Разделение договора социального найма
Подборка наиболее важных документов по запросу Разделение договора социального найма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 82 "Изменение договора социального найма жилого помещения" ЖК РФ"При этом, возможность изменения договора социального найма предусмотрена п. 1 ст. 82 ЖК РФ, однако данная норма предусматривает возможность изменения договора социального найма в части объединения отдельных договоров социального найма, заключенных с разными нанимателями жилых помещений в одной квартире. Возможность разделения договора социального найма на самостоятельные независимые договоры, в том числе в случае распада семьи, действующим законодательством не предусмотрена."
Апелляционное определение Кировского областного суда от 28.11.2024 по делу N 33-6292/2024 (УИД 43RS0003-01-2024-002686-53)
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Истец указал, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем планируется его расселение, в том числе его семьи, однако предоставляемое жилое помещение взамен аварийного не является равнозначным занимаемому.
Решение: Удовлетворено.Вопреки позиции стороны ответчика, представленные в материалы дела копии поквартирных карточек (л.д. 50), имеющие отметку, что лицевые счета разделены по решению профкома, не свидетельствуют о вселении Ш.Н. с сыном и ее супруга Ш.С. по отдельным договорам социального найма, а подтверждают разделение единого лицевого счета, и их следует расценивать как достигнутое между бывшими членами семьи соглашение о долевом участии в оплате коммунальных услуг и найма.
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Истец указал, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем планируется его расселение, в том числе его семьи, однако предоставляемое жилое помещение взамен аварийного не является равнозначным занимаемому.
Решение: Удовлетворено.Вопреки позиции стороны ответчика, представленные в материалы дела копии поквартирных карточек (л.д. 50), имеющие отметку, что лицевые счета разделены по решению профкома, не свидетельствуют о вселении Ш.Н. с сыном и ее супруга Ш.С. по отдельным договорам социального найма, а подтверждают разделение единого лицевого счета, и их следует расценивать как достигнутое между бывшими членами семьи соглашение о долевом участии в оплате коммунальных услуг и найма.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор об изменении договора социального найма (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Часть 1 ст. 82 ЖК РФ предусматривает изменение договоров социального найма в виде их объединения, в то время как разделение договора найма законом не предусмотрено (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2020 N 33-203/2020).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Часть 1 ст. 82 ЖК РФ предусматривает изменение договоров социального найма в виде их объединения, в то время как разделение договора найма законом не предусмотрено (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2020 N 33-203/2020).
Статья: Спор о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо иметь в виду, что требование об определении порядка пользования жилым помещением следует предъявлять только в случаях, когда такое помещение находится в собственности. Дело в том, что закон не предусматривает возможности определения порядка пользования, а также разделения лицевых счетов между жильцами в отношении помещения, предоставленного на основании договора социального найма (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.01.2019 по делу N 33-2425/2019). Пользование такой квартирой осуществляется в соответствии с положениями ЖК РФ и договора социального найма.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо иметь в виду, что требование об определении порядка пользования жилым помещением следует предъявлять только в случаях, когда такое помещение находится в собственности. Дело в том, что закон не предусматривает возможности определения порядка пользования, а также разделения лицевых счетов между жильцами в отношении помещения, предоставленного на основании договора социального найма (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.01.2019 по делу N 33-2425/2019). Пользование такой квартирой осуществляется в соответствии с положениями ЖК РФ и договора социального найма.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0"
(утв. Минтрудом России)В связи с тем, что Правила не предусматривают деления жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, по территориальной принадлежности, при рассмотрении Комиссией (территориальной подкомиссией) вопроса о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты с 1 января 2019 г. будут учитываться все жилые помещения на территории Российской Федерации и за ее пределами, принадлежащие на праве собственности гражданскому служащему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, в том числе здания, расположенные на садовых земельных участках;
(утв. Минтрудом России)В связи с тем, что Правила не предусматривают деления жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, по территориальной принадлежности, при рассмотрении Комиссией (территориальной подкомиссией) вопроса о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты с 1 января 2019 г. будут учитываться все жилые помещения на территории Российской Федерации и за ее пределами, принадлежащие на праве собственности гражданскому служащему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, в том числе здания, расположенные на садовых земельных участках;
Приказ Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016
(ред. от 31.08.2023)
"Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761"Пример 18. Гражданин пользуется муниципальным жилым помещением площадью 60 кв. метров на основании договора социального найма. Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из установленных для нанимателей цен на содержание и ремонт жилого помещения и тарифов на коммунальные услуги, без учета платы за наем составляют 1000 рублей. В соответствии с законодательством гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки с оплаты в размере 50% в пределах норм площади, предусмотренных законодательством Российской Федерации. С учетом этой скидки и в связи с тем, что занимаемая гражданином площадь жилого помещения выше установленных норм площади, его фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют 700 рублей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (ССЖКУ), установленный для одиноко проживающего гражданина, равен 800 рублям. Как учесть предоставляемые гражданину льготы при определении его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых при расчете субсидии?
(ред. от 31.08.2023)
"Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761"Пример 18. Гражданин пользуется муниципальным жилым помещением площадью 60 кв. метров на основании договора социального найма. Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из установленных для нанимателей цен на содержание и ремонт жилого помещения и тарифов на коммунальные услуги, без учета платы за наем составляют 1000 рублей. В соответствии с законодательством гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки с оплаты в размере 50% в пределах норм площади, предусмотренных законодательством Российской Федерации. С учетом этой скидки и в связи с тем, что занимаемая гражданином площадь жилого помещения выше установленных норм площади, его фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют 700 рублей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (ССЖКУ), установленный для одиноко проживающего гражданина, равен 800 рублям. Как учесть предоставляемые гражданину льготы при определении его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых при расчете субсидии?
Статья: Договор коммерческого найма жилого помещения, находящегося в публичной собственности
(Суслова С.И.)
("Закон", 2023, N 3)- разграничения категорий лиц, имеющих право претендовать на заключение различных видов договоров найма;
(Суслова С.И.)
("Закон", 2023, N 3)- разграничения категорий лиц, имеющих право претендовать на заключение различных видов договоров найма;
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения (ст. 2 Закона об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения (ст. 2 Закона об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации).
Статья: Спор о принудительном обмене жилыми помещениями (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)В частности, обмен невозможен, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)В частности, обмен невозможен, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Статья: Комната как объект жилищных прав
(Рузанова В.Д.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 4)В настоящее время в ЖК РФ в отличие от ЖК РСФСР нет статьи, разрешавшей делить лицевые счета, превращая тем самым квартиру в коммунальную <2>. Статья 82 ЖК РФ разрешает изменение договора социального найма жилого помещения только при объединении граждан в одну семью <3>.
(Рузанова В.Д.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 4)В настоящее время в ЖК РФ в отличие от ЖК РСФСР нет статьи, разрешавшей делить лицевые счета, превращая тем самым квартиру в коммунальную <2>. Статья 82 ЖК РФ разрешает изменение договора социального найма жилого помещения только при объединении граждан в одну семью <3>.
Статья: "Жилищные алименты" - миф или новая правовая реальность?
(Чефранова Е.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, NN 3, 4)Новелла, внесенная в п. 1 ст. 86 СК РФ Федеральным законом N 10-ФЗ, позволяет разделить между обоими родителями бремя несения расходов на обеспечение ребенка жилым помещением, пригодным для постоянного проживания в случае отсутствия такового. Обеспечение жилищем может осуществляться по различным основаниям: приобретение жилого помещения в собственность по гражданско-правовому договору, в том числе с использованием заемных средств, получение жилого помещения в пользование по договору найма жилого помещения (коммерческого найма) (ст. 671 ГК РФ) или социального найма жилого помещения (ст. 672 ГК РФ), обеспечение жилищем посредством реализации права на вступление в жилищный кооператив (ст. 111 ЖК РФ) и т.п.
(Чефранова Е.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, NN 3, 4)Новелла, внесенная в п. 1 ст. 86 СК РФ Федеральным законом N 10-ФЗ, позволяет разделить между обоими родителями бремя несения расходов на обеспечение ребенка жилым помещением, пригодным для постоянного проживания в случае отсутствия такового. Обеспечение жилищем может осуществляться по различным основаниям: приобретение жилого помещения в собственность по гражданско-правовому договору, в том числе с использованием заемных средств, получение жилого помещения в пользование по договору найма жилого помещения (коммерческого найма) (ст. 671 ГК РФ) или социального найма жилого помещения (ст. 672 ГК РФ), обеспечение жилищем посредством реализации права на вступление в жилищный кооператив (ст. 111 ЖК РФ) и т.п.
Статья: О проблемах юридической техники в правовом регулировании статуса членов семьи нанимателя жилого помещения
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)1. Рузанова В.Д. Правовое положение лиц, проживающих с нанимателем по договорам социального и коммерческого найма: сравнительный анализ / В.Д. Рузанова // Семейное и жилищное право. 2006. N 4. С. 17 - 18.
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)1. Рузанова В.Д. Правовое положение лиц, проживающих с нанимателем по договорам социального и коммерческого найма: сравнительный анализ / В.Д. Рузанова // Семейное и жилищное право. 2006. N 4. С. 17 - 18.
Вопрос: В каком порядке квартира признается коммунальной?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В отношении муниципального жилья ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. С учетом изложенного для признания муниципального жилья коммунальным необходимо, чтобы жилое помещение изначально было передано нанимателям путем заключения с каждым из них отдельного договора социального найма. Разделение счетов по оплате коммунальных услуг не влечет за собой изменение правового статуса квартиры.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В отношении муниципального жилья ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. С учетом изложенного для признания муниципального жилья коммунальным необходимо, чтобы жилое помещение изначально было передано нанимателям путем заключения с каждым из них отдельного договора социального найма. Разделение счетов по оплате коммунальных услуг не влечет за собой изменение правового статуса квартиры.
Статья: Об исковой давности в жилищных спорах
(Бандо М.В.)
("Закон", 2025, N 6)<4> Тематика настоящей статьи не предполагает подробное обсуждение вопроса о природе данных прав, но считаю необходимым отметить, что разделяю точку зрения о вещной природе прав нанимателя по договорам найма, особенно по договору социального найма жилого помещения. См. об этом: Богданов Е.В. Право на жилище. Минск, 1990. С. 51; Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 114; Алексеева О.Г. Жилищное правоотношение социального найма: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 20, 77 - 78.
(Бандо М.В.)
("Закон", 2025, N 6)<4> Тематика настоящей статьи не предполагает подробное обсуждение вопроса о природе данных прав, но считаю необходимым отметить, что разделяю точку зрения о вещной природе прав нанимателя по договорам найма, особенно по договору социального найма жилого помещения. См. об этом: Богданов Е.В. Право на жилище. Минск, 1990. С. 51; Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 114; Алексеева О.Г. Жилищное правоотношение социального найма: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 20, 77 - 78.
Статья: Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве
(Шакуля Д.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 1)Таким образом, установленный законодателем иммунитет в отношении единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения должника является, с одной стороны, неоспоримой конститутивной гарантией соблюдения баланса интересов, необходимой льготой в области исполнительного производства для слабой стороны, а с другой - является плацдармом для развертывания полномасштабных действий, сопоставимых с военными, по злоупотреблению правом со стороны должника, как заинтересованной в уменьшении размеров взыскиваемого имущества стороны. Разрешение данной проблемы путем установления строгих характеристик определения "роскошности" жилого помещения федеральным законодателем, как это представляет в своих актах Конституционный Суд, на наш взгляд, является не более чем паллиативным решением и в скором времени после принятия соответствующих объективированных критериев приведет лишь к еще большим проблемам правоприменения. Поэтому, повторимся, нам видится возможным делегирование всей ответственности не федеральному законодателю, а представителям судейского сообщества, которые, основываясь на изучении всех материалов дела, изучении фактических обстоятельств, личности должника будут выносить более мотивированные и справедливые (с общеправовой точки зрения) решения, чем это представляется при унификации на уровне введения порогов взыскания-невзыскания на уровне федеральных законов. В силу вышесказанного нам не представляется возможным разделить точку зрения плеяды исследователей имущественных иммунитетов, предлагающих использовать для определения достаточности жилья для удовлетворения минимальных потребностей должника существующие критерии, выработанные в результате возникновения жилищных правоотношений. Так, Е.А. Нахова и Д.В. Волков предлагают в качестве критерия разумности и достаточности использовать учетную норму площади жилого помещения или норму предоставления жилых помещений по договору социального найма. Авторы приводят в качестве примера Санкт-Петербург, где для первой модели размер составляет 9 кв. м, для второй - 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина <18>. Очевидно, что такие критерии не могут быть взяты в качестве характеристики достаточного жилья, поскольку представляют собой явление, связанное с деятельностью государства, которое стремится обеспечивать достойный уровень жизни, однако, не всегда способно к воплощению идеального принципа социального государства в силу различных причин экономического, политического и иного характера, в частности, это касается и обеспечения жилищным фондом по договорам страхования. Таким образом, предложенный авторами подход приведет к явному нивелированию имущественного иммунитета, поскольку должник практически в любом случае будет обязан продать единственное жилое помещение и приобрести себе жилье меньших размеров.
(Шакуля Д.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 1)Таким образом, установленный законодателем иммунитет в отношении единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения должника является, с одной стороны, неоспоримой конститутивной гарантией соблюдения баланса интересов, необходимой льготой в области исполнительного производства для слабой стороны, а с другой - является плацдармом для развертывания полномасштабных действий, сопоставимых с военными, по злоупотреблению правом со стороны должника, как заинтересованной в уменьшении размеров взыскиваемого имущества стороны. Разрешение данной проблемы путем установления строгих характеристик определения "роскошности" жилого помещения федеральным законодателем, как это представляет в своих актах Конституционный Суд, на наш взгляд, является не более чем паллиативным решением и в скором времени после принятия соответствующих объективированных критериев приведет лишь к еще большим проблемам правоприменения. Поэтому, повторимся, нам видится возможным делегирование всей ответственности не федеральному законодателю, а представителям судейского сообщества, которые, основываясь на изучении всех материалов дела, изучении фактических обстоятельств, личности должника будут выносить более мотивированные и справедливые (с общеправовой точки зрения) решения, чем это представляется при унификации на уровне введения порогов взыскания-невзыскания на уровне федеральных законов. В силу вышесказанного нам не представляется возможным разделить точку зрения плеяды исследователей имущественных иммунитетов, предлагающих использовать для определения достаточности жилья для удовлетворения минимальных потребностей должника существующие критерии, выработанные в результате возникновения жилищных правоотношений. Так, Е.А. Нахова и Д.В. Волков предлагают в качестве критерия разумности и достаточности использовать учетную норму площади жилого помещения или норму предоставления жилых помещений по договору социального найма. Авторы приводят в качестве примера Санкт-Петербург, где для первой модели размер составляет 9 кв. м, для второй - 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина <18>. Очевидно, что такие критерии не могут быть взяты в качестве характеристики достаточного жилья, поскольку представляют собой явление, связанное с деятельностью государства, которое стремится обеспечивать достойный уровень жизни, однако, не всегда способно к воплощению идеального принципа социального государства в силу различных причин экономического, политического и иного характера, в частности, это касается и обеспечения жилищным фондом по договорам страхования. Таким образом, предложенный авторами подход приведет к явному нивелированию имущественного иммунитета, поскольку должник практически в любом случае будет обязан продать единственное жилое помещение и приобрести себе жилье меньших размеров.
Статья: Сравнительный анализ договоров по передаче жилых помещений в пользование
(Никулина С.А.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)Данный критерий предполагает разделение договоров на две части: договоры, правовое регулирование которых осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), и договоры, правовое регулирование которых осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). К первой группе стоит отнести договор соцнайма ЖП, договор найма ЖП ЖФСИ, договор найма СЖП. Ко второй группе относятся договор найма ЖП и договор аренды ЖП. Что касается договора БП ЖП, то данный договор в рамках разграничения по данному критерию можно назвать смежным, поскольку его регулирование осуществляется как ЖК РФ (п. 1 ст. 99 и ст. 109 ЖК РФ), так и ГК РФ (гл. 36 ГК). Характеристика договора БП ЖП по ЖК РФ будет осуществляться на примере г. Москвы со ссылкой на Закон г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" (далее - Закон г. Москвы).
(Никулина С.А.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)Данный критерий предполагает разделение договоров на две части: договоры, правовое регулирование которых осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), и договоры, правовое регулирование которых осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). К первой группе стоит отнести договор соцнайма ЖП, договор найма ЖП ЖФСИ, договор найма СЖП. Ко второй группе относятся договор найма ЖП и договор аренды ЖП. Что касается договора БП ЖП, то данный договор в рамках разграничения по данному критерию можно назвать смежным, поскольку его регулирование осуществляется как ЖК РФ (п. 1 ст. 99 и ст. 109 ЖК РФ), так и ГК РФ (гл. 36 ГК). Характеристика договора БП ЖП по ЖК РФ будет осуществляться на примере г. Москвы со ссылкой на Закон г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" (далее - Закон г. Москвы).