Реестр должностей муниципальной службы в Курской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Реестр должностей муниципальной службы в Курской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 17.04.2017 N 39-АД17-2
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.При этом из системного анализа статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Курской области от 13 июня 2007 г. N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" и Реестра должностей муниципальной службы в Курской области (Приложение N 1 к данному Закону Курской области), Устава муниципального образования Малолокнянский сельсовет Суджанского района Курской области следует, что указанные нормативные акты разграничивают понятия "глава муниципального образования" и "глава администрации муниципального образования". Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования (выборным должностным лицом), наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава администрации муниципального образования - это лицо, замещающее должность муниципальной службы, относящуюся к группе высших должностей, которое возглавляет данный исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обеспечивает осуществление им полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.При этом из системного анализа статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Курской области от 13 июня 2007 г. N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" и Реестра должностей муниципальной службы в Курской области (Приложение N 1 к данному Закону Курской области), Устава муниципального образования Малолокнянский сельсовет Суджанского района Курской области следует, что указанные нормативные акты разграничивают понятия "глава муниципального образования" и "глава администрации муниципального образования". Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования (выборным должностным лицом), наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава администрации муниципального образования - это лицо, замещающее должность муниципальной службы, относящуюся к группе высших должностей, которое возглавляет данный исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обеспечивает осуществление им полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)В других случаях кроме Основного Закона субъекта, регулирующего муниципальную службу, принимаются нормативные правовые акты субъекта РФ, утверждающие реестр должностей муниципальной службы, например: Закон Омской области от 13 ноября 2007 г. N 969-ОЗ "О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области", Постановление администрации г. Суджи Курской области от 25 декабря 2009 г. N 179 "Об утверждении Реестра муниципальных должностей муниципальных служащих в МО "Город Суджа".
(постатейный)
(Осипова И.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)В других случаях кроме Основного Закона субъекта, регулирующего муниципальную службу, принимаются нормативные правовые акты субъекта РФ, утверждающие реестр должностей муниципальной службы, например: Закон Омской области от 13 ноября 2007 г. N 969-ОЗ "О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области", Постановление администрации г. Суджи Курской области от 25 декабря 2009 г. N 179 "Об утверждении Реестра муниципальных должностей муниципальных служащих в МО "Город Суджа".
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)4. Комментируемая статья определяет, что порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом. В ряде случаев порядок ведения реестра утверждается отдельным правовым актом (см., например, решение Совета Палехского муниципального района от 27 марта 2008 г. N 24 "Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра муниципальных служащих Палехского муниципального района"), а в ряде случаев является приложением к другому правовому акту в данной сфере (см., например, решение Представительного собрания Рыльского района Курской области от 27 июля 2007 г. N 124 "О вопросах муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыльского района Курской области"; решение Совета МО городского округа "Ухта" от 29 апреля 2009 г. N 317 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа "Ухта").
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)4. Комментируемая статья определяет, что порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом. В ряде случаев порядок ведения реестра утверждается отдельным правовым актом (см., например, решение Совета Палехского муниципального района от 27 марта 2008 г. N 24 "Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра муниципальных служащих Палехского муниципального района"), а в ряде случаев является приложением к другому правовому акту в данной сфере (см., например, решение Представительного собрания Рыльского района Курской области от 27 июля 2007 г. N 124 "О вопросах муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыльского района Курской области"; решение Совета МО городского округа "Ухта" от 29 апреля 2009 г. N 317 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа "Ухта").
Нормативные акты
Решение Совета депутатов муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области от 20.07.2023 N 278
"О признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов"195. Решение совета депутатов Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области от 17.02.2006 N 34 "Об утверждении Реестра муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Курское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области".
"О признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов"195. Решение совета депутатов Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области от 17.02.2006 N 34 "Об утверждении Реестра муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Курское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области".
Статья: Финансово-экономическое обоснование проекта закона как финансово-правовой акт
(Науменко А.М.)
("Финансовое право", 2016, N 6)<30> См.: Правовые акты: оценка последствий: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юриспруденция, 2011; Кудряшова Е.В. Современный механизм правового регулирования государственного планирования (на примере государственного финансового планирования): Монография. М.: Библио-Глобус, 2013; Ефремов А.А. Формирование судебной практики по вопросам оценки регулирующего воздействия // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 8; Уманская В.П. Технология оценки регулирующего воздействия правовых актов // Административное право и процесс. 2013. N 4; Баркатунов В.Ф., Попов В.В. К вопросу об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов и управленческих решений (на примере Курской области) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. N 2; Колегов В.В. Международная конференция "Внедрение оценки регулирующего воздействия в России: роль в законотворчестве, ожидания и практические шаги" // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2.
(Науменко А.М.)
("Финансовое право", 2016, N 6)<30> См.: Правовые акты: оценка последствий: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юриспруденция, 2011; Кудряшова Е.В. Современный механизм правового регулирования государственного планирования (на примере государственного финансового планирования): Монография. М.: Библио-Глобус, 2013; Ефремов А.А. Формирование судебной практики по вопросам оценки регулирующего воздействия // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 8; Уманская В.П. Технология оценки регулирующего воздействия правовых актов // Административное право и процесс. 2013. N 4; Баркатунов В.Ф., Попов В.В. К вопросу об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов и управленческих решений (на примере Курской области) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. N 2; Колегов В.В. Международная конференция "Внедрение оценки регулирующего воздействия в России: роль в законотворчестве, ожидания и практические шаги" // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2.
Статья: Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы: основы и перспективы
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)Примечательно, что также в целях обеспечения взаимосвязи институтов публичной службы законом субъекта Российской Федерации устанавливается соотношение должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы. Например, Законом Белгородской области "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" <11> и Законом Курской области "О муниципальной службе в Курской области" <12> такое соотношение установлено. Кроме того, и должности государственной гражданской службы, и должности муниципальной службы подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие, что также, несомненно, способствует их взаимосвязи и исключает путаницу. По мнению Л.В. Клейменовой, "это дает возможность гражданским служащим переходить на службу в муниципальные органы управления и, наоборот, муниципальным служащим замещать государственные должности, требующие того же уровня квалификации" <13>.
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)Примечательно, что также в целях обеспечения взаимосвязи институтов публичной службы законом субъекта Российской Федерации устанавливается соотношение должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы. Например, Законом Белгородской области "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" <11> и Законом Курской области "О муниципальной службе в Курской области" <12> такое соотношение установлено. Кроме того, и должности государственной гражданской службы, и должности муниципальной службы подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие, что также, несомненно, способствует их взаимосвязи и исключает путаницу. По мнению Л.В. Клейменовой, "это дает возможность гражданским служащим переходить на службу в муниципальные органы управления и, наоборот, муниципальным служащим замещать государственные должности, требующие того же уровня квалификации" <13>.
Статья: Нарушения требований законодательства РФ в сфере образования на муниципальном уровне (на примере Курской области)
(Савченко Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1
(Савченко Н.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Относительно отпуска за выслугу лет в законах субъектов РФ, как правило, конкретизировано, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней (см., например, ст. 11 Закона Приморского края от 4 июня 2007 г. N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", ст. 5 Закона Курской области от 13 июня 2007 г. N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", ст. 9 Закона Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" и др.).
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Относительно отпуска за выслугу лет в законах субъектов РФ, как правило, конкретизировано, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней (см., например, ст. 11 Закона Приморского края от 4 июня 2007 г. N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", ст. 5 Закона Курской области от 13 июня 2007 г. N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", ст. 9 Закона Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" и др.).
Статья: Отступление и наказание
(Старкова А.В.)
("Бюджет", 2014, N 2)Законодательной новацией стало установление четкого соответствия между перечнем нарушений и мерами ответственности за их совершение. Прежде всего поправки в БК РФ устраняют правовой пробел и вводят понятие "бюджетное нарушение". Согласно дополнительной ст. 306.1 БК РФ им признается нарушение бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета соответствующего уровня. Значительно изменились размеры административных штрафов, налагаемых КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями о нецелевом использовании бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов; нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; срока перечисления платы за пользование бюджетными средствами. Так, административные штрафы для юридических лиц установлены от 5 до 25% суммы нецелевого использования бюджетных средств. При этом такая мера административной ответственности применяется и к неучастникам бюджетного процесса. В отношении нарушителей бюджетного законодательства появилось наказание в виде дисквалификации, закрепленное в КоАП РФ и предусматривающее, что государственные и муниципальные служащие в случае нарушения бюджетного законодательства могут быть лишены права занимать должности государственной (муниципальной) службы.
(Старкова А.В.)
("Бюджет", 2014, N 2)Законодательной новацией стало установление четкого соответствия между перечнем нарушений и мерами ответственности за их совершение. Прежде всего поправки в БК РФ устраняют правовой пробел и вводят понятие "бюджетное нарушение". Согласно дополнительной ст. 306.1 БК РФ им признается нарушение бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета соответствующего уровня. Значительно изменились размеры административных штрафов, налагаемых КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями о нецелевом использовании бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов; нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; срока перечисления платы за пользование бюджетными средствами. Так, административные штрафы для юридических лиц установлены от 5 до 25% суммы нецелевого использования бюджетных средств. При этом такая мера административной ответственности применяется и к неучастникам бюджетного процесса. В отношении нарушителей бюджетного законодательства появилось наказание в виде дисквалификации, закрепленное в КоАП РФ и предусматривающее, что государственные и муниципальные служащие в случае нарушения бюджетного законодательства могут быть лишены права занимать должности государственной (муниципальной) службы.
Статья: Особо охраняемые природные территории: соотношение частных и публичных интересов
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 1)<10> Вербина О.Л. Отдельные проблемы взимания земельного налога в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. N 3. С. 19 - 22.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 1)<10> Вербина О.Л. Отдельные проблемы взимания земельного налога в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. N 3. С. 19 - 22.
Статья: Цифровизация деятельности органов единой системы публичной власти (на примере Курской области)
(Гаврилов А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2
(Гаврилов А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В Курской области Законом Курской области от 22 августа 2007 г. N 69-ЗКО "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области либо законами Курской области" установлено, что к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, предъявляются следующие дополнительные требования:
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В Курской области Законом Курской области от 22 августа 2007 г. N 69-ЗКО "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области либо законами Курской области" установлено, что к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, предъявляются следующие дополнительные требования:
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Отдельные вопросы материально-финансового обеспечения муниципальных служащих. В Законе Курской области "О муниципальной службе в Курской области" был определен порядок установления денежного содержания, которое поставлено в зависимость от численности населения муниципальных образований. Признавая законными данные нормы, суд в решении отметил, что установление месячного денежного содержания глав местного самоуправления в зависимости от численности населения не противоречит трудовому законодательству. В соответствии со ст. 132 ТрК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Количество затраченного труда главы муниципального образования, которое имеет численность до 1 тыс. жителей, существенно отличается от муниципального образования с населением свыше 500 тыс. Такая позиция была подтверждена в Определении Верховного Суда РФ от 16 июня 2003 г. N 39-Г03-10 (Курская область).
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Отдельные вопросы материально-финансового обеспечения муниципальных служащих. В Законе Курской области "О муниципальной службе в Курской области" был определен порядок установления денежного содержания, которое поставлено в зависимость от численности населения муниципальных образований. Признавая законными данные нормы, суд в решении отметил, что установление месячного денежного содержания глав местного самоуправления в зависимости от численности населения не противоречит трудовому законодательству. В соответствии со ст. 132 ТрК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Количество затраченного труда главы муниципального образования, которое имеет численность до 1 тыс. жителей, существенно отличается от муниципального образования с населением свыше 500 тыс. Такая позиция была подтверждена в Определении Верховного Суда РФ от 16 июня 2003 г. N 39-Г03-10 (Курская область).