Публичная власть это
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичная власть это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""Соответственно, законодатель разграничивает процедуру изменения разрешенного использования земельного участка (данная процедура регулируется статьей 37 ГрК РФ) и процедуру установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору (данная процедура регулируется частью 13 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ). При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору этот вид не изменяется. Публичные власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу. То есть прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется. При изменении разрешенного использования прежний его вид изменяется на какой-то новый вид, который функционально отличается от прежнего вида."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичная власть
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1. Понятие публичной власти
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1. Понятие публичной власти
Готовое решение: Льготируемое имущество организаций
(КонсультантПлюс, 2026)органы публичной власти федеральной территории "Сириус", унитарные предприятия, казенные, бюджетные и автономные учреждения, иные организации, созданные органами публичной власти этой федеральной территории в целях обеспечения реализации их полномочий;
(КонсультантПлюс, 2026)органы публичной власти федеральной территории "Сириус", унитарные предприятия, казенные, бюджетные и автономные учреждения, иные организации, созданные органами публичной власти этой федеральной территории в целях обеспечения реализации их полномочий;
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти <*>;
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти <*>;
Статья: К вопросу о соотношении государственной власти и местного самоуправления в единой системе публичной власти
(Захаров И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)2. Причем публичная власть - это не просто социальная власть, а массовая социальная власть, осуществляемая большими группами населения.
(Захаров И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)2. Причем публичная власть - это не просто социальная власть, а массовая социальная власть, осуществляемая большими группами населения.
Статья: Единая система публичной власти: понятие и общая характеристика
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)Автор статьи предлагает свой вариант осмысления конституционного понятия "единая система публичной власти". По его мнению, этот термин прежде всего использован в Конституции Российской Федерации как общеправовая категория, которая по масштабам отражения и выражения общественных отношений и структуре своего содержания является политико-правовым символом народовластия.
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)Автор статьи предлагает свой вариант осмысления конституционного понятия "единая система публичной власти". По его мнению, этот термин прежде всего использован в Конституции Российской Федерации как общеправовая категория, которая по масштабам отражения и выражения общественных отношений и структуре своего содержания является политико-правовым символом народовластия.
Ситуация: Каков размер платы за детский сад и можно ли оформить льготу по его оплате?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер родительской платы устанавливает учредитель детского сада, функциями и полномочиями которого наделяются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа и городского округа (далее - учредитель детского сада). В федеральной территории "Сириус" указанными полномочиями наделяются органы публичной власти этой территории (п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 8, п. 4 ч. 1, ч. 2.2 ст. 9, ч. 2 ст. 65 Закона N 273-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер родительской платы устанавливает учредитель детского сада, функциями и полномочиями которого наделяются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа и городского округа (далее - учредитель детского сада). В федеральной территории "Сириус" указанными полномочиями наделяются органы публичной власти этой территории (п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 8, п. 4 ч. 1, ч. 2.2 ст. 9, ч. 2 ст. 65 Закона N 273-ФЗ).
Статья: Понятие и компоненты структуры конституционно-правового механизма координации деятельности системы публичной власти в Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 6)На перечисленные признаки указывает также определение места и роли координационных механизмов в реализации публичных функций, имеющих общегосударственное значение, пронизывающих своим содержанием всю подсистему органов государственной власти в стране. В подп. 98, 121, 140 п. 1 ст. 44 ФЗ N 414 такие механизмы предусматриваются для части полномочий субъектового уровня власти, реализуемых по предметам совместного ведения с Федерацией. Причем выбор этих полномочий неслучаен и связывается, на наш взгляд, с тем, что именно в рамках их осуществления наиболее ярко проявляется потребность организационно-функционального единства системы публичной власти. Эти координационные механизмы выступают в качестве своеобразного средства доведения государственной политики до исполнителей в критически значимых сферах управления, к которым, безусловно, относится управление единой системой мобилизационной подготовки населения и организаций, управление в сфере подготовки кадров для властных структур любого уровня, управление деятельностью по оказанию социально значимых услуг населению (непосредственным оказанием таких услуг занимаются медицинские учреждения, учреждения культуры, образования и др.). Поскольку качественной особенностью упоминаемых полномочий является их финансовое обеспечение исключительно за счет бюджета субъекта РФ, исследуемое нормативное правовое регулирование как бы подчеркивает территориальность координационных механизмов, необходимость их институционально-функционального распределения от вышестоящего уровня публичной власти к нижестоящему (федеральные органы власти по этому принципу координируют межсубъектовые отношения, органы власти субъектов РФ - межмуниципальные).
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 6)На перечисленные признаки указывает также определение места и роли координационных механизмов в реализации публичных функций, имеющих общегосударственное значение, пронизывающих своим содержанием всю подсистему органов государственной власти в стране. В подп. 98, 121, 140 п. 1 ст. 44 ФЗ N 414 такие механизмы предусматриваются для части полномочий субъектового уровня власти, реализуемых по предметам совместного ведения с Федерацией. Причем выбор этих полномочий неслучаен и связывается, на наш взгляд, с тем, что именно в рамках их осуществления наиболее ярко проявляется потребность организационно-функционального единства системы публичной власти. Эти координационные механизмы выступают в качестве своеобразного средства доведения государственной политики до исполнителей в критически значимых сферах управления, к которым, безусловно, относится управление единой системой мобилизационной подготовки населения и организаций, управление в сфере подготовки кадров для властных структур любого уровня, управление деятельностью по оказанию социально значимых услуг населению (непосредственным оказанием таких услуг занимаются медицинские учреждения, учреждения культуры, образования и др.). Поскольку качественной особенностью упоминаемых полномочий является их финансовое обеспечение исключительно за счет бюджета субъекта РФ, исследуемое нормативное правовое регулирование как бы подчеркивает территориальность координационных механизмов, необходимость их институционально-функционального распределения от вышестоящего уровня публичной власти к нижестоящему (федеральные органы власти по этому принципу координируют межсубъектовые отношения, органы власти субъектов РФ - межмуниципальные).
Статья: Основные научные подходы к пониманию эффективности публичной власти в российском конституционном праве
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Сущностный подход к определению эффективности публичной власти в России позволяет выявить ее внутренние, глубинные стороны. Если в формально-юридическом смысле понимание эффективности связано с нормативным выражением и закреплением качественных и количественных характеристик (критериев эффективности), то сущностный подход дает представление о ценностно-целевой системе признаков, раскрывающих данное понятие с позиции конституционных ценностей, правовых идеалов, целей, требований и т.д. Аксиологические характеристики эффективности публичной власти в конституционном праве находят выражение в таких конституционных ценностях, как человек, его права и свободы, гражданский мир и согласие, государственное единство, любовь и уважение к Отечеству, вера в добро и справедливость, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями и др. По сути, именно человек, его права и свободы выступают основой демократического общества и всех форм народовластия, а значит, и основой функционирования публичной власти. Эта взаимообусловленность не просто возводит права и свободы человека в ранг высшей ценности и приоритета деятельности органов публичной власти, а становится гарантией существования самой публичной власти. Именно этот высший приоритет в качестве базовой конституционной ценности одновременно выступает главным принципом, основным эталоном и ценностным ориентиром (универсальным критерием) в системе оценки эффективности публичной власти в Российской Федерации.
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Сущностный подход к определению эффективности публичной власти в России позволяет выявить ее внутренние, глубинные стороны. Если в формально-юридическом смысле понимание эффективности связано с нормативным выражением и закреплением качественных и количественных характеристик (критериев эффективности), то сущностный подход дает представление о ценностно-целевой системе признаков, раскрывающих данное понятие с позиции конституционных ценностей, правовых идеалов, целей, требований и т.д. Аксиологические характеристики эффективности публичной власти в конституционном праве находят выражение в таких конституционных ценностях, как человек, его права и свободы, гражданский мир и согласие, государственное единство, любовь и уважение к Отечеству, вера в добро и справедливость, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями и др. По сути, именно человек, его права и свободы выступают основой демократического общества и всех форм народовластия, а значит, и основой функционирования публичной власти. Эта взаимообусловленность не просто возводит права и свободы человека в ранг высшей ценности и приоритета деятельности органов публичной власти, а становится гарантией существования самой публичной власти. Именно этот высший приоритет в качестве базовой конституционной ценности одновременно выступает главным принципом, основным эталоном и ценностным ориентиром (универсальным критерием) в системе оценки эффективности публичной власти в Российской Федерации.
Статья: Конвалидация индивидуальных правовых актов органов публичной власти
(Смолина Ю.М.)
("Нотариус", 2024, N 1)Соответственно, индивидуальный правовой акт органа публичной власти - это решение (в устной или письменной, в том числе электронной, форме) или действие, содержащее обязательное для реализации предписание (или их совокупность), влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношения для индивидуально-определенного круга лиц, носящее конкретный и персонифицированный характер.
(Смолина Ю.М.)
("Нотариус", 2024, N 1)Соответственно, индивидуальный правовой акт органа публичной власти - это решение (в устной или письменной, в том числе электронной, форме) или действие, содержащее обязательное для реализации предписание (или их совокупность), влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношения для индивидуально-определенного круга лиц, носящее конкретный и персонифицированный характер.
Статья: Конституционно-правовая модель эффективной системы публичной власти
(Козлова Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 7)Создание конституционно-правовой модели эффективной системы публичной власти - это стратегическая цель, стоящая перед государством и требующая, с одной стороны, комплексного осмысления для реализации, с другой - определенного объема материальных, технических, трудовых и других ресурсов. Но, прежде всего, необходимо понимание концепции, которая будет заложена и поможет эффективно решать задачи в интересах населения. При этом закрепление конституционно-правовой модели должно быть юридически осмысленным языком с соблюдением юридической техники. Качественная законодательная база, определяющая понятийный аппарат, принципы, особенности системного взаимодействия и соблюдение интересов населения, позволит полноценно ей функционировать.
(Козлова Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 7)Создание конституционно-правовой модели эффективной системы публичной власти - это стратегическая цель, стоящая перед государством и требующая, с одной стороны, комплексного осмысления для реализации, с другой - определенного объема материальных, технических, трудовых и других ресурсов. Но, прежде всего, необходимо понимание концепции, которая будет заложена и поможет эффективно решать задачи в интересах населения. При этом закрепление конституционно-правовой модели должно быть юридически осмысленным языком с соблюдением юридической техники. Качественная законодательная база, определяющая понятийный аппарат, принципы, особенности системного взаимодействия и соблюдение интересов населения, позволит полноценно ей функционировать.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Основанием для объединения административных дел, как указано в ч. 1 комментируемой статьи, является более правильное и своевременное их рассмотрение, что достигается привлечением в процесс всех возможных участников спорного правоотношения, обладающих несовпадающими интересами и по-разному оценивающими законность действий и решений органа публичной власти. Это также может способствовать устранению риска принятия противоречащих друг другу судебных актов (ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ), что в свою очередь будет содействовать повышению авторитета судебной власти, предотвращать необходимость длительного пересмотра судебных решений и сопутствующих ему расходов лиц, участвующих в деле, и государства.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Основанием для объединения административных дел, как указано в ч. 1 комментируемой статьи, является более правильное и своевременное их рассмотрение, что достигается привлечением в процесс всех возможных участников спорного правоотношения, обладающих несовпадающими интересами и по-разному оценивающими законность действий и решений органа публичной власти. Это также может способствовать устранению риска принятия противоречащих друг другу судебных актов (ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ), что в свою очередь будет содействовать повышению авторитета судебной власти, предотвращать необходимость длительного пересмотра судебных решений и сопутствующих ему расходов лиц, участвующих в деле, и государства.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В соответствии со ст. 3 Конституции РФ единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет ее непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. С.А. Авакьян считает, что публичная власть "представлена тремя организационными формами: а) государственная власть; б) общественная власть; в) власть местного самоуправления" <1>. С указанной позицией стоит не согласиться, поскольку исходя из положений Основного Закона публичная власть - это власть, реализуемая народом страны посредством формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также непосредственно самим обществом, т.е. можно говорить о том, что понятие публичной власти значительно шире. Управление в государстве осуществляется самим обществом через создание органов государственной власти, органов местного самоуправления, посредством формирования определенных в Конституции РФ органов <2>, которые не входят в систему органов государственной власти, но осуществляют публичную власть и реализуют публичное управление. Например, Е.В. Гриценко указывал, что "публичное управление включает в себя государственное и муниципальное управление, субъектами публичного управления являются не только исполнительные органы государственной власти, но и исполнительные органы местного самоуправления" <3>. Представляется, что данное определение слишком узкое, и следует смотреть на публичное управление как более широкое понятие, поскольку в государстве есть ряд органов, не являющихся исполнительными органами власти, не входящими в единую систему власти, но являющихся органами управления, осуществляющими властные полномочия <4>, в то же время такие органы формируются на основании Конституции РФ (Центральный банк РФ, Счетная палата, Государственный Совет).
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В соответствии со ст. 3 Конституции РФ единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет ее непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. С.А. Авакьян считает, что публичная власть "представлена тремя организационными формами: а) государственная власть; б) общественная власть; в) власть местного самоуправления" <1>. С указанной позицией стоит не согласиться, поскольку исходя из положений Основного Закона публичная власть - это власть, реализуемая народом страны посредством формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также непосредственно самим обществом, т.е. можно говорить о том, что понятие публичной власти значительно шире. Управление в государстве осуществляется самим обществом через создание органов государственной власти, органов местного самоуправления, посредством формирования определенных в Конституции РФ органов <2>, которые не входят в систему органов государственной власти, но осуществляют публичную власть и реализуют публичное управление. Например, Е.В. Гриценко указывал, что "публичное управление включает в себя государственное и муниципальное управление, субъектами публичного управления являются не только исполнительные органы государственной власти, но и исполнительные органы местного самоуправления" <3>. Представляется, что данное определение слишком узкое, и следует смотреть на публичное управление как более широкое понятие, поскольку в государстве есть ряд органов, не являющихся исполнительными органами власти, не входящими в единую систему власти, но являющихся органами управления, осуществляющими властные полномочия <4>, в то же время такие органы формируются на основании Конституции РФ (Центральный банк РФ, Счетная палата, Государственный Совет).
Статья: Цель и социальное назначение единой системы публичной власти
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)На федеральном уровне деятельность всех ветвей власти и всех уровней публичной власти координирует Государственный Совет Российской Федерации. Вполне логично, что в Федеральном законе, регулирующем его деятельность, содержится определение понятия "единая система публичной власти". В этом определении понятия называется цель единой системы публичной власти - "соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, создание условий для социально-экономического развития государства". На первый взгляд противоречия с Конституцией РФ здесь нет. Так как ст. 2 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность органов государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Но на самом деле эта статья Конституции РФ говорит не о целях, а о средствах достижения цели. А именно, чтобы решать задачи в интересах населения (цель), требуется соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (средство), что и гарантирует достижение указанной цели. Это так хотя бы потому, что определение для государства основной цели деятельности - "эффективное решение задач в интересах населения" априори предполагает, если не отсутствие, то сведение к минимуму антагонистических противоречий между интересами личности, общества и государства, создает реальные гарантии соблюдения прав и свобод человека. Ибо защита прав и свобод человека ради защиты его прав и свобод является абсурдом с точки зрения логики, а с точки зрения правоприменения ведет к имитации и соблюдения, и защиты этих прав и свобод.
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)На федеральном уровне деятельность всех ветвей власти и всех уровней публичной власти координирует Государственный Совет Российской Федерации. Вполне логично, что в Федеральном законе, регулирующем его деятельность, содержится определение понятия "единая система публичной власти". В этом определении понятия называется цель единой системы публичной власти - "соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, создание условий для социально-экономического развития государства". На первый взгляд противоречия с Конституцией РФ здесь нет. Так как ст. 2 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность органов государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Но на самом деле эта статья Конституции РФ говорит не о целях, а о средствах достижения цели. А именно, чтобы решать задачи в интересах населения (цель), требуется соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (средство), что и гарантирует достижение указанной цели. Это так хотя бы потому, что определение для государства основной цели деятельности - "эффективное решение задач в интересах населения" априори предполагает, если не отсутствие, то сведение к минимуму антагонистических противоречий между интересами личности, общества и государства, создает реальные гарантии соблюдения прав и свобод человека. Ибо защита прав и свобод человека ради защиты его прав и свобод является абсурдом с точки зрения логики, а с точки зрения правоприменения ведет к имитации и соблюдения, и защиты этих прав и свобод.