Разрешение на строительство объект культурного наследия
Подборка наиболее важных документов по запросу Разрешение на строительство объект культурного наследия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"При таких обстоятельствах отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство от 18.11.2024, основанный исключительно на новых ППЗ без установления обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 36 ГрК РФ (опасность использования земельного участка в соответствии с прежним градостроительным регламентом для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия), не соответствует требованиям ГрК РФ и правомерно признан судом незаконным. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации отсутствуют."
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 13.02.2024 по делу N 33-310/2024 (УИД 52RS0011-01-2022-002322-76)
Категория спора: Аренда земли.
Требования арендодателя: 1) О признании постройки самовольно возведенной; 2) Об обязании снести самовольную постройку.
Обстоятельства: Несмотря на условия договора аренды, ответчик стал возводить на участке строение, являющееся по своим техническим характеристикам объектом капитального строительства.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.При разрешении настоящего спора суд обоснованно исходили из того, что ответчиком допущены нарушения публичного интереса, прав и охраняемых законом интересов других лиц, поскольку здание возведено в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на строительство в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения, в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, в связи с чем применение крайней меры гражданско-правовой ответственности, такой как снос здания является обоснованной, соразмерно самому нарушению, не создает дисбаланса между публичным и частным интересом, не свидетельствует о необоснованном причинении несоразмерных убытков.
Категория спора: Аренда земли.
Требования арендодателя: 1) О признании постройки самовольно возведенной; 2) Об обязании снести самовольную постройку.
Обстоятельства: Несмотря на условия договора аренды, ответчик стал возводить на участке строение, являющееся по своим техническим характеристикам объектом капитального строительства.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.При разрешении настоящего спора суд обоснованно исходили из того, что ответчиком допущены нарушения публичного интереса, прав и охраняемых законом интересов других лиц, поскольку здание возведено в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на строительство в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения, в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, в связи с чем применение крайней меры гражданско-правовой ответственности, такой как снос здания является обоснованной, соразмерно самому нарушению, не создает дисбаланса между публичным и частным интересом, не свидетельствует о необоснованном причинении несоразмерных убытков.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Когда могут отказать в выдаче разрешения на строительство и как обжаловать отказ
(КонсультантПлюс, 2025)ограничениям, которые установлены земельным и иным законодательством РФ и действуют на дату выдачи разрешения на строительство, например установлены законодательством об охране объектов культурного наследия (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.08.2020 N 306-ЭС20-6483);
(КонсультантПлюс, 2025)ограничениям, которые установлены земельным и иным законодательством РФ и действуют на дату выдачи разрешения на строительство, например установлены законодательством об охране объектов культурного наследия (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.08.2020 N 306-ЭС20-6483);
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)5.1. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.
(ред. от 31.07.2025)5.1. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2025)1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
(ред. от 26.12.2024)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2025)1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5.1. В ч. 5.1 комментируемой статьи отдельно говорится об органах, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта. Выдается оно исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с соблюдением правил комментируемого Кодекса.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5.1. В ч. 5.1 комментируемой статьи отдельно говорится об органах, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта. Выдается оно исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с соблюдением правил комментируемого Кодекса.
Статья: Создание нового объекта недвижимости: публичное и гражданское законодательство
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)Такой вид деятельности, как работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, не подпадает под сферу регулирования градостроительного законодательства - это прерогатива законодательства об объектах культурного наследия <21>. Однако если объект культурного наследия является ОКС (они могут как совпадать, так и не совпадать), то в рамках работ по приспособлению могут быть затронуты конструктивные характеристики ОКС, что потребует, помимо соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, выполнения требований и градостроительного законодательства - получение разрешения на строительство для осуществления работ по приспособлению объекта культурного наследия (ч. 5.1 ст. 51 ГрК РФ). Законодательство об объектах культурного наследия содержит весьма жесткие требования, касающиеся возможности изменения параметров ОКС в рамках работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию (ст. 5.1 ФЗ "Об объектах культурного наследия [памятниках истории и культуры] народов Российской Федерации"). Однако если все же в рамках таких работ будут изменены основные характеристики существующего ОКС (например, уменьшение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля ОКС <22>), то это будет являться реконструкцией ОКС с созданием нового объекта недвижимости. То есть работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию в ряде случаев могут быть реконструкцией ОКС с созданием нового объекта недвижимости.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)Такой вид деятельности, как работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, не подпадает под сферу регулирования градостроительного законодательства - это прерогатива законодательства об объектах культурного наследия <21>. Однако если объект культурного наследия является ОКС (они могут как совпадать, так и не совпадать), то в рамках работ по приспособлению могут быть затронуты конструктивные характеристики ОКС, что потребует, помимо соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, выполнения требований и градостроительного законодательства - получение разрешения на строительство для осуществления работ по приспособлению объекта культурного наследия (ч. 5.1 ст. 51 ГрК РФ). Законодательство об объектах культурного наследия содержит весьма жесткие требования, касающиеся возможности изменения параметров ОКС в рамках работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию (ст. 5.1 ФЗ "Об объектах культурного наследия [памятниках истории и культуры] народов Российской Федерации"). Однако если все же в рамках таких работ будут изменены основные характеристики существующего ОКС (например, уменьшение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля ОКС <22>), то это будет являться реконструкцией ОКС с созданием нового объекта недвижимости. То есть работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию в ряде случаев могут быть реконструкцией ОКС с созданием нового объекта недвижимости.