Проверки в госзакупках
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверки в госзакупках (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институт укрепления доверия к органам власти
(Хочешева О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Одним из ключевых элементов доверия к власти является открытое правительство. Публикация данных о бюджетах, государственных закупках, результатах проверок и деятельности чиновников - это не просто требование закона, но и мощный инструмент, позволяющий гражданам контролировать действия власти.
(Хочешева О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Одним из ключевых элементов доверия к власти является открытое правительство. Публикация данных о бюджетах, государственных закупках, результатах проверок и деятельности чиновников - это не просто требование закона, но и мощный инструмент, позволяющий гражданам контролировать действия власти.
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)<1> Следует отметить, что в определенных случаях проведение такой проверки является для заказчика обязательным. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Законом.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)<1> Следует отметить, что в определенных случаях проведение такой проверки является для заказчика обязательным. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Законом.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, в проверяемом периоде налогоплательщик являлся участником государственных закупок. С целью выполнения взятых на себя договорных обязательств по выполнению работ на объектах строительства заключены договоры строительного субподряда и договоры на оказание транспортных услуг с контрагентами, которые фактически не оказывали услуги. Реальными исполнителями являлись ИП, применяющие УСН. Налогоплательщик не доказал не только реальность сделок со спорными контрагентами, но и объем выполненных работ, оказанных услуг.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, в проверяемом периоде налогоплательщик являлся участником государственных закупок. С целью выполнения взятых на себя договорных обязательств по выполнению работ на объектах строительства заключены договоры строительного субподряда и договоры на оказание транспортных услуг с контрагентами, которые фактически не оказывали услуги. Реальными исполнителями являлись ИП, применяющие УСН. Налогоплательщик не доказал не только реальность сделок со спорными контрагентами, но и объем выполненных работ, оказанных услуг.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 292 "Служебный подлог" УК РФ"Доводы адвоката, что заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги от 27 июня 2023 года, не является предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, поскольку составлено с нарушением положений ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - также явились предметом проверки судом первой инстанции и признаны необоснованными.
Нормативные акты
"КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам"Кассация разъяснила порядок проверки участников госзакупок услуг питания с доптребованиями (13.05.2026)
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)5. Комиссия ФАС России при рассмотрении информации об уклонении участника закупки от подписания государственного контракта также выдает предписание, если в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении конкурентной процедуры.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)5. Комиссия ФАС России при рассмотрении информации об уклонении участника закупки от подписания государственного контракта также выдает предписание, если в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении конкурентной процедуры.
Статья: Проблемы взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Так, например, активисты Общероссийского народного фронта по поручению Президента РФ проводили анализ по закупочным процедурам, связанным со строительством фельдшерско-акушерских пунктов <6>. Как отмечает А.Н. Дементьев, в большинстве случаев общественные проверки государственных и муниципальных закупок проводятся на этапе исполнения государственного контракта <7>.
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Так, например, активисты Общероссийского народного фронта по поручению Президента РФ проводили анализ по закупочным процедурам, связанным со строительством фельдшерско-акушерских пунктов <6>. Как отмечает А.Н. Дементьев, в большинстве случаев общественные проверки государственных и муниципальных закупок проводятся на этапе исполнения государственного контракта <7>.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, с одной стороны, благодаря развитию информационных технологий общество получает возможность участвовать посредством общественного контроля в публичном финансовом контроле. При этом в качестве субъекта публичного финансового контроля общество выступает в различных формах организации: отдельно каждый гражданин как сам непосредственно, так и через формирование представительных органов власти и органов местного самоуправления, в форме общественных организаций и иных объединений, общественных советов, общественных палат. Законодательно осуществление общественного контроля нашло отражение исключительно в сфере государственных закупок, хотя, например, реализация общественных проверок не получила закрепления в нормах закона. С другой стороны, общество взаимодействует с органами публичного финансового контроля, поскольку становится источником дополнительной информации о результативности, эффективности публичного финансового контроля, деятельности отдельных объектов публичного финансового контроля в связи с его вовлеченностью как потребителя отдельных финансовых услуг. Особенностями общества в качестве субъекта публичного финансового контроля является отсутствие закрепления в законодательстве за ним определенных полномочий, а также определенных объектов контроля, т.е. отсутствуют ограничения, под контроль подпадают все финансовые отношения и все объекты публичного финансового контроля в той части, в которой граждане вступают во взаимоотношения с отдельными субъектами финансового права как потребители финансовых услуг. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что общество участвует в формировании отдельных органов публичного финансового контроля через представительные органы власти.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, с одной стороны, благодаря развитию информационных технологий общество получает возможность участвовать посредством общественного контроля в публичном финансовом контроле. При этом в качестве субъекта публичного финансового контроля общество выступает в различных формах организации: отдельно каждый гражданин как сам непосредственно, так и через формирование представительных органов власти и органов местного самоуправления, в форме общественных организаций и иных объединений, общественных советов, общественных палат. Законодательно осуществление общественного контроля нашло отражение исключительно в сфере государственных закупок, хотя, например, реализация общественных проверок не получила закрепления в нормах закона. С другой стороны, общество взаимодействует с органами публичного финансового контроля, поскольку становится источником дополнительной информации о результативности, эффективности публичного финансового контроля, деятельности отдельных объектов публичного финансового контроля в связи с его вовлеченностью как потребителя отдельных финансовых услуг. Особенностями общества в качестве субъекта публичного финансового контроля является отсутствие закрепления в законодательстве за ним определенных полномочий, а также определенных объектов контроля, т.е. отсутствуют ограничения, под контроль подпадают все финансовые отношения и все объекты публичного финансового контроля в той части, в которой граждане вступают во взаимоотношения с отдельными субъектами финансового права как потребители финансовых услуг. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что общество участвует в формировании отдельных органов публичного финансового контроля через представительные органы власти.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации 1. У комиссии заказчика нет обязанности по сбору информации о предложенных к поставке медицинских изделиях, тогда как на участнике закупки лежит обязанность по представлению заявки, соответствующей требованиям извещения о закупке. Посредством ГРМИ комиссия может лишь проверить представленные сведения, а не осуществлять сбор таких сведений за участника закупки. Возможность проверить представленную участником закупки информацию в соответствующем государственном реестре не снимает с участника закупки обязанности по представлению документов в полном объеме.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации 1. У комиссии заказчика нет обязанности по сбору информации о предложенных к поставке медицинских изделиях, тогда как на участнике закупки лежит обязанность по представлению заявки, соответствующей требованиям извещения о закупке. Посредством ГРМИ комиссия может лишь проверить представленные сведения, а не осуществлять сбор таких сведений за участника закупки. Возможность проверить представленную участником закупки информацию в соответствующем государственном реестре не снимает с участника закупки обязанности по представлению документов в полном объеме.
Статья: Комиссии по противодействию нелегальной занятости: обязательно ли посещать?
(Кокурина М.А.)
("Главная книга", 2024, N 10)С 2025 г. Роструд начнет вести реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости. Пока разрабатывается порядок, на основании которого компании будут попадать в такой реестр и исключаться из него. Предполагается, что нахождение в черном списке будет чревато не только внеплановыми трудовыми проверками, но и ограничениями на участие в госзакупках или на получение субсидий, кредитных или налоговых льгот.
(Кокурина М.А.)
("Главная книга", 2024, N 10)С 2025 г. Роструд начнет вести реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости. Пока разрабатывается порядок, на основании которого компании будут попадать в такой реестр и исключаться из него. Предполагается, что нахождение в черном списке будет чревато не только внеплановыми трудовыми проверками, но и ограничениями на участие в госзакупках или на получение субсидий, кредитных или налоговых льгот.
Статья: Меры профилактики коррупции в предпринимательской сфере
(Ковалева О.А.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Результаты проверок доказывают, что коррупционное поведение приводит к завышению цен на строительство, а окончательное завершение строительства зачастую откладывается дополнительными соглашениями к контракту. При нормальной работе государственных органов осуществление деятельности проверочной комиссии зачастую практически не нужно, так как даже сама комиссия не всегда получает актуальную информацию. В комиссию избираются неопытные представители, которые не имеют даже экономического образования, чтобы разобраться в представленных документах. Иногда общественные объединения играют важную роль в проверках государственных закупок, но из-за сложности получения всей информации они не могут контролировать весь процесс и могут сосредоточиться только на отдельных частях и ошибках отдельных государственных закупок.
(Ковалева О.А.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Результаты проверок доказывают, что коррупционное поведение приводит к завышению цен на строительство, а окончательное завершение строительства зачастую откладывается дополнительными соглашениями к контракту. При нормальной работе государственных органов осуществление деятельности проверочной комиссии зачастую практически не нужно, так как даже сама комиссия не всегда получает актуальную информацию. В комиссию избираются неопытные представители, которые не имеют даже экономического образования, чтобы разобраться в представленных документах. Иногда общественные объединения играют важную роль в проверках государственных закупок, но из-за сложности получения всей информации они не могут контролировать весь процесс и могут сосредоточиться только на отдельных частях и ошибках отдельных государственных закупок.