Распространение экстремистских материалов
Подборка наиболее важных документов по запросу Распространение экстремистских материалов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы квалификации публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий (ст. 280 УК РФ)
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 7)В свою очередь, изготовление, размножение или хранение экстремистских материалов с целью последующего их использования для пропаганды экстремизма не влекут уголовную ответственность, так как подобные действия подпадают под действие ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (производство и распространение экстремистских материалов) либо охватываются ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций). Уголовная ответственность за приготовление к публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности не наступает, так как данное деяние относится к преступлениям средней тяжести.
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 7)В свою очередь, изготовление, размножение или хранение экстремистских материалов с целью последующего их использования для пропаганды экстремизма не влекут уголовную ответственность, так как подобные действия подпадают под действие ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (производство и распространение экстремистских материалов) либо охватываются ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций). Уголовная ответственность за приготовление к публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности не наступает, так как данное деяние относится к преступлениям средней тяжести.
Статья: Интернет и религиозный экстремизм
(Оганесян С.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 2)<16> Шогенов Т.М. О некоторых вопросах распространения экстремистских материалов с использованием сети Интернет. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-voprosah rasprostraneniya-ekstremistskih-materialov-s-ispolzovaniem-seti-internet (дата обращения: 02.11.2021).
(Оганесян С.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 2)<16> Шогенов Т.М. О некоторых вопросах распространения экстремистских материалов с использованием сети Интернет. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-voprosah rasprostraneniya-ekstremistskih-materialov-s-ispolzovaniem-seti-internet (дата обращения: 02.11.2021).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14.3 "Нарушение законодательства о рекламе" КоАП РФ"Однако состав административного правонарушения, предусмотренного частью 16 статьи 14.3 КоАП РФ предполагает, что неисполнение установленных статьей 18.1 Закона о рекламе обязанностей по учету рекламы в сети Интернет оказывает негативное влияние на прослеживаемость распространенной рекламы в сети Интернет, влечет латентность распределения доходов от распространения рекламы в сети Интернет, способствует совершению действий, направленных на уход от налогов, а также несет угрозу распространения экстремистских и иных запрещенных или противоправных материалов, что может причинить имущественный вред государству, угрожать безопасности государства.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами" КоАП РФ"Таким образом, в ходе проверки установлено, что Е. в период с 00 час. 01 мин. 01.03.2022 до 23 час. 59 мин. 16.02.2023 в социальной сети "Вконтакте" на странице, зарегистрированной на имя "Алексей Еромасов", опубликовал изображения, на котором имеется Сдвоенные руны "зиг", как эмблема военизированного формирования СС НСДАП, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона N 114-ФЗ, запрещающей распространение на адрес экстремистских материалов, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона N 114-ФЗ, запрещающей распространение на адрес экстремистских материалов, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11
(ред. от 23.12.2025)
"О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"Размещение лицом в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по статье 280, статье 280.1 или статье 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.
(ред. от 23.12.2025)
"О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"Размещение лицом в сети "Интернет" или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по статье 280, статье 280.1 или статье 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 10.06.2026, с изм. от 29.06.2026)Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
(ред. от 10.06.2026, с изм. от 29.06.2026)Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Б. увидел в открытом доступе в сети Интернет смешные картинки со стихами, сохранил их на своей странице "ВКонтакте" для себя. Узнав, что они являются экстремистскими материалами, указанные изображения удалил. В результате Б. разместил 35 изображений, которые решением суда ранее признаны экстремистскими. Суд кассационной инстанции приговор в отношении Б. по ч. 1 ст. 282 УК РФ отменил, производство прекратил за отсутствием состава преступления, указав следующее. Вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов преступлением или административным правонарушением (ст. 20.29 КоАП РФ), должен решаться в зависимости от направленности умысла. Б. в экстремистских ячейках не состоял, никакие экстремистские течения не поддерживал, ссылок на фотографии для того, чтобы с ними ознакомились другие лица, не делал. Достаточных данных, указывающих на наличие у Б. прямого умысла на возбуждение ненависти или вражды, материалы дела не содержат <1229>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Б. увидел в открытом доступе в сети Интернет смешные картинки со стихами, сохранил их на своей странице "ВКонтакте" для себя. Узнав, что они являются экстремистскими материалами, указанные изображения удалил. В результате Б. разместил 35 изображений, которые решением суда ранее признаны экстремистскими. Суд кассационной инстанции приговор в отношении Б. по ч. 1 ст. 282 УК РФ отменил, производство прекратил за отсутствием состава преступления, указав следующее. Вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов преступлением или административным правонарушением (ст. 20.29 КоАП РФ), должен решаться в зависимости от направленности умысла. Б. в экстремистских ячейках не состоял, никакие экстремистские течения не поддерживал, ссылок на фотографии для того, чтобы с ними ознакомились другие лица, не делал. Достаточных данных, указывающих на наличие у Б. прямого умысла на возбуждение ненависти или вражды, материалы дела не содержат <1229>.
Статья: Проблемы противодействия экстремистской деятельности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)В России сформировано и совершенствуется законодательство, регламентирующее деятельность по противодействию экстремизму. В статье раскрывается содержание правовых позиций Конституционного Суда РФ, касающихся отдельных аспектов такой деятельности: особенностей квалификации противоправного деяния в качестве экстремистского, реализации запрета на пропаганду и использование нацистской атрибутики и символики, применения мер ответственности за распространение экстремистских материалов, реализации правоограничительных мер с целью противодействия экстремизму в избирательном процессе. Показана значимость данных правовых позиций Конституционного Суда РФ, характер их воздействия на правотворческую и правоприменительную практику.
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)В России сформировано и совершенствуется законодательство, регламентирующее деятельность по противодействию экстремизму. В статье раскрывается содержание правовых позиций Конституционного Суда РФ, касающихся отдельных аспектов такой деятельности: особенностей квалификации противоправного деяния в качестве экстремистского, реализации запрета на пропаганду и использование нацистской атрибутики и символики, применения мер ответственности за распространение экстремистских материалов, реализации правоограничительных мер с целью противодействия экстремизму в избирательном процессе. Показана значимость данных правовых позиций Конституционного Суда РФ, характер их воздействия на правотворческую и правоприменительную практику.
Статья: Применение к осужденным мер административной ответственности
(Поникаров В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Считаем, что за совершение осужденными, содержащимися в местах лишения свободы, административных правонарушений, которые зафиксированы в следующих статьях КоАП РФ: 5.61 "Оскорбление"; 5.62 "Дискриминация"; 6.1.1 "Побои"; 6.13 "Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ"; 6.24 "Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах"; 7.17 "Уничтожение или повреждение чужого имущества"; 7.27 "Мелкое хищение"; 7.27.1 "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"; 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами"; 20.4 "Нарушение требований пожарной безопасности"; 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения"; 20.22 "Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ"; 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов", - они должны подлежать именно административной ответственности хотя бы по вышеуказанным составам.
(Поникаров В.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Считаем, что за совершение осужденными, содержащимися в местах лишения свободы, административных правонарушений, которые зафиксированы в следующих статьях КоАП РФ: 5.61 "Оскорбление"; 5.62 "Дискриминация"; 6.1.1 "Побои"; 6.13 "Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ"; 6.24 "Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах"; 7.17 "Уничтожение или повреждение чужого имущества"; 7.27 "Мелкое хищение"; 7.27.1 "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"; 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами"; 20.4 "Нарушение требований пожарной безопасности"; 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения"; 20.22 "Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ"; 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов", - они должны подлежать именно административной ответственности хотя бы по вышеуказанным составам.
Статья: Вопросы использования органами прокуратуры цифровых инструментов по внесудебной блокировке доступа к противоправной информации в сети Интернет
(Мишакова Н.В.)
("Право и цифровая экономика", 2025, N 4)В работе оценивается действующий механизм с точки зрения его эффективности в противодействии киберпреступности, распространению экстремистских материалов и иной запрещенной информации. Одновременно с этим выявляются системные проблемы, связанные с рисками чрезмерного ограничения свободы распространения информации, недостаточностью судебного контроля и возможными ошибками при идентификации ресурсов. На основе проведенного анализа формулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, направленные на оптимизацию процедуры, усиление гарантий прав добросовестных владельцев интернет-ресурсов и повышение прозрачности деятельности прокуратуры в цифровой среде.
(Мишакова Н.В.)
("Право и цифровая экономика", 2025, N 4)В работе оценивается действующий механизм с точки зрения его эффективности в противодействии киберпреступности, распространению экстремистских материалов и иной запрещенной информации. Одновременно с этим выявляются системные проблемы, связанные с рисками чрезмерного ограничения свободы распространения информации, недостаточностью судебного контроля и возможными ошибками при идентификации ресурсов. На основе проведенного анализа формулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, направленные на оптимизацию процедуры, усиление гарантий прав добросовестных владельцев интернет-ресурсов и повышение прозрачности деятельности прокуратуры в цифровой среде.
Статья: Государственная Дума
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)г) указанные в ч. 8 ст. 4 Закона о выборах ГД РФ, например: осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет и 15 лет соответственно со дня снятия или погашения судимости; или привлеченные к административной ответственности за распространение материалов экстремистской направленности (ст. ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ), если выборы в ГД состоятся до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)г) указанные в ч. 8 ст. 4 Закона о выборах ГД РФ, например: осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет и 15 лет соответственно со дня снятия или погашения судимости; или привлеченные к административной ответственности за распространение материалов экстремистской направленности (ст. ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ), если выборы в ГД состоятся до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
Статья: Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности: уголовно-правовая характеристика (ст. 280 Уголовного кодекса РФ)
(Гримальская С.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Объект ст. 280 УК РФ имеет сложную структуру, сочетая защиту государственных и общественных интересов. Современные реалии требуют дальнейшего изучения влияния цифровой среды на содержание охраняемых отношений. С развитием цифровых технологий объект преступления расширяется за счет, во-первых, информационной безопасности (распространение экстремистских материалов онлайн), во-вторых, психологического воздействия на неопределенный круг лиц (включая молодежь).
(Гримальская С.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Объект ст. 280 УК РФ имеет сложную структуру, сочетая защиту государственных и общественных интересов. Современные реалии требуют дальнейшего изучения влияния цифровой среды на содержание охраняемых отношений. С развитием цифровых технологий объект преступления расширяется за счет, во-первых, информационной безопасности (распространение экстремистских материалов онлайн), во-вторых, психологического воздействия на неопределенный круг лиц (включая молодежь).
Статья: Методы и формы административно-правового противодействия экстремистской деятельности в информационной сфере: понятие и виды
(Быков Е.П.)
("Современное право", 2024, N 10)1) предупредительные методы представляют собой предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через средство массовой информации и осуществления тем самым экстремистской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ) <2>;
(Быков Е.П.)
("Современное право", 2024, N 10)1) предупредительные методы представляют собой предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через средство массовой информации и осуществления тем самым экстремистской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ) <2>;
Статья: Несоответствие некоторых составов административных правонарушений в области связи и информации требованиям принципа правовой определенности
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)В целом соглашаясь с данной классификацией, отметим, что достаточно объемный перечень составов административных правонарушений предусматривает в качестве видового объекта противоправного посягательства "право на информацию", как раз часть составов таких административных правонарушений содержится в других главах КоАП РФ (например, ст. 20.29 КоАП РФ - производство и распространение экстремистских материалов и некоторые другие). При этом само "право на информацию" хотя и является относительно (в большей своей части) нормативно определенным <2>, все-таки оставляет простор для дискуссии по поводу своего содержания, а также перечня конструктивных элементов составов тех административных правонарушений, которые на него посягают.
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)В целом соглашаясь с данной классификацией, отметим, что достаточно объемный перечень составов административных правонарушений предусматривает в качестве видового объекта противоправного посягательства "право на информацию", как раз часть составов таких административных правонарушений содержится в других главах КоАП РФ (например, ст. 20.29 КоАП РФ - производство и распространение экстремистских материалов и некоторые другие). При этом само "право на информацию" хотя и является относительно (в большей своей части) нормативно определенным <2>, все-таки оставляет простор для дискуссии по поводу своего содержания, а также перечня конструктивных элементов составов тех административных правонарушений, которые на него посягают.
Статья: Противодействие нацизму и экстремизму: выборочное исследование судебной практики по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в контексте действующего законодательства
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)В шести делах (то есть в большинстве) предмет правонарушения экспонировался в виртуальном пространстве - в телекоммуникационной сети Интернет - и был доступен для просмотра неопределенно широкому кругу лиц. Из этих дел выделяется одно, в котором формула обвинения весьма запутанна и противоречива. В судебном постановлении утверждается, что лицо разместило в сети Интернет несколько изображений, которые содержат символику запрещенной в России "террористической организации", но далее сообщается, что эта же организация в соответствии с решением Саратовского суда признана экстремистской <18>. Однако для объявления организации террористической либо экстремистской требуются различные правовые и фактические основания, у таких признаний разные правовые последствия. Кроме того, в судебном постановлении утверждается, что привлеченное к ответственности лицо разместило в сети Интернет материал, который Минюстом России под N 3045 внесен в Перечень экстремистских материалов <19>. Если так, то действия лица в этой части следовало оценить на предмет наличия состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов" КоАП РФ.
(Скобликов П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)В шести делах (то есть в большинстве) предмет правонарушения экспонировался в виртуальном пространстве - в телекоммуникационной сети Интернет - и был доступен для просмотра неопределенно широкому кругу лиц. Из этих дел выделяется одно, в котором формула обвинения весьма запутанна и противоречива. В судебном постановлении утверждается, что лицо разместило в сети Интернет несколько изображений, которые содержат символику запрещенной в России "террористической организации", но далее сообщается, что эта же организация в соответствии с решением Саратовского суда признана экстремистской <18>. Однако для объявления организации террористической либо экстремистской требуются различные правовые и фактические основания, у таких признаний разные правовые последствия. Кроме того, в судебном постановлении утверждается, что привлеченное к ответственности лицо разместило в сети Интернет материал, который Минюстом России под N 3045 внесен в Перечень экстремистских материалов <19>. Если так, то действия лица в этой части следовало оценить на предмет наличия состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов" КоАП РФ.
Статья: К вопросу об административно-правовых средствах противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации
(Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)Наряду с убеждением применяется и метод внушения, с помощью которого оказывается целенаправленное неаргументированное воздействие на внушаемого. Метод убеждения применяется государством для создания организационного воздействия на молодое поколение в комплексе с ограничительными и запретительными мерами. Например, в Российской Федерации установлен запрет на распространение экстремистских материалов <6>.
(Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)Наряду с убеждением применяется и метод внушения, с помощью которого оказывается целенаправленное неаргументированное воздействие на внушаемого. Метод убеждения применяется государством для создания организационного воздействия на молодое поколение в комплексе с ограничительными и запретительными мерами. Например, в Российской Федерации установлен запрет на распространение экстремистских материалов <6>.