников доходов местных бюджетов. Он должен зачисляться в полном объеме (100%) в бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов (в объеме налога, взимаемого на межселенной территории (вероятно, до упразднения межселенных территорий в рамках реформы местного самоуправления)), городских и муниципальных округов и внутригородских районов.
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2025, N 10)В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации <1> туристический налог с 2025 г. стал одним из источников доходов местных бюджетов. Он должен зачисляться в полном объеме (100%) в бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов (в объеме налога, взимаемого на межселенной территории (вероятно, до упразднения межселенных территорий в рамках реформы местного самоуправления)), городских и муниципальных округов и внутригородских районов.
Статья: О некоторых проблемах и перспективах развития общественного контроля в системе местного самоуправления
(Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив развития общественного контроля в системе местного самоуправления. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления общественного контроля на местном уровне, и научные труды ученых-правоведов по данной проблематике. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации общественного контроля. Статья позволяет более глубоко понять роль общественного контроля и его значимость для развития гражданского общества на местном уровне. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как эффективность реализации общественного контроля за деятельностью муниципальных органов, вопросы повышения вовлеченности гражданского общества в развитие местного самоуправления, детализация предмета общественного контроля, вопросы совершенствования правового регулирования участия субъектов общественного контроля в осуществлении местного самоуправления. Особое внимание уделяется вопросам развития и укрепления позиций института муниципального общественного контроля, усиления гласности в принятии решений органами местного самоуправления, повышения открытости и доступности принимаемых на местном уровне решений. В процессе работы использовались системно-структурный, формально-логический, диалектический, сравнительно-правовой, социологический методы исследования. Особым вкладом автора в исследовании темы является привлечение внимания научного сообщества к правовому статусу, гарантиям реализации и усилению механизмов участия различных общественных сил в осуществлении местного самоуправления. Основными выводами проведенного исследования являются следующие. Во-первых, согласно проведенному исследованию муниципальный общественный контроль способен выполнять в том числе стабилизирующую функцию в нашем обществе, подавляя распространение дезинформации в обществе. Во-вторых, согласно сформировавшейся правоприменительной практике в условиях действующей реформы местного самоуправления и наметившейся тенденции к ликвидации органов местного самоуправления на поселенческом уровне роль старосты сельского поселения ежегодно возрастает. В связи с этим видится целесообразным включить сельского старосту в число субъектов общественного контроля. Новизной проводимого исследования является выявление актуальных проблем и внесение ряда предложений по корректировке действующего законодательства.
(Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив развития общественного контроля в системе местного самоуправления. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления общественного контроля на местном уровне, и научные труды ученых-правоведов по данной проблематике. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации общественного контроля. Статья позволяет более глубоко понять роль общественного контроля и его значимость для развития гражданского общества на местном уровне. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как эффективность реализации общественного контроля за деятельностью муниципальных органов, вопросы повышения вовлеченности гражданского общества в развитие местного самоуправления, детализация предмета общественного контроля, вопросы совершенствования правового регулирования участия субъектов общественного контроля в осуществлении местного самоуправления. Особое внимание уделяется вопросам развития и укрепления позиций института муниципального общественного контроля, усиления гласности в принятии решений органами местного самоуправления, повышения открытости и доступности принимаемых на местном уровне решений. В процессе работы использовались системно-структурный, формально-логический, диалектический, сравнительно-правовой, социологический методы исследования. Особым вкладом автора в исследовании темы является привлечение внимания научного сообщества к правовому статусу, гарантиям реализации и усилению механизмов участия различных общественных сил в осуществлении местного самоуправления. Основными выводами проведенного исследования являются следующие. Во-первых, согласно проведенному исследованию муниципальный общественный контроль способен выполнять в том числе стабилизирующую функцию в нашем обществе, подавляя распространение дезинформации в обществе. Во-вторых, согласно сформировавшейся правоприменительной практике в условиях действующей реформы местного самоуправления и наметившейся тенденции к ликвидации органов местного самоуправления на поселенческом уровне роль старосты сельского поселения ежегодно возрастает. В связи с этим видится целесообразным включить сельского старосту в число субъектов общественного контроля. Новизной проводимого исследования является выявление актуальных проблем и внесение ряда предложений по корректировке действующего законодательства.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В настоящей монографии проведен комплексный муниципально-правовой, научно-прикладной анализ института муниципального контроля, позволяющий выработать и обосновать подходы к определению видов контроля на местном уровне; выявить специфику муниципального контроля, осмыслить его сущность, предназначение и место в системе местного самоуправления и единой публичной власти в контексте реформы контрольно-надзорной деятельности; выявить проблемы регулирования и практического осуществления различных видов муниципального контроля и сформировать предложения по их преодолению. К исследованию обозначенных вопросов, помимо соответствующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, привлечены официальные статистические данные, публичные доклады и материалы органов государственной власти, а также созданных ими рабочих органов, в частности разработанные во исполнение задач, которые прямо указывались в ежегодных посланиях и указах Президента России, документы образованных Правительством РФ проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также материалы образованной правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в ХМАО-Югре и многие другие источники. В процессе работы использовались материалы правоприменительной практики, включая ежегодные доклады муниципальных образований об осуществлении муниципального контроля, а также судебная практика Конституционного Суда РФ, судов общей и арбитражной юрисдикции различных инстанций. Использован личный практический опыт работы одного из соавторов монографии в органах местного самоуправления городского округа Ханты-Мансийска. М.П. Ряшин участвовал в обсуждении вопросов реформирования контрольно-надзорной деятельности в рамках деятельности Союза российских городов, а также в заседании Совета по развитию местного самоуправления как член этого органа при Президенте РФ, на котором, в частности, обсуждался вопрос о роли контроля в реализации национальных проектов (г. Красногорск, 30 января 2020 г.).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В настоящей монографии проведен комплексный муниципально-правовой, научно-прикладной анализ института муниципального контроля, позволяющий выработать и обосновать подходы к определению видов контроля на местном уровне; выявить специфику муниципального контроля, осмыслить его сущность, предназначение и место в системе местного самоуправления и единой публичной власти в контексте реформы контрольно-надзорной деятельности; выявить проблемы регулирования и практического осуществления различных видов муниципального контроля и сформировать предложения по их преодолению. К исследованию обозначенных вопросов, помимо соответствующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, привлечены официальные статистические данные, публичные доклады и материалы органов государственной власти, а также созданных ими рабочих органов, в частности разработанные во исполнение задач, которые прямо указывались в ежегодных посланиях и указах Президента России, документы образованных Правительством РФ проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также материалы образованной правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в ХМАО-Югре и многие другие источники. В процессе работы использовались материалы правоприменительной практики, включая ежегодные доклады муниципальных образований об осуществлении муниципального контроля, а также судебная практика Конституционного Суда РФ, судов общей и арбитражной юрисдикции различных инстанций. Использован личный практический опыт работы одного из соавторов монографии в органах местного самоуправления городского округа Ханты-Мансийска. М.П. Ряшин участвовал в обсуждении вопросов реформирования контрольно-надзорной деятельности в рамках деятельности Союза российских городов, а также в заседании Совета по развитию местного самоуправления как член этого органа при Президенте РФ, на котором, в частности, обсуждался вопрос о роли контроля в реализации национальных проектов (г. Красногорск, 30 января 2020 г.).
Статья: Особенности организации поселков старателей в системе местного самоуправления Российской Федерации
(Черняков В.Е.)
("Местное право", 2025, N 3)В настоящее время в системе местного самоуправления есть проблематика, вытекающая из особенностей регулирования нижнего звена муниципальной системы. Во многом это связано с многочисленными структурными изменениями и оптимизациями, проводившимися на фоне укрупнения муниципальных образований в ходе реформы местного самоуправления 2003 - 2009 годов и в процессе упразднения сельских поселений и преобразования муниципальных районов в муниципальные округа с 2019 года <1>. При этом стоит отметить, что некоторые регионы Российской Федерации имеют специфический рельеф местности и хаотичное расположение населенных пунктов в существенном отдалении от муниципальных центров. Таким образом, возникли естественные проблемы, связанные с доступом жителей в отдаленных населенных пунктах к реализации своих гражданских прав на осуществление местного самоуправления, закрепленных в федеральном законодательстве РФ <2>. Поэтому довольно значимая часть населения отдаленных муниципальных образований, занятых, как правило, в добывающих отраслях, важных для обеспечения сырьевой базы, выпадает из муниципальной демократии, которую профессор В.И. Фадеев относит <3> к важнейшим институтам в организации демократического устройства государства и общества.
(Черняков В.Е.)
("Местное право", 2025, N 3)В настоящее время в системе местного самоуправления есть проблематика, вытекающая из особенностей регулирования нижнего звена муниципальной системы. Во многом это связано с многочисленными структурными изменениями и оптимизациями, проводившимися на фоне укрупнения муниципальных образований в ходе реформы местного самоуправления 2003 - 2009 годов и в процессе упразднения сельских поселений и преобразования муниципальных районов в муниципальные округа с 2019 года <1>. При этом стоит отметить, что некоторые регионы Российской Федерации имеют специфический рельеф местности и хаотичное расположение населенных пунктов в существенном отдалении от муниципальных центров. Таким образом, возникли естественные проблемы, связанные с доступом жителей в отдаленных населенных пунктах к реализации своих гражданских прав на осуществление местного самоуправления, закрепленных в федеральном законодательстве РФ <2>. Поэтому довольно значимая часть населения отдаленных муниципальных образований, занятых, как правило, в добывающих отраслях, важных для обеспечения сырьевой базы, выпадает из муниципальной демократии, которую профессор В.И. Фадеев относит <3> к важнейшим институтам в организации демократического устройства государства и общества.