Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Челябинск
Подборка наиболее важных документов по запросу Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Челябинск (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Ю.А. Тихомирова)
("ИНФРА-М-НОРМА", 1999)- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
(постатейный)
(под ред. Ю.А. Тихомирова)
("ИНФРА-М-НОРМА", 1999)- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
Статья: Мораторные проценты в банкротстве: как увеличить шансы на их взыскание с учетом последней практики ВС РФ
(Королев Д.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2021, N 4)Арбитражный суд Челябинской области привлек к субсидиарной ответственности собственника имущества должника - муниципальное образование "город Челябинск" (что само по себе уже достаточно примечательно). Суд не включил в состав субсидиарной ответственности мораторные проценты. Город выплатил взысканную сумму - более 500 млн руб., за счет чего конкурсный управляющий полностью погасил третью очередь кредиторов. И здесь возник вопрос в части уплаты мораторных процентов кредиторам третьей очереди: следует ли гасить их до зареестровых требований или же после.
(Королев Д.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2021, N 4)Арбитражный суд Челябинской области привлек к субсидиарной ответственности собственника имущества должника - муниципальное образование "город Челябинск" (что само по себе уже достаточно примечательно). Суд не включил в состав субсидиарной ответственности мораторные проценты. Город выплатил взысканную сумму - более 500 млн руб., за счет чего конкурсный управляющий полностью погасил третью очередь кредиторов. И здесь возник вопрос в части уплаты мораторных процентов кредиторам третьей очереди: следует ли гасить их до зареестровых требований или же после.
Статья: Делегированный порядок формирования представительных органов городских округов с внутригородским делением с точки зрения концепции единой публичной власти
(Джимбиев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)Тем не менее следует констатировать, что городской округ с внутригородским делением является пока не слишком распространенной моделью организации муниципальной власти. В настоящее время по состоянию на 2023 г. в Российской Федерации существует только 3 таких города, где она была реализована: Махачкала, Самара, Челябинск. Но объединяет их то, что во всех них в соответствии с региональным законодательством и уставами этих муниципальных образований закреплен делегированный способ формирования представительного органа <10>, причем в Махачкале и Челябинске количество делегированных депутатов от внутригородских районов зафиксировано независимо от численности населения, и только в Самаре формирование представительного органа регулируется специальным региональным законом (от 2 до 9 делегатов в зависимости от количества жителей) <11>. Данная проблема также представляет собой неизбежную коллизию в случае введения делегированного способа формирования представительного органа городского округа: с одной стороны, имеется тенденция к привязке нормы представительства к численности населения (что позволит наиболее важным с экономической точки зрения муниципалитетам иметь более весомый голос при осуществлении мероприятий общегородского масштаба), но в таком случае есть риск приуменьшить значимость мнения депутатов, представляющих интересы менее населенных и нередко нуждающихся в более сильной финансовой поддержке со стороны города районов, и привнести дисбаланс в процесс принятия решений. Для сравнения: в состав Собрания депутатов городского округа Махачкала все 3 внутригородских района в рамках единой нормы представительства делегируют по 15 депутатов, тогда как численность населения Кировского района составляет более 188 000 человек, а в Советском и Ленинском районах проживает по более чем 214 000 жителей <12>. В связи с этим возникает довольно серьезная дилемма, заключающаяся в неопределенном подходе к вопросу о норме представительства, по поводу которой не существует единого мнения, и региональный законодатель в данной ситуации находится в состоянии неограниченной дискреции.
(Джимбиев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)Тем не менее следует констатировать, что городской округ с внутригородским делением является пока не слишком распространенной моделью организации муниципальной власти. В настоящее время по состоянию на 2023 г. в Российской Федерации существует только 3 таких города, где она была реализована: Махачкала, Самара, Челябинск. Но объединяет их то, что во всех них в соответствии с региональным законодательством и уставами этих муниципальных образований закреплен делегированный способ формирования представительного органа <10>, причем в Махачкале и Челябинске количество делегированных депутатов от внутригородских районов зафиксировано независимо от численности населения, и только в Самаре формирование представительного органа регулируется специальным региональным законом (от 2 до 9 делегатов в зависимости от количества жителей) <11>. Данная проблема также представляет собой неизбежную коллизию в случае введения делегированного способа формирования представительного органа городского округа: с одной стороны, имеется тенденция к привязке нормы представительства к численности населения (что позволит наиболее важным с экономической точки зрения муниципалитетам иметь более весомый голос при осуществлении мероприятий общегородского масштаба), но в таком случае есть риск приуменьшить значимость мнения депутатов, представляющих интересы менее населенных и нередко нуждающихся в более сильной финансовой поддержке со стороны города районов, и привнести дисбаланс в процесс принятия решений. Для сравнения: в состав Собрания депутатов городского округа Махачкала все 3 внутригородских района в рамках единой нормы представительства делегируют по 15 депутатов, тогда как численность населения Кировского района составляет более 188 000 человек, а в Советском и Ленинском районах проживает по более чем 214 000 жителей <12>. В связи с этим возникает довольно серьезная дилемма, заключающаяся в неопределенном подходе к вопросу о норме представительства, по поводу которой не существует единого мнения, и региональный законодатель в данной ситуации находится в состоянии неограниченной дискреции.
Статья: Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект
(Джагарян А.А., Джагарян Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2017, N 5)Отдельно стоит упомянуть о компетенционных проблемах внутригородского самоуправления. Создание городских округов с внутригородским делением в таких городах, как Челябинск, Самара и Махачкала, привело к усложнению и дублированию компетенции и не дало прироста качества управления <20>. Непросто найти свою роль и самоуправлению во внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, реальный властный статус которых вызывает небеспочвенные сомнения <21>.
(Джагарян А.А., Джагарян Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2017, N 5)Отдельно стоит упомянуть о компетенционных проблемах внутригородского самоуправления. Создание городских округов с внутригородским делением в таких городах, как Челябинск, Самара и Махачкала, привело к усложнению и дублированию компетенции и не дало прироста качества управления <20>. Непросто найти свою роль и самоуправлению во внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, реальный властный статус которых вызывает небеспочвенные сомнения <21>.
Статья: Проблема определения круга избирателей на местных выборах в районах крупных городов
(Трубилов Г.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2017, N 5)В первую очередь такие проблемы существуют в следующих крупных городах: города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и с 2014 г. Севастополь <1> (муниципальными образованиями здесь являются внутригородские территории города федерального значения), а также городские округа с внутригородским делением (в таких городах речь идет о муниципальных образованиях - внутригородских районах), возможность создания которых появилась в 2014 г. <2> и начала реализовываться с Челябинска <3>, затем добавились Самара <4> и Махачкала <5>. Всего на данных территориях проживает примерно 1/6 населения Российской Федерации. Другие города являются территориальной базой только для одного муниципального образования (городского поселения или городского округа) и, хотя и могут иметь тесные экономические связи с соседними муниципальными образованиями, все-таки обеспечивают разные сферы жизни (работа, учеба, отдых и т.д.) большинства своих жителей самостоятельно.
(Трубилов Г.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2017, N 5)В первую очередь такие проблемы существуют в следующих крупных городах: города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и с 2014 г. Севастополь <1> (муниципальными образованиями здесь являются внутригородские территории города федерального значения), а также городские округа с внутригородским делением (в таких городах речь идет о муниципальных образованиях - внутригородских районах), возможность создания которых появилась в 2014 г. <2> и начала реализовываться с Челябинска <3>, затем добавились Самара <4> и Махачкала <5>. Всего на данных территориях проживает примерно 1/6 населения Российской Федерации. Другие города являются территориальной базой только для одного муниципального образования (городского поселения или городского округа) и, хотя и могут иметь тесные экономические связи с соседними муниципальными образованиями, все-таки обеспечивают разные сферы жизни (работа, учеба, отдых и т.д.) большинства своих жителей самостоятельно.
"Развитие основных идей Гражданского кодекса России в современном законодательстве и судебной практике: Сборник статей, посвященный 70-летию С.А. Хохлова"
(под ред. С.С. Алексеева)
("Статут", 2011)В качестве примера могут служить судебные акты по делу N А76-2990/2010-21-268/22-315, в котором речь шла об изъятии федерального имущества для муниципальных нужд г. Челябинска <1>. Все судебные инстанции приняли решение об изъятии путем выкупа из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования "Город Челябинск" земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных на этом земельном участке, о прекращении права собственности Российской Федерации на указанное имущество, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования военного госпиталя на названный земельный участок и права оперативного управления учреждения "Челябинская КЭЧ" на объекты недвижимого имущества, расположенные на названном земельном участке, а также определили выкупную цену указанного имущества, которая включала как выкупную цену изымаемого для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, так и затраты на передислокацию, установленные экспертом в рамках судебной экспертизы, а также стоимость монтажа и демонтажа оборудования военного госпиталя.
(под ред. С.С. Алексеева)
("Статут", 2011)В качестве примера могут служить судебные акты по делу N А76-2990/2010-21-268/22-315, в котором речь шла об изъятии федерального имущества для муниципальных нужд г. Челябинска <1>. Все судебные инстанции приняли решение об изъятии путем выкупа из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования "Город Челябинск" земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных на этом земельном участке, о прекращении права собственности Российской Федерации на указанное имущество, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования военного госпиталя на названный земельный участок и права оперативного управления учреждения "Челябинская КЭЧ" на объекты недвижимого имущества, расположенные на названном земельном участке, а также определили выкупную цену указанного имущества, которая включала как выкупную цену изымаемого для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, так и затраты на передислокацию, установленные экспертом в рамках судебной экспертизы, а также стоимость монтажа и демонтажа оборудования военного госпиталя.
Статья: Правовое регулирование мер по предупреждению коррупции в России и за рубежом
(Черепанова Е.В.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 2)<5> См., напр.: Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2017 г. N 874 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа и проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа"; решение Городской Думы муниципального образования город Салехард от 15 декабря 2017 г. N 97 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов"; решение Челябинской городской Думы от 27 октября 2015 г. N 14/28 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Челябинской городской Думы и их проектов".
(Черепанова Е.В.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 2)<5> См., напр.: Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2017 г. N 874 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа и проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа"; решение Городской Думы муниципального образования город Салехард от 15 декабря 2017 г. N 97 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов"; решение Челябинской городской Думы от 27 октября 2015 г. N 14/28 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Челябинской городской Думы и их проектов".
"Правовые основы управления и распоряжения муниципальным имуществом: Монография"
(Шаломенцева Е.Г.)
("Собор", 2010)- положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом в муниципальном образовании (включая разделы о передаче муниципального имущества во временное безвозмездное пользование, аренде муниципального имущества, о концессии или выводя их в самостоятельные положения). Принятие таких нормативных правовых актов в муниципальных образованиях затруднено. Как отмечают исследователи, это связано с тем, что в практике работы муниципальных органов возникают серьезные проблемы, поскольку действующим законодательством не определено содержание термина "управление муниципальным имуществом". С.Г. Соловьев приводит следующий пример: в муниципальном образовании "Миасский городской округ Челябинской области" почти год Собрание депутатов не могло принять Положение "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Миасского городского округа". Основная проблема состояла в том, что депутаты соответствующего представительного органа требовали от разработчиков положения расписать в данном документе содержание термина "управление муниципальной собственностью", четко детализировав, какие управленческие полномочия закрепляются за представительным органом (который в соответствии с ч. 4 ст. 73 Устава Миасского городского округа Челябинской области, принятого решением Миасского городского Совета депутатов Челябинской области от 20.01.2000 N 4, изложенного в новой редакции решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 26.08.2005 N 15 <1>, обладает полномочиями собственника от имени округа), а какие управленческие полномочия реализует администрация данного округа <2>.
(Шаломенцева Е.Г.)
("Собор", 2010)- положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом в муниципальном образовании (включая разделы о передаче муниципального имущества во временное безвозмездное пользование, аренде муниципального имущества, о концессии или выводя их в самостоятельные положения). Принятие таких нормативных правовых актов в муниципальных образованиях затруднено. Как отмечают исследователи, это связано с тем, что в практике работы муниципальных органов возникают серьезные проблемы, поскольку действующим законодательством не определено содержание термина "управление муниципальным имуществом". С.Г. Соловьев приводит следующий пример: в муниципальном образовании "Миасский городской округ Челябинской области" почти год Собрание депутатов не могло принять Положение "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Миасского городского округа". Основная проблема состояла в том, что депутаты соответствующего представительного органа требовали от разработчиков положения расписать в данном документе содержание термина "управление муниципальной собственностью", четко детализировав, какие управленческие полномочия закрепляются за представительным органом (который в соответствии с ч. 4 ст. 73 Устава Миасского городского округа Челябинской области, принятого решением Миасского городского Совета депутатов Челябинской области от 20.01.2000 N 4, изложенного в новой редакции решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 26.08.2005 N 15 <1>, обладает полномочиями собственника от имени округа), а какие управленческие полномочия реализует администрация данного округа <2>.
Статья: Параметрирование строительства: модернизация регулирования и проблемы устранения избыточных ограничений
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2020, N 6)<10> См.: п. 23 ст. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", утв. решением Челябинской городской Думы от 9 октября 2012 г. N 37/13.
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2020, N 6)<10> См.: п. 23 ст. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", утв. решением Челябинской городской Думы от 9 октября 2012 г. N 37/13.
"Основы земельного права: Учебное пособие"
(Харьков В.Н.)
("Издательство ТулГУ", 2014)В частности, администрация города Челябинска (далее - администрация) и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство), федеральному государственному учреждению "354-й окружной военно-клинический госпиталь Приволжско-Уральского военного округа" (далее - военный госпиталь), федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению "Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - учреждение "Челябинская КЭЧ"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - Территориальное управление) об изъятии путем выкупа из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования "Город Челябинск" (далее - муниципальное образование) земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, прекращении права собственности Российской Федерации на указанное имущество, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования военного госпиталя на названный земельный участок и права оперативного управления учреждения "Челябинская КЭЧ", а также о взыскании с муниципального образования в лице Комитета в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления 119 841 944 рублей в счет выкупной цены изымаемого земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости.
(Харьков В.Н.)
("Издательство ТулГУ", 2014)В частности, администрация города Челябинска (далее - администрация) и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство), федеральному государственному учреждению "354-й окружной военно-клинический госпиталь Приволжско-Уральского военного округа" (далее - военный госпиталь), федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению "Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - учреждение "Челябинская КЭЧ"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - Территориальное управление) об изъятии путем выкупа из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования "Город Челябинск" (далее - муниципальное образование) земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, прекращении права собственности Российской Федерации на указанное имущество, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования военного госпиталя на названный земельный участок и права оперативного управления учреждения "Челябинская КЭЧ", а также о взыскании с муниципального образования в лице Комитета в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления 119 841 944 рублей в счет выкупной цены изымаемого земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости.
Статья: Об установлении конкурсных требований к кандидатам для избрания на должность главы муниципального образования
(Шастина А.Р.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 3)<6> См.: О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования - мэра города Арзамаса: решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25 ноября 2016 г. N 95 (с изм. от 22.11.2017). Ст. 4.4 // Арзамасские новости. 2016. 29 ноября; Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Южноуральского городского округа Челябинской области: решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 29 августа 2017 г. N 279 // Официальный Южноуральск. 2017. 1 сентября.
(Шастина А.Р.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 3)<6> См.: О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования - мэра города Арзамаса: решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25 ноября 2016 г. N 95 (с изм. от 22.11.2017). Ст. 4.4 // Арзамасские новости. 2016. 29 ноября; Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Южноуральского городского округа Челябинской области: решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 29 августа 2017 г. N 279 // Официальный Южноуральск. 2017. 1 сентября.
Статья: Обращение взыскания на отдельные виды недвижимого имущества
(Федоров А.В., Шарон А.А.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2012, N 3)В частности, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 N 7/9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Челябинск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.
(Федоров А.В., Шарон А.А.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2012, N 3)В частности, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 N 7/9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Челябинск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.